перепланировка

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2010 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Чернова А.В., при секретаре Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П об оспаривании действий Администрации ______района г. Ижевска по согласованию перепланировки и о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:В суд обратилась П. с заявлением об оспаривании действий Администрации _______ района г. Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: г. Ижевск, ул. О, 0-0, 0 и сохранении указанного жилого помещения в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на 2007 год. В обоснование требований указала, что является нанимателем жилого помещения по адресу: г. Ижевск, ул. О, 0-0, 0. В занимаемом жилом помещении произведена перепланировка, в соответствии с которой за счет возведения не несущих перегородок и сноса встроенной мебели, не влияющих на несущую способность конструктивных элементов здания и не ухудшающих архитектурный облик здания, увеличилась общая площадь жилого помещения. Перепланировка произведена в целях повышения благоустройства занимаемой квартиры, так как реально полезная для проживания площадь увеличилась. Произведенная перепланировка уже согласована с отделом государственной пожарной инспекции Первомайского района г. Ижевска, со службой технического обеспечения МУ «Городское жилищное управление – Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» и с Главным Управлением архитектуры и градостроительства г. Ижевска. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в своем согласовании ссылаются на нормы, предъявляемые к общежитиям. Считает эту ссылку необоснованной, поскольку жилое помещение утратило статус общежития. Администрация ______района г. Ижевска отказала в согласовании выполненной перепланировки, данный отказ препятствует осуществлению прав по приобретению занимаемого жилого помещения в порядке приватизации в собственность, является незаконным. Произведенная перепланировка не нарушает прав и законных интересов других граждан и соответствует требованиям законодательства. В судебном заседании заявительница П. на удовлетворении заявления настояла. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Администрации ________ района г. Ижевска, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о том, что Администрация _______ г. Ижевска не возражает против удовлетворения законных требований, так как этим не нарушаются права и законные интересы граждан, это не создает угрозу их жизни и здоровью. Суд, выслушав мнение участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.В судебном заседании установлено, что решением Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска № 01-04у-19 от 14.11.2009 года здание общежития по ул. О, 0, общей площадью 4 321,3 кв.м, балансовой стоимостью 7 085 760 рублей, передано в оперативное управление МУ «ГЖУ - Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» с баланса МУП «Ижгорэлектротранс», утверждены акты приема-передачи общежитий, нежилых помещений и сетей теплоснабжения.П является нанимателем жилого помещения – комнаты № 0, 0 в доме № 0 по ул. О г. Ижевска, в данном жилом помещении кроме нее зарегистрирован ее сын У, 19__ года рождения, что подтверждается копиями поквартирных карточек, справки о составе семьи, ордера на жилую площадь в общежитии.

В судебном заседании установлено, что в жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. О, 0-0,0 без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления проведены работы по перепланировке (изменению конфигурации жилого помещения, требующему внесения в технический паспорт жилого помещения), а именно: в жилой комнате № 7 (здесь и далее номер согласно экспликации к поэтажному плану здания) демонтированы встроенные шкафы, в нежилом помещении установлена перегородка с дверным блоком, за счет чего оборудовано помещение № 10, которое в настоящее время используется заявителем как жилая комната.

После проведения перепланировки общая и жилая площади комнаты № 7 по экспликации составляют 11,9 кв.м, общая и жилая площадь помещения № 10 по экспликации составляют 8,1 кв.м, общая и жилая площадь обеих жилых комнат составляют 20 кв.м.

В силу ч.1,2,3 ст.26 ЖК РФ (Основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения):1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.По вопросу согласования перепланировки, выполненной в жилом помещении, заявительница обратилась в Администрацию ________района г. Ижевска. 29.11.2007 года Первым заместителем Главы Администрации _______ района г. Ижевска С. дан письменный ответ, в котором заявительнице было разъяснено, что для проведения перепланировки жилого помещения в орган, осуществляющий согласование, необходимо представить полный пакет документов, перечень которых содержится в ст.26 Жилищного кодекса РФ.Заявительница в заявлении указала, что расценила данный ответ как отказ Администрации _______ района г. Ижевска в согласовании произведенной перепланировки.Согласно ст. 27 Жилищного Кодекса РФ (Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения):

«1. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке».

