РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2010 года г. Ижевск
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего - судьи Чернова А.В., при секретаре Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки и о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:К. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: г. Ижевск, ул. В., 0-0 (0/0), и сохранении указанного жилого помещения в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на 17.10.2008 года. В обоснование требований указал, что является нанимателем жилого помещения по указанному выше адресу. В занимаемом жилом помещении произведена перепланировка, в соответствии с которой за счет демонтажа встроенных шкафов увеличилась жилая площадь помещения. Произведенная перепланировка уже согласована с отделом государственной пожарной инспекции Первомайского района г. Ижевска, со службой технического обеспечения ГЖУ, ГУАиГ. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в своем согласовании ссылается на нормы, предъявляемые к общежитиям. Считает эту ссылку необоснованной, поскольку санитарно-технические требования, действующие для зданий, имеющих статус «общежития», не могут применяться к его жилому помещению. Администрация Первомайского района г. Ижевска отказала в согласовании перепланировки. Данные отказ препятствует осуществлению прав по приобретению занимаемых им жилых помещений в порядке приватизации в собственность, является незаконным, поскольку произведенная перепланировка не нарушает прав и законных интересов других граждан и соответствует требованиям законодательства.В судебном заседании заявитель К. на заявленных требованиях настоял, суду пояснил, что перепланировка заключается в том, что разобрали шкаф в комнате. Причем, это было сделано до их въезда в квартиру предыдущими хозяевами. Документы оформлены на 2 помещения – себе и дочери.
В судебном заседании заинтересованные лица С.Г., К.А. заявленные требования поддержали.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Администрации Первомайского района г. Ижевска, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.В судебном заседании установлено, что К. – заявитель по делу, является нанимателем жилого помещения – комнаты в общежитии № 0 (0/0) в доме № 0 по ул. В. г. Ижевска. Кроме него в данной комнате зарегистрированы и проживают С.Г. и К. А.Данные обстоятельства следуют из текста заявления, подтверждается копиями поквартирной карточки, экспликации по состоянию на 17.10.2008 года, ордера на жилую площадь в общежитии, и не оспариваются сторонами.В судебном заседании установлено, что в квартире без получения соответствующего согласования или разрешения органа местного самоуправлении проведены работы по перепланировке (изменению конфигурации жилого помещения, требующего внесения изменения в технический паспорт жилого помещения) комнаты № 0 (0/0) дома № 0 по ул. В. г. Ижевска, заключающиеся в демонтаже встроенного шкафа. После перепланировки общая площадь жилой комнаты составляет 11 кв.м.
В силу частей 1, 2, 3 ст. 26 ЖК РФ (Основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения):«1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование».По вопросу согласования выполненной перепланировки в жилом помещении заявитель обратился в Администрацию Первомайского района г. Ижевска. Заместителем Главы Администрации С. дан письменный ответ, в котором было разъяснено, что для проведения перепланировки жилого помещения в орган, осуществляющий согласование, необходимо представить полный пакет документов, перечень которых содержится в ст. 26 Жилищного кодекса РФ.Заявитель в заявлении указал, что Администрацией Первомайского района г. Ижевска ему отказано в согласовании перепланировки.Согласно ст. 27 Жилищного Кодекса РФ (Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения):«1. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке».
Как усматривается из текста ст. 27 ЖК РФ и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: в случае непредставления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; в случае подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; в случае несоответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности.
Как видно из ответа Администрации Первомайского района г. Ижевска, заявителю не отказано в согласовании перепланировки, а лишь даны разъяснения о необходимости предоставления определенных законом документов.
Если расценивать указанный ответ как отказ в согласовании перепланировки, то этот отказ следует признать обоснованным и правомерным. Так, судом установлено и не оспаривается заявителем, что из перечня документов, указанных в ст. 26 ЖК РФ, им не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд находит, что отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения является законным и обоснованным. Следовательно, заявление в этой части удовлетворению не подлежит.
В то же время, материалы гражданского дела свидетельствуют о том, что перепланировка, произведенная в жилом помещении по адресу: ул. В, 0-0 (0/0), не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, отвечает противопожарным требованиям.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами, которые суд принимает в качестве доказательств доводов заявителя:
- экспликацией к поэтажному плану здания дома № 0 по ул. В. г. Ижевска по состоянию на 17.10.2008 года;
- согласованием с балансодержателем жилого дома – МУ «Городское жилищное управление – Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» от 09.12.2008 года, указанным на экспликации;
- согласованием с Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска в лице Архитектора Первомайского района г. Ижевска от 16.02.2009 года, указанным на экспликации;
- согласованием с Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности от 15.12.2008 года, указанным на экспликации.
В ответе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от 09.12.2008 года № 3057/пн, указано, что оценить соответствие перепланировки разделам № 1,3,4,5,6 СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержании общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» невозможно. Перепланировка должна производиться в соответствии с проектной документацией.
В то же время данный ответ не является препятствием для сохранения перепланировки жилого помещения по адресу: г. Ижевск, ул. В., 0-0 (0/0), произведенной с нарушением предусмотренной процедуры, поскольку перепланировка не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение, в котором произведено самовольное (проведенное с нарушением процедуры, установленной действующим законодательством) переустройство и перепланировка, может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным сохранить комнату № 0 (0/0) в доме № 0 по ул. В г. Ижевска в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией жилого помещения по состоянию на 17.10.2008 год.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:
Заявление К. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: г. Ижевск, ул. В., 0-0 (0/0), и о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.В удовлетворении заявления К. в части требований о признании незаконными действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: г. Ижевск, ул. В., 0-0 (0/0), отказать.Заявление К. в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.Сохранить жилое помещение по адресу: г. Ижевск, ул. В., 0-0 (0/0) в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией жилого помещения по состоянию на 17.10.2008 год.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней.
Судья: подпись. А.В. Чернов
Копия верна. Судья: