перепланировка

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2010 года.

Первомайский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе: судьи Обуховой М.А.,

при секретаре П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ч. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г.Ижевска по согласованию перепланировки и о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:Ч. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Первомайского района г.Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: г.Ижевск, ул.Р., 0-0, и сохранении данного жилого помещения в перепланированном состоянии, указывая в обоснование заявленных требований, что занимает указанное жилое помещение. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в комнате была произведена перепланировка. Произведенная перепланировка согласована с Отделом ГПН г.Ижевска, Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска, МУ «Городское жилищное управление – Управляющая компания в ЖКХ г.Ижевска. Администрация Первомайского района г.Ижевска на обращение заявителя о согласовании перепланировки ответила отказом. Считает данный отказ незаконным, поскольку произведенная перепланировка не нарушает прав и законных интересов других граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Просит признать незаконными действия Администрации Первомайского района г.Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения, сохранить жилое помещение по адресу: г.Ижевск, ул.Р., 0-0 в перепланированном состоянии на 2009г.

В судебном заседании заявитель Ч. на заявленных требованиях настаивает, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица Ч., представившего суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации Первомайского района г.Ижевска, надлежащим образом уведомленного о дате судебного разбирательства.

Суд, заслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.В судебном заседании установлено, что Ч. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: г.Ижевск, ул.Р., 0-0, жилой площадью 9,3 кв. метров. Кроме нее в жилом помещении зарегистрирован и проживает С.А.Указанная комната не приватизирована и находится в собственности муниципального образования г.Ижевск.

Данные обстоятельства следуют из текста заявления, подтверждаются справкой от 25 декабря 2009 года, договором найма жилого помещения в общежитии от 15 сентября 2009 года.

В судебном заседании установлено, что в указанном жилом помещении (комнате) без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправлении проведены работы по перепланировке (изменению конфигурации жилого помещения, требующего внесения изменения в технический паспорт жилого помещения) путем демонтажа встроенных шкафов в жилой комнате (поз.17 по плану жилого помещения с экспликацией по состоянию на 2009 год).

В силу ч.1,2,3 ст.26 ЖК РФ (Основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения):

1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.По вопросу согласования выполненной перепланировки (переустройства) в комнате заявитель обратился в Администрацию Первомайского района г.Ижевска. Заместителем Главы Администрации С. 10 декабря 2009 года дан письменный ответ, в котором заявителю было разъяснено, что для проведения перепланировки жилого помещения в орган, осуществляющий согласование необходимо представить полный пакет документов, перечень которых содержится в ст.26 Жилищного кодекса РФ.Как следует из текста заявления, заявителем данный ответ расценен как отказ Администрации Первомайского района г.Ижевска в согласовании произведенной перепланировки.Согласно ст.27 Жилищного Кодекса РФ (Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения):

«1. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке».

Как усматривается из текста ст.27 ЖК РФ и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: в случае непредставления каких-либо документов из списка, указанного в ст.26 ЖК РФ; в случае подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; в случае несоответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности.

Как следует из ответа Администрации Первомайского района г.Ижевска, заявителю не отказано в согласовании перепланировки, а лишь даны разъяснения о необходимости предоставления определённых законом документов.

Таким образом, отсутствуют основания для признания отказа Администрации Первомайского района г.Ижевска в согласовании заявления о перепланировке незаконным.

В то же время, материалы гражданского дела свидетельствуют о том, что перепланировка, произведенная в жилом помещении по адресу: г.Ижевск, ул.Р., 0-0 не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, отвечает противопожарным требованиям.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами, которые суд принимает в качестве доказательств доводов заявителя:

· Планом жилого помещения, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.Р., 0-0 с экспликацией по состоянию на 2009 год;

· согласованием с балансодержателем жилого дома – МУ “Городское жилищное управление – Управляющая компания в ЖКХ г.Ижевска” от 24 ноября 2009 года;

· согласованием с Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска в лице Архитектора Первомайского района г.Ижевска от 08 декабря 2009 года;

· согласованием с Фондом пожарной безопасности (Ижевский филиал ФПБ) от 30 ноября2009 года.

Из письма ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от 01 декабря 2009 года следует, что оценить соответствие самовольно выполненной перепланировки в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Ижевск, ул.Р., 0-0, требованиям. разделов №№1,3,4,5,6 СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» невозможно. В соответствии со ст.12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ и п.1.4 указанных выше Санитарных правил и норм, реконструкции (перепланировки) общежитий должны производится в соответствии с проектной документацией, разработанной проектной организацией, имеющей лицензию.По мнению суда, указанные СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» не могут применяться к отношениям по пользованию жилыми помещениями в здании №0 по ул.О. г.Ижевска, поскольку с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть с 01.03.2005 года к отношениям по пользованию общежитиями, которые переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Так, согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 26 декабря 2005 г., 30 июня, 29 декабря 2006 г.):

«К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма».

Таким образом, перепланировка жилого помещения - комнаты по адресу: г.Ижевск, ул.Р., 0-0 - произведена с нарушением предусмотренной для перепланировки процедуры, но не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст.29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение, в котором произведено самовольное (проведенное с нарушением процедуры, установленной действующим законодательством) переустройство и перепланировка, может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку перепланировка жилого помещения по адресу: г.Ижевск, ул.Р., 0-0, произведена с нарушением предусмотренной процедуры, но не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, суд полагает необходимым удовлетворить требования заявителя о сохранении указанного жилого помещения в перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения с экспликацией по состоянию на 2009 год.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199,254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ч. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г.Ижевска по согласованию перепланировки и о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.

В удовлетворении заявления Ч. в части требований о признании незаконными действий Администрации Первомайского района г.Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: г.Ижевск, ул.Р., 0-0 - отказать.Заявление Ч. в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, находящееся по адресу: г.Ижевск, ул.Р., 0-0 в перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения с экспликацией по состоянию на 2009 год.

Настоящее решение является основанием для внесения ГУП УР «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» изменений в технический паспорт жилого помещения по адресу: г.Ижевск, ул.Р., 0-0.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР (через Первомайский районный суд) в течение 10 дней.

Судья: М.А.Обухова