2-57\2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Мартыненко Т.Ф.

при секретаре Смирновой Н.В.

с участием прокурора Кузнецовой И.В.

представителя ответчика Главы ГП Пречистое Комиссарова С.А.

представителя администрации МР Обуховой В.С.

Главы МР Голядкиной И.И.

представителя ОАО «Первомайское КХ» Завойкиной Е.П.

представителя ООО «Наш Дом» директора Шурыгина А.А.

специалиста Мартовского Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГП Пречистое об обязывании организовать надлежащее водоснабжение населения <адрес>

установил:

Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Первомайского МР и администрации ГП Пречистое о понуждении к организации водоснабжения населения <адрес>, указав в обоснование требований, что прокуратурой была проведена проверка по организации водоснабжения населения <адрес>, в ходе проверки установлено, что в течение 2010 года- истекший период 2012 года в ОАО «Первомайское КХ», ООО»Наш Дом», администрацию городского поселения, Главе Первомайского муниципального района неоднократно поступали письменные и устные жалобы граждан <адрес>, связанные с отсутствием надлежащего водоснабжения. По результатам проверки, причиной периодического отсутствия холодного водоснабжения в жилых домах <адрес> является водопонижение уровня воды в подземных скважинах, ежегодное увеличение количества потребителей холодной воды. Недостаточное количество воды в системе водоснабжения приводит к снижению давления в центральной системе водоснабжения. В связи с чем, жители многих домов не могут получить воду непрерывно, круглосуточно и в необходимом количестве. Для устранения данной причины необходимо строительство новых водоподъемных скважин, а также ремонт водонапорной башни. В соответствии с п.п.4 п.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Согласно решений Муниципального Совета городского поселения <адрес> №5 от 21.12.2009г., №38 от 27.12.2010г., № 59 от 12.12.2011г. «Об утверждении соглашений о передаче полномочий…», полномочия городского поселения п. Пречистое по организации в границах поселения водоснабжения населения переданы в Первомайский муниципальный район. В ходе проверки установлено, что полномочия по организации в границах поселения <адрес> водоснабжения населения надлежащим образом не исполняются. <адрес> не приняты все необходимые меры по организации в <адрес> бесперебойного круглосуточного водоснабжения в течение года: строительство новых скважин, ремонт водонапорной башни <адрес> не производятся, данные мероприятия не включены и в областную целевую программу «Чистая вода». Согласно информации Департамента жилищно-коммунального хозяйства, денежные средства Первомайскому муниципальному району могут быть выделены на строительство новых скважин при условии предоставления органами местного самоуправления необходимого пакета документов; вместе с тем, данные документы своевременно не разработаны и не подготовлены. В связи с отсутствием дополнительных водоподъемных скважин, а также необходимого объема воды, ресурсоснабжающая организация ОАО «Первомайское КХ» не может надлежащим образом исполнять договор по обеспечению потребителей коммунальными ресурсами в части соблюдения режима подачи холодной воды, предоставления коммунальных услуг надлежащего качества. Управляющая организация ООО»Наш Дом» соответственно также не может организовать предоставление жителям коммунальных услуг надлежащего качества. В соответствии с п.1, 4 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г № 307 требованием нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в части холодного водоснабжения является бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года, при этом допустимая продолжительность перерыва подачи воды составляет 8 часов суммарно в течение месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали 24 часа. Бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, в силу п.9 Правил является одним из основных требований, предъявляемых к качеству коммунальных услуг. Не обеспечение жителей <адрес> водой в количестве, достаточном для удовлетворения их физиологических и бытовых потребностей, свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления своих полномочий по организации водоснабжения населения поселения.

Уточняя требования, прокурор заявил письменное ходатайство и просит исключить администрацию МР из числа ответчиков и излагает исковые требования в следующей форме: обязать администрацию городского поселения <адрес> организовать надлежащее водоснабжение населения <адрес> путем разработки документации, необходимой для строительства новой водоподъемной скважины и дополнительных сетей водоснабжения для присоединения скважины к центральной сети водоснабжения <адрес>, а также путем их строительства и ввода в эксплуатацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор поддержал требования.

Администрация МР согласна на исключение ее из числа ответчиков.

Администрация ГП <адрес> требования признала, указав, что ведется определенная работа, сделаны геология и геодезия, проектная документация находится на согласовании в проектной экспертизе. Считает, что срок предложен не реальный, просит его увеличить хотя бы до конца года.

Данное ходатайство поддержала администрация МР.

Представитель ОАО»Первомайское КХ» не возражает против исключения из числа ответчиков администрации МР и поддержало требование прокурора.

