2-84\2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Мартыненко Т.Ф.

при секретаре Корешковой С.В.

с участием представителя ответчика Главы ГП Пречистое Комисарова С.А.

третьего лица Бухаревой Н.А.

рассмотрев в судебном заседании в п. Пречистое 09 апреля 2012 года

дело по иску Бухаревой И.И. к администрации ГП Пречистое об оспаривании решения администрации и об обязывании поставить на учет в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий.

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском об оспаривании решения администрации и об обязывании поставить на учет в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий, указав в обоснование иска, что в июле 2011года, действующей как законный представитель несовершеннолетнего инвалида детства ФИО1 в администрацию ГП Пречистое с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; согласно решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет было отказано; считает данный отказ необоснованным по следующим причинам: проживает и зарегистрированы с сыном в квартире по адресу <адрес> площадь <адрес>,1 кв.м., истец владеет 1\4 доли квартиры, что составляет 17,025 кв.м., по письму администрации должно приходиться на одного человека 10 кв.м., у них с сыном меньше указанной учетной нормы; сын инвалид детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Помимо истицы с сыном в квартире проживают зарегистрированные и имеющие по 1\4 доли мать истицы ФИО4, отец инвалид 2 группы с 2006года парализован после инсульта ФИО5, брат ФИО1, который имеет свою семью; все семьи ведут раздельное хозяйство и не являются членами одной семьи, фактически квартира занята 4 семьями; иного жилого помещения ни истица, ни ее сын не имеют; истец считает позицию администрации, разделившей общую площадь квартиры на 5 человек, ущемлением прав и интересов других собственников квартиры и со ссылкой на ст. 51-52 ЖК РФ просит признать отказ администрации ГП Пречистое незаконными обязать поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий

В данное судебное заседание истец, действующая от своего имени и от имени несовершеннолетнего сына инвалида детства, не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие по уважительной причине, иск поддерживает, пояснения по иску дала на предыдущем заседании.

ФИО4 поддержала иск дочери.

ФИО5 и ФИО1 просят рассмотреть дело в их отсутствие, они поддержали иск дочери и сестры.

Ответчик Администрация ГП Пречистое в лице Главы Комиссарова С.А. иск не признал.

Участники процесса не возражают рассмотреть дело в отсутствие истицы и третьих лиц, по уважительной причине не прибывших в судебное заседание, изложивших свою позицию в предыдущем судебном заседании

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон и их представителей, третьих лиц, суд приходит к следующему.

Установлено, что у истицы в собственности имеется 1\4 доля квартиры по адресу <адрес> общей площадь. 68, 1 кв.м., что подтверждается документально свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Основания для постановки на учет носит заявительный характер, обращение Бухаревой И.И. было в администрацию ГП Пречистое и рассмотрено жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что жилищная комиссия рассмотрев заявление Бухаревой И.И. отказала в постановке на учет на улучшение жилищных условий в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, указав, что площадь жилого помещения на каждого зарегистрированного члена семьи более 10 кв.м., что подтверждается документально.

В силу ст.49 ЖК РФ на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие и иные указанные в законе граждане; среди нуждающихся в жилище признаны граждане, которые не имеют своего жилья по договору социального найма или в собственности, а также члены семьи таких граждан; наниматели по договорам социального найма и собственники жилых помещений, а также члены семей, обеспеченные общей площадью на одного человека менее учетной нормы этих субъектов; все остальные лица принимаются на учет независимо от того, сколько квадратных метров общей площади жилого помещения приходится на одного человека.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; т.е. определены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и любое из них является основанием для признания нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч.4 и 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы представления, установленной данным органом

Решением муниципального Совета ГП Пречистое от ДД.ММ.ГГГГ №, являющееся муниципальным правовым актом, установила учетную норму в 10кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Однако, данное решение не было опубликовано в средствах массовой информации, а неопубликованные законы не применяются и любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина в соответствии со ст. 15 Конституции РФ не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения, поскольку муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, на основании ст. 47 ч. 2 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», вступают в силу только после официального опубликования в силу.

Из пояснений представителя ответчика, данное решение официально опубликовано не было, следовательно, данную учетную норму в 10 кв.м. на человека общей площади, применить невозможно в настоящее время. При указанных обстоятельствах следует применять учетную норму площади жилого помещения, установленную в <адрес> в соответствии с постановлением мэра г. Ярославля № 761 от 28.02.2005г «О мерах по реализации ЖК РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» в размере 12 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

<адрес> квартиры, в которой проживает истица, составляет 68,1 кв.м., в квартире в настоящее время зарегистрировано пять человек, на каждого человека приходится 13,62 кв.м.

Истец указала, что ее семья состоит из нее и сына инвалида детства, у нее в собственности 1\4 доля квартиры в 17,025кв.м на двоих членов семьи составляет 8,51кв.м.,что ниже учетной нормы жилья.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Согласно ст. 292 ГК РФ равное с собственником право по пользованию жилым помещением имеют лишь члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении.

Круг членов семьи собственника определяется по правилам ст. 31 ЖК РФ.

Статья 31 ЖК РФ определяют порядок вселения в качестве члена семьи собственника квартиры и пользования жилым помещением члена семьи собственника принадлежащего ему жилого помещения; к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, и в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи; члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи; члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность; в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Из материалов дела усматривается, что в данной квартире на основании справок администрации ГП Пречистое проживает ФИО4 и является единственной в составе семьи; точно также ФИО5 является единственным в составе его семьи, Бухарева И.И. и ФИО1 являются составом семьи Бухаревой И.И., ФИО1, ФИО2 ФИО3 представляют собой став семьи ФИО1

В соответствии со справкой администрации ГП Пречистое на основании поквартирной карточки по адресу <адрес> зарегистрированы ФИО4, ФИО5, Бухарева И.И., ФИО1 и ФИО1 2004г.р.

Оценивая материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что квартира по адресу <адрес> <адрес> <адрес> общей площадью 68, 1 кв.м. изначально предоставлялась по единому ордеру единой семье Бухаревых, состоящей из 4 человек; впоследствии квартира была приватизирована в долевую собственность проживавших в ней граждан по 1\4 доле в праве(по 17,025кв.м.).

Доказательств, что ранее наниматели изменяли договор найма жилого помещения, также как и в последующем определяли в установленном порядке порядок пользования им, суду не представлено.

Следовательно, квартира заселялась и использовалась членами единой семьи; в настоящее время оснований для признания данной квартиры как квартиры, в которой проживает несколько семей, не основано на законе.

Таким образом, в данном случае норма жилья определяется, исходя из общей площади квартиры на количество зарегистрированных в ней человек,(т.е. общая площадь в 68,1кв.м. на 5 зарегистрированных лиц- по 13,62 кв.м.).

Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что при превышении размера площади учетной нормы, установленной в Ярославле в 12 кв.м., оснований для удовлетворения требований истца не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

В удовлетворении требований Бухаревой И.И. к администрации ГП Пречистое об оспаривании решения администрации об отказе в постановке на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий и об обязывании постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 14 апреля 2012года

Судья Т.Ф. Мартыненко