№11-97/10 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 октября 2010 года.. Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: судьи Обуховой М.А., при секретаре Пинисовой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в апелляционном порядке по иску Егорова В.В. к ГУ Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска», Управлению государственной службы занятости населения УР о взыскании недоплаченной суммы пособия по безработице, установил: Истец обратился к Мировому судье с иском к ГУ Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска» о взыскании недоплаченной суммы пособия по безработице. В обоснование иска указывает, что для постановки на учет в службу занятости Ленинского района г. Ижевска получил в ООО «Феникс НТП» справку о средней заработной плате № б/н от ДД.ММ.ГГГГ где было указано, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершил массовые прогулы. Фактически за весь период работы в ООО «Феникс НТП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не выплачивалась заработная плата, только после вмешательства прокуратуры Ленинского района г. Ижевска 16 июля 2009г. была получена заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ частично за ДД.ММ.ГГГГ. На учете в службе занятости Ленинского района состоял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 17 декабря 2009г. Октябрьским районным судом г.Ижевска вынесено решение о взыскании в пользу истца задолженности по заработной плате с ООО «Феникс НТП» за весь период моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 03 марта 2010 года решение вступило в законную силу. 14 января 2010г. решение Октябрьского районного суда г. Ижевска представил бухгалтеру службы занятости Ленинского района г. Ижевска для перерасчета пособия по безработице, в чем истцу было отказано. 26 февраля 2010г. обратился с письменным заявлением в ГУ Удмуртской Республики «Центр занятости населения г.Ижевска» с просьбой о перерасчете пособия по безработице, исходя из решения Октябрьского районного суда от 17 декабря 2009г. 18 марта 2010г. получил ответ, согласно которому ему фактически отказано в перерасчете пособия по безработице. По вине Управления Государственной службы занятости населения Удмуртской республики в лице ГУ УР «Центр занятости населения г.Ижевска» произошла недоплата пособия по безработице, нарушено его законное право, предоставленное Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РФ ". Просит взыскать с ГУ УР «Центр занятости населения г.Ижевска» недоплаченную сумму пособия по безработице в размере <данные изъяты> рубля. Определением Мирового судьи от 23 июня 2010 г. по инициативе суда к участию в деле привлечен в качестве соответчика по делу учредитель ГУ УР ЦНЗ г. Ижевска - Управление государственной службы занятости населения УР, в качестве третьего лица без самостоятельных требований – ООО «Феникс». Решением мирового судьи судебного участка №1 Первомайского района г. Ижевска от 13 июля 2010 года исковые требования Егорова В.В. к ГУ Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска», Управлению государственной службы занятости населения УР о взыскании недоплаченной суммы пособия по безработице – удовлетворены: - взыскано с государственного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска» (при недостаточности средств субсидиарно с Управления государственной службы занятости населения УР) в пользу Егорова В.В. - <данные изъяты> руб. 96 коп. - недоплаченной суммы пособия по безработице. На указанное выше решение Мирового судьи представителем ответчика ГУ УР «ЦЗН г.Ижевска» подана апелляционная жалоба. В обоснование которой указано, что вывод о нарушении конституционных прав (ст.37 Конституции РФ) истца Егорова В.В. является несостоятельным в силу того, что ГУ Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска» все обязательства по отношению к безработному Егорову В.В. выполнены в полном объеме. Размер пособия по безработице установлен на основании представленной справки о среднем заработке по последнему месту работы. ГУ УР ЦЗН г. Ижевска исчислило размер пособия по безработице в соответствии с требованиями ст. 30, 31, 33 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». 03 августа 2009г. при обращении истца Егорова В.В. в ГУ УР ЦЗН г. Ижевска в целях получения государственной услуги в поиске подходящей работы и признания в качестве безработного им была представлена справка о средней заработной плате б/н от 30 июля 2009г. для определения размера пособия по безработице. На основании представленной справки о среднем заработке было назначено пособие по безработице и определен его размер, с которым Истец согласился -Выписка № 16474 от 10.08.09г. из Приказа № 600174. Таким образом, ГУ УР ЦЗН г.- Ижевска исполнило требования закона, не нарушив конституционные права гр. Егорова В.В. в части защиты от безработицы. В дальнейшем Егоровым В.В. никакие справки о среднем заработке не представлялись. Он был снят с учета 10 марта 2010 года в связи с прохождением профессионального обучения. Законодательством РФ о занятости населения предоставление услуг по перерасчету социальных выплат не предусмотрено. Кроме того, не предусмотрена выплата социальных выплат занятым гражданам. Учитывая указанные обстоятельства, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ субвенции выделяемые федеральным бюджетом бюджетам субъектов для реализации переданных полномочий в области занятости, не могут расходоваться на цели, не предусмотренные кодами бюджетной классификации. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вины ГУ УР ЦЗН г Ижевска в том, что истцу был исчислен размер пособия по безработице без учета сумм заработной платы, взысканных с ООО «Феникс НТП» решением Октябрьского районного суда от 17.12.2010г., нет. Однако данные обстоятельства мировым судом не приняты во внимание. Иск предъявлен к ненадлежащим ответчикам. Право истца Егорова В.В. в недополучении сумм пособия по безработице нарушено в результате неправомерных действий работодателя Егорова В.В. - ООО «Феникс НТП», с которого и подлежит взысканию сумма причиненного Егорову В.В. ущерба в виде недополученной суммы пособия по безработице в заявленном размере. Просит отменить решение мирового судьи и принять новое решение. В судебном заседании представитель ГУ УР «ЦЗН г.Ижевска» Макарова ИК, действующий на основании доверенности, поддерживает доводы апелляционной жалобы. Истец Егоров В.В. с решением Мирового судьи согласен, просит оставить его без изменения. Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Мировым судьей не верно определены юридически значимые обстоятельства, выводы, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В судебном заседании установлено следующее. Истец Егоров В.В. состоял в трудовых отношениях в ООО «Феникс НТП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты> Заработная плата работодателем Егорову В.В. своевременно и в полном объеме не выплачивалась. Решением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 17.12.2009 г. взыскана с ООО «Феникс НТП» в пользу истца задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу 03 марта 2010 года. Работодателем истцу выдана справка о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице и стипендии без номера от 30.07.2009 г., согласно которой средняя заработная плата Егорова В.В. составляет <данные изъяты>. 03.08.2009 года Егоров В.В. в установленном законом порядке был признан безработным. Егорову В.В. было назначено пособие по безработице с 03.08.2009 года, исходя из величины заработка в размере <данные изъяты> коп, согласно сведений, содержащихся в Справке от 30.07.2009 г. С 10.03.2010 г. Егорову В.В. была прекращена выплата пособия по безработице в соответствии с п. 2 ст. 35 Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в связи прохождением профессионального обучения, назначена к выплате стипендия. Всего Егорову В.В. было выплачено пособия по безработице в сумме <данные изъяты> Данные обстоятельства следуют из текста искового заявления, пояснений сторон, сторонами фактически не оспариваются. В соответствии ст.30 Закона РФ «О занятости населения в РФ»: 1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). 2. Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. В соответствии со ст.31 указанного Закона: 1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. 2. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. 3. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. 4. Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 6. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. В соответствии со ст.33 указанного Закона: 1. Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. В соответствии со ст.3 указанного Закона: 1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. 2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. Таким образом, справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, для постановки на учет в качестве безработного и начислению пособий по безработице, должно предоставить лицо, желающее получить указанный статус и пособие по безработице, то есть истец. Пересчет не предусмотрен действующим законодательством. 03 августа 2009г. при обращении истца Егорова В.В. в ГУ УР ЦЗН г. Ижевска в целях получения государственной услуги в поиске подходящей работы и признания в качестве безработного им была представлена справка о средней заработной плате б/н от 30 июля 2009г. для определения размера пособия по безработице. На основании представленной истцом справки о среднем заработке истцу было назначено пособие по безработице и определен его размер. Установленный истцу ГУ УР «Центр занятости населения города Ижевска» размер пособия по безработице (приказ №600147 от 10.08.2009 года) на основании представленной истцом справки является законным и обоснованным. В соответствии с действующим законодательством ответственность за достоверность данных, указанных в справке, несут руководитель и главный бухгалтер организации (работодателя). Как установлено в судебном заседании, в дальнейшем истец не обращался в ГУ УР «ЦЗН г.Ижевска» за предоставлением государственных услуг и не является безработным. При указанных выше обстоятельствах, в соответствии с указанными выше правовыми нормами, обязанность по выплате истцу суммы, на которую претендует истец, не может быть возложена на ответчиков. Основания для возложения указанной ответственности на ответчиков отсутствуют. Каких-либо нарушений прав истца со стороны органов занятости населения не допущено. Заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат. Таким образом, Мировым судьей неправильно были определены обстоятельств, имеющих значение для дела, и не применены нормы закона, подлежащие применению. С учетом вышеизложенного, апелляционная жалоба истца подлежит удовлетворению, решение Мирового судьи от 13 июля 2010 года подлежит отмене в полном объеме. Апелляционная инстанция принимает новое решение по делу об отказе в удовлетворении иска Егорова В.В. к ГУ Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска», Управлению государственной службы занятости населения УР о взыскании недоплаченной суммы пособия по безработице. Руководствуясь ст. 327- 330, 362 ГПК РФ, р е ш и л: Апелляционную жалобу представителя ГУ «Центр занятости населения города Ижевска» - удовлетворить. Решение мирового судьи судебного участка №1 Первомайского района г. Ижевска от 13 июля 2010 по иску Егорова В.В. к ГУ Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска», Управлению государственной службы занятости населения УР о взыскании недоплаченной суммы пособия по безработице – отменить. В удовлетворении иска Егорова В.В. к ГУ Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска», Управлению государственной службы занятости населения УР о взыскании недоплаченной суммы пособия по безработице – отказать. Апелляционное решение обжалования в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения. Мотивированное решение изготовлено : ДД.ММ.ГГГГ. Судья: М.А.Обухова