Как усматривается из текста ст. 27 ЖК РФ и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: в случае непредставления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; в случае подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; в случае несоответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности.

Как видно из ответа Администрации ________ района г. Ижевска, заявительнице не отказано в согласовании перепланировки, а лишь даны разъяснения о необходимости предоставления определённых законом документов.

Даже расценивая указанный ответ как отказ в согласовании перепланировки, его следует признать обоснованным и правомерным. Так, судом установлено и не оспаривается заявительницей, что из перечня документов, указанных в ст. 26 ЖК РФ, ею не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд находит, что отказ Администрации ________ района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения заявительницы является законным и обоснованным. Следовательно, заявление в этой части удовлетворению не подлежит.

В то же время, материалы гражданского дела свидетельствуют, что перепланировка, произведенная в жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. О, 0-0,0, не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного в нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, отвечает противопожарным требованиям.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами, которые суд принимает в качестве доказательств доводов заявителя:

- согласием нанимателей жилых помещений №№ 0, 0 дома № 0 по ул. О г. Ижевска на узаконивание помещения № 0 площадью 8,1 кв.м;

- по заказу МУП «ИжГорЭлектроТранс» была произведена перепланировка, согласованная с МУ «Городское жилищное управление»;

- уведомлением Администрации г. Ижевска от 19 ноября 2009 года помещения № 0,0,0,0,0,0,0,0,0 (5 этаж» дома 0 по ул. О г. Ижевска переведены из нежилых в жилые;

- заключением № 0 от 20.03.2009 года по результатам проверки на соответствие противопожарным требованиям норм архитектурно-строительных решений на реконструкцию здания общежития по адресу: г. Ижевск, ул. О, 0 сделал вывод, что проект противопожарным требованиям норм не противоречит;

- постановлением Администрации г. Ижевска № 1103/2 от 12.11.2009 года нежилое помещение № 0 (площадью 8,1 кв.м) общежития по ул. О, 0 в Первомайском районе г. Ижевска переведено из нежилого в жилое;

- экспликацией комнаты № 0 дома №0 по ул. О г. Ижевска по состоянию на 2007год;

- согласованием с балансодержателем жилого дома – МУ «Городское жилищное управление – Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» от 23.10.2007 года, указанным на экспликации;

- согласованием с Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска в лице Архитектора ______ района г. Ижевска от 15.11.2007 года, указанным на экспликации;

- согласованием с Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности от 24.10.2007 года, указанным на экспликации.

В ответе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от 29.10.2007 года № 3104/114 указано, что оценить соответствие перепланировки разделам №№ 1, 3, 4, 5, 6 СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержании общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» невозможно. Перепланировка должна производиться в соответствии с проектной документацией.

По мнению суда, указанные СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» не могут применяться к отношениям по пользованию жилыми помещениями в здании № 0 по ул. О г. Ижевска, поскольку с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть с 01.03.2005 года, к отношениям по пользованию общежитиями, которые переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 26.12.2005 года, 30.06.2006 года, 29.12.2006 года) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение, в котором произведено самовольное (проведенное с нарушением процедуры, установленной действующим законодательством) переустройство и перепланировка, может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным требования заявительницы в части сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить и сохранить жилое помещение по адресу: г. Ижевск, ул. О, 0-0,0 в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на 2007 год.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление П об оспаривании действий Администрации ______ района г. Ижевска по согласованию перепланировки и о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.В удовлетворении заявления П в части требований об оспаривании действий Администрации ______района г. Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: г. Ижевск, ул. О, 0-0,0, отказать.Заявление П в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, находящееся по адресу: г. Ижевск, ул. О, 0-0,0, в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией жилого помещения по состоянию на 2007 год.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР (через Первомайский районный суд) в течение 10 дней.

Судья: подпись. А.В. Чернов

Копия верна.

Судья: