2-310\2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Мартыненко Т.Ф.
при секретаре Смирновой Н.В.
с участием Мезиной В.Ю.
представителя Мезиной Е.Ю. Елизарова В.В. по доверенности
представителей Отдела труда и социальной поддержки населения Мартыновой Т.Н. и Беловой Г.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
дело по иску Мезиной В.Ю. к ОТиСПН
о назначении субсидии на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг
установил:
Мезина В.Ю, обратилась в суд с заявлением о назначении субсидии на оплату этого помещения и коммунальных услуг, указав в обоснование требований, что она является собственником приватизированной квартиры, расположенной по адресу <адрес>; в период последних двух лет получала субсидию, в настоящее время выплата субсидии прекращена на том основании, что не предоставлено сведений о доходах сына ФИО1, постоянно прописанного в ее квартире, ей было отказано в назначении жилищной субсидии на срок с февраля 2010года,что она не имеет права на получение субсидии
В судебном заседании истец и ее представитель Елизаров В.В., действующий по доверенности, поддержали требования.
Представители Отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского МР Мартынова Т.Н. и Белова Г.С., действующие по доверенности, не признала требований Мезиной В.Ю.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, суд приходит к следующему.
Законом предусмотрено в соответствии со ст. 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане, в том числе и собственники жилых помещений.
Факт, что у Мезиной В.Ю. имеется в личной собственности квартира в <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
Порядок предоставления субсидий, перечень документов, условия, особенности предоставления субсидий гражданам устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 14.12.05г. «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, из которых усматривается, что «право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома)» \ п.3 пп.»г»\, и данный факт сторонами не оспаривается.
Разделом два указанных Правил определен перечень документов, представляемых с заявлением о предоставлении субсидии, где среди прочих документов указано, что необходимо представить в том числе и (п.8 Правил) «копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по место постоянного жительства»;копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членов его семьи», «документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных с заявителем по месту его постоянного жительства; если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении».
Субсидия предоставляется по месту постоянного жительства заявителя, в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.95г во исполнение Закона РФ от 25.06.93г № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».
В соответствии с жилищным кодексом собственник осуществляет права владения и пользования жилым помещением, причем в законе не указано, что пользуясь и владея жилым помещением, собственник обязан иметь постоянную регистрацию по месту жительства; установлена обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему жилого помещения, законодатель не ставит эту обязанность собственника в зависимость от наличия-отсутствия регистрационного учета; определена обязанность собственника вносить плату за жилое помещение, данная обязанность возникает не с момента постановки на регистрационный учет по месту жительства, а с момента возникновения права собственности на жилое помещение, в соответствии со ст. 159 п.2 пп. 4 ЖК РФ не ставит право собственника жилого помещения на получение субсидии в зависимость от наличия-отсутствия регистрационного учета.
Согласно ст. 159 ЖК РФ право на субсидию имеют граждане, в том числе собственники жилых помещений.
Субсидии предоставляются органом местного самоуправления или уполномоченным им учреждением гражданам на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
В соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг право на субсидии имеют в том числе собственники жилого помещения, субсидии предоставляются гражданам, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Как видно из содержания данных федеральных правовых норм, они не ставят предоставление субсидий гражданам по оплате жилья и коммунальных услуг в зависимости от их регистрации, т.е. регистрация граждан не предусмотрена в качестве обязательного условия для получения субсидии, в соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ»О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация либо отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием, реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ.
В соответствии с п. 13 ФЗ от 05.04.2003г «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включает лиц, связанных родством и свойством, и к ним относит совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство супругов, их детей, родителей, усыновителей и усыновленных, братьев, сестер, пасынков и падчериц.
Жилищное законодательство( ст. 31 ЖК РФ) к членам семьи собственника относит совместно проживающих с собственником жилого помещения в принадлежащем ему жилом помещении супруга, детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Мезина В.Ю.зарегистрирована по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справками администрации ГП Пречистое, ООО»<данные изъяты>», в данной квартире проживает один человек –Мезина В.Ю., услуги предоставлены на одного человека и начисления на оплату коммунальных услуг исчислены на одного человека.
ФИО1 зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 зарегистрирован по адресу г. <адрес> <адрес> <адрес> 28 декабря 2007года по 12 декабря 2008года с 12 декабря 2008года по 10 декабря 2012года. ФИО1 зарегистрировал брак в отделе ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, с 2007года ФИО1 фактически проживает в <адрес> со своей семьей, данный факт подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ ТП 56 ОУМС России по <адрес>. в <адрес>е, фактически, ФИО1 совместно с собственником не проживает и не ведет с ней общее хозяйство с момента выезда, не высказывает намерения возвратиться по месту регистрации в <адрес>, не претендовал и не претендует на жилое помещение в котором зарегистрирован, выразив свою позицию при оформлении приватизации жилого помещения, фактически, перестал быть членом семьи истицы, что подтвердила и истица; следовательно, истица доказала, что ФИО1 не проживает совместно с ней в ее собственной квартире, не относится к членам ее семьи, следовательно, документы, подтверждающие его доходы, как члена семьи истицы, для исчисления совокупного дохода для решения вопроса предоставления субсидии, не требуются.
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Отсутствие прописки либо регистрации само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека.
Мезина В.Ю. указала, что она не работает, является малоимущей и данное обстоятельство ответчиком не оспорено и не опровергнуто.
Постановлением Правительства РФ от 14.12.05 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, где определен порядок предоставления субсидий, его размер, перечень документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии, исчисления совокупного дохода семьи и особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан..
Суд установил, что все это время истица проживала и проживает по адресу <адрес>. ФИО1 фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту пребывания и проживает в г. <адрес>, регистрация определена до ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства ФИО1 действительно является жилое помещение по адресу <адрес>.1 <адрес>, поскольку именно по указанному адресу он проживал и проживает в настоящее время со своей семьей, что подтверждается письменными материалами дела.
В соответствии со ст. 153, 159 ЖК РФ законодателем не предусмотрено, что право гражданина на субсидию непосредственно связано с регистрацией по месту жительства.
Оценивая фактические обстоятельства, судом установлено, что истица, являясь собственником жилого помещения по адресу <адрес>, не работает, является в данный момент малоимущей, проживает одна, оплачивает коммунальные услуги из расчета на одного человека в период отказа в предоставлении субсидии и в настоящее время; поскольку местом жительства признается место, где лицо постоянно или преимущественного проживают, в данном случае ФИО1 хотя и имеет постоянную регистрацию по адресу <адрес>, фактически проживает с 2007года постоянно по временной регистрации в <адрес> и именно данный адрес является их местом постоянного проживания; и данных, что он ведет общее хозяйство с истицей, оплачивает расходы на содержание жилого помещения либо коммунальные услуги, продолжает оставаться членом семьи истицы, ответчиком не представлено и не оспорено.
Анализируя материалы дела, суд считает необходимым, признавая отказ в получении субсидии с 01 февраля по 01 августа 2010 года необоснованным, обязать ответчика назначить субсидию в отношении одного человека, являющегося малоимущим в данный момент - Мезиной В.Ю., как собственнику жилого помещения за период времени с 01 февраля по 01 августа 2010года, с учетом установленных фактических обстоятельств по делу.
Сопоставляя собранные по делу доказательства в их совокупности, анализируя и оценивая их, суд установил, что истица имела право как собственник жилого помещения на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 01.02.2010г по 01.08.2010г в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Установлено, что истицей при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере 200рублей, которая подлежит возврату.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истицей представлены письменные документы, подтверждающие ее расходы в 1500рублей.
Суд, оценивая заявленное ходатайство находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению, расходы заявлены в разумных пределах и с ответчика подлежит взысканию расходы на оплату услуг представителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ
решил:
Требования Мезиной В.Ю. к Отделу труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области о назначении и выплате жилищной субсидии удовлетворить.
Обязать Отдел труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района <адрес> назначить собственнику двухкомнатной <адрес> Мезиной В.Ю. жилищную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу РФ <адрес> рп <адрес> <адрес> 01февраля 2010 года по 01 августа 2010 года, с момента обращения с февраля 2010года.
Взыскать с Отдела труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района <адрес> в пользу Мезиной В.Ю. возврат госпошлины в сумме 200рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 1500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней через Первомайский районный суд, начиная с 29 декабря 2010 года.
Судья ТФ Мартыненко
Вступило в законную силу 12.01.2011 г.