РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ижевск 11 января 2010 года
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Т. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки и о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:Т. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки и сохранении указанного жилого помещения в перепланированном состоянии. В обосновании требований указала, что заявитель является нанимателем четырех комнат, расположенных по адресу: г. Ижевск, ул. О. 0-0\0. По мимо заявителя в указанных комнатах зарегистрированы и проживают: М.Ю., О.М., Д.М. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в квартире была произведена перепланировка – установлена перегородка между 29 и 1 помещением, демонтированы шкафы в комнате 2а. Администрация Первомайского района г. Ижевска на обращение о согласовании перепланировки ответила отказом со ссылкой на п. 2 ст. 26 ЖК РФ. Считает данный отказ незаконным, так как произведенная перепланировка не ухудшает условия проживания жильцов дома, не нарушает их права и законные интересы, не создает угрозу их жизни или здоровью. Просит признать отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки незаконным; сохранить жилое помещение, находящееся по адресу: г. Ижевск, ул. О., 0 – 0\0, в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией жилого помещения по состоянию на январь 2009 года.В судебное заседание заявитель Т., уведомленная должным образом о времени и месте рассмотрения, не прибыла. Ранее от заявителя поступило письменное ходатайство о рассмотрении заявления в ее отсутствие. На удовлетворении заявления настаивает. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя.Заинтересованные лица - Администрация Первомайского района г. Ижевска, М.Ю., О.М., уведомленные должным образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли. Ранее от заинтересованных лиц М.Ю., О.М. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие заинтересованных лиц. Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.В судебном заседании установлено, что Т., является нанимателем четырех комнат (помещения №1,2,2а,29), общей площадью 37,2 кв. метров, расположенных по адресу: г. Ижевск, ул. О., 0-0\0. Согласно поквартирной карточке в комнате зарегистрированы и проживают: М.Ю., T., О.М., Д. М, 19__ года рождения.Постановлением Администрации г. Ижевска о переводе нежилых помещений от 12.11.2009 года, нежилые помещения №1,2,2а,29, расположенные по адресу: г. Ижевск, ул. O, __ переведены в жилые помещения.
Указанные обстоятельства установлены из текста заявления, подтверждаются копией поквартирной карточки, ордером №30 от 01.07.1999г., экспликацией по состоянию на 31.05.2006 год указанной квартиры и сторонами не оспариваются.
В судебном заседании установлено, что в комнатах без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправлении проведены работы по перепланировке (изменению конфигурации жилого помещения, требующего внесения изменения в технический паспорт жилого помещения) комнаты № 6/1 дома №0 по ул. О, г. Ижевска, заключающиеся в демонтаже шкафов в жилой комнате №2а, переносе перегородки между комнатами №29 и №1, согласно экспликации к поэтажному плану здания по состоянию на 31.05.2006 год. После перепланировки площадь жилых помещений – комнат № 1,2,2а,29 составляет 37,2 кв.м.
В силу ч. 1, 2, 3 ст. 26 (Основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ):
1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
По вопросу согласования выполненной перепланировки в жилом помещении заявитель обратилась в Администрацию Первомайского района г. Ижевска. Первым заместителем главы Администрации С. дан письменный ответ, в котором было разъяснено, что для проведения перепланировки жилого помещения в орган, осуществляющий согласование необходимо представить полный пакет документов, перечень которых содержится в ст. 26 ЖК РФ.Заявитель в заявлении указала, что Администрацией Первомайского района г. Ижевска отказано в согласовании перепланировки.Согласно ст. 27 (Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения) ЖК РФ:1. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке».
Как усматривается из текста ст. 27 ЖК РФ и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: в случае непредставления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; в случае подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; в случае несоответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности.
Как видно из ответа Администрации Первомайского района г. Ижевска, заявителю не отказано в согласовании перепланировки, а лишь даны разъяснения о необходимости предоставления определённых законом документов.
Если расценивать указанный ответ как отказ в согласовании перепланировки, то этот отказ следует признать обоснованным и правомерным. Так, судом установлено и не оспаривается заявителем, что из перечня документов, указанных в ст. 26 ЖК РФ, им не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд находит, что отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения является законным и обоснованным. Следовательно, заявление в этой части удовлетворению не подлежит.
В то же время, материалы гражданского дела свидетельствуют, что перепланировка, то есть изменение конфигурации жилых помещений, произведенная в жилом помещении по адресу: ул. О, 0\0, не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, отвечает противопожарным требованиям.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами, которые суд принимает в качестве доказательств доводов заявителя:
- экспликацией к поэтажному плану здания дома №0 по ул. О г. Ижевска по состоянию на 31.05.2006г;
- согласованием с балансодержателем жилого дома – Городское жилищное управление от 16.10.2007 г., указанным на экспликации;
- согласованием с Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска в лице Архитектора Первомайского района г.Ижевска от 30.11.2007 года, указанным на экспликации;
- согласованием с Ижевским филиалом Фонда Пожарной Безопасности от 25.10.2007 года, указанным на экспликации;
В ответе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от 25.10.2007 №3128/пн, указано, что оценить соответствие перепланировки разделам №1,3,4,5,6 СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержании общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» невозможно. Перепланировка должна производиться в соответствии с проектной документацией.
Проанализировав указанный ответ, суд, находит несущественным поскольку, в целом, перепланировка не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, отвечает противопожарным требованиям.
При указанных обстоятельствах суд делает вывод о том, что, хотя перепланировка жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. О, 0–0\0, произведена с нарушением предусмотренной для перепланировки процедуры, но она не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение, в котором произведено самовольное (проведенное с нарушением процедуры, установленной действующим законодательством) переустройство и перепланировка, может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным сохранить комнаты №6\1 (помещения №1; 2; 2а; 29) дома №0 по ул. О г. Ижевска в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией жилого помещения по состоянию на 31.05.2006 год.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:
Заявление Т. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки и о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, – удовлетворить частично.Сохранить жилые помещения, находящееся по адресу: г. Ижевск, ул. О, 0 – 0\0 (помещения №1; 2; 2а; 29) в перепланированном состоянии, в соответствии с экспликацией жилого помещения по состоянию на 31.05.2006 года.
В удовлетворении остальной части заявления, – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней.
Судья ПОДПИСЬ
КОПИЯ ВЕРНА
Судья А.А. Созонов