Представитель ООО»Наш Дом» не возражает против исключения из числа ответчиков администрации МР и поддержало ходатайство ответчика об увеличении срока.

Прокурор уточняя требования в части срока, согласился с позицией ответчика и третьих лиц, обосновавших, что только сроки согласования могут быть исполнены не ранее октября, и организовать надлежащее водоснабжение не реально к определенному прокурором сроку до ДД.ММ.ГГГГ, уточнил срок - до конца года.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон и их представителей, третьих лиц, специалиста, суд считает уточненные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Сторонами не оспаривается факт, что полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения переданы муниципальному району, что подтверждается документально решением Муниципального Совета городского поселения Пречистое № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении соглашений о передаче осуществления полномочий», решением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении соглашений о передаче осуществления полномочий» и № 59 от 12.12.2011г «Об утверждении соглашений о передаче полномочий…», решением № 206 от 22.12.2011г «Об утверждении соглашений о передаче осуществления полномочий» только в части в соответствии с представленными Соглашениями о передаче осуществления полномочий на 2012года,.. .на 2013год,.. на 2014год и дополнительного Соглашения к Соглашению о передаче осуществлении полномочий, утвержденных решением МС ГП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и решением СП МР от ДД.ММ.ГГГГ№, поскольку в силу федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения и согласно представленных Соглашений о передаче осуществления полномочий, вопросы организации надлежащего водоснабжения населения <адрес> в соответствии с представленными документами возложены именно на администрации ГП <адрес>.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы иных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 19 ФЗ»О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Как следует из материалов дела, по результатам прокурорской проверки, полномочия по организации в границах поселения <адрес> водоснабжения населения исполняются ненадлежащим образом, не приняты все возможные меры по организации в <адрес> бесперебойного круглосуточного водоснабжения: строительство новых скважин, ремонт водонапорной башни <адрес> не производятся, данные мероприятия не включены и в областную целевую программу «Чистая вода», хотя согласно информации Департамента ЖКХ, денежные средства Первомайского МР могут быть выделены на строительство новых скважин при условии предоставления органами местного самоуправления необходимого пакета документов(инвестиционного проекта, положительного заключения государственной экспертизы о достоверной сметной стоимости данного инвестиционного проекта и др.). В связи с отсутствием дополнительных водоподъемных скважин, необходимого объема воды, ресурсоснабжающая организация ОАО «Первомайское КХ» не может надлежащим образом исполнять договор по обеспечению потребителей коммунальными ресурсами в части соблюдения режима подачи холодной воды, предоставления коммунальных услуг надлежащего качества. Управляющая организация ООО «Наш Дом» соответственно также не может организовать предоставление жителям коммунальных услуг надлежащего качества.

В судебном заседании установлено, что администрация ГП Пречистое проводит определенную работу, администрацией ГП <адрес> заключены договоры с ООО «Яринвестпроект» об организации и проведении предпроектной подготовки по проектируемому объекту»Строительство водозаборной скважины с сетями в ГП <адрес>» договор № от ДД.ММ.ГГГГ), о выполнении проектных работ по объекту»Строительство водозаборной скважины в сетями в ГП <адрес>»( договор № от ДД.ММ.ГГГГ), о выполнении инженерно-геодезических работ по объекту»Строительство водозаборной скважины с сетями в ГП Пречистое»( договор № 3 от 10.10.2011г.) о выполнении инженерно-геологических работ по объекту №»»Строительство водозаборной скважины с сетями в ГП <адрес>»( договор № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждено документально и в судебном заседании представлены для обозрения Отчеты о проделанной геодезической и геологической работе.

Из материалов дела усматривается, что по вопросам необеспечения жителей <адрес> водой, в прокуратуру района, в ООО»Наш Дом» обращались жители <адрес>

Бесперебойная подача в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, является одним из основных требований, предъявляемых к качеству коммунальных услуг.

Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что необеспечение жителей <адрес> водой в количестве, достаточном для удовлетворения их физиологических и бытовых потребностей свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрации ГП <адрес> своих полномочий по организации водоснабжения населения, документация, необходимая для строительства новых водоподъемных скважин, организации строительства и ввода в эксплуатацию, администрацией ГП <адрес> только разрабатывается, поэтому в настоящее время уточненные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

решил:

Требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГП <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения <адрес> организовать надлежащее водоснабжение населения <адрес> путем разработки документации, необходимой для строительства новых водоподъемных скважин, организации их строительства и ввода в эксплуатацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца через Первомайский райсуд

Судья Т.Ф. Мартыненко