№ 2-2933/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2010 года г. Ижевск
Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики
в составе:
председательствующего – судьи Орловой Н.С.,
с участием пом. прокурора Первомайского района г. Ижевска Коробейникова А.С.,
при секретаре – Даниловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Назарова М.Г. об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата,
у с т а н о в и л :
В суд обратился Назаров М.Г. с заявлением об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он уведомил Первомайскую территориальную избирательную комиссию о самовыдвижении кандидатом в депутаты Городской думы пятого созыва по одномандатному Рабочему избирательному округу № и представил установленные законом документы. ДД.ММ.ГГГГ он представил в Первомайскую территориальную избирательную комиссию необходимые для регистрации подписи избирателей в поддержку его выдвижения как кандидата в депутаты Городской думы пятого созыва по Рабочему избирательному округу № на 114 листах в количестве 500 подписей и Протокол об итогах сбора подписей. По окончании проверки подписных листов, были признаны недостоверными 3 подписи из 96, т.е. подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. 15 подписей были признаны недействительными, 7 из которых в связи с тем, что сведения об избирателях, указанных в подписном листе, не соответствуют действительности, 6 подписей в связи с тем, что сведения об избирателях внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Первомайской территориальной избирательной комиссии г. Ижевска №.№ ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Городской думы г.Ижевска пятого созыва по Рабочему избирательному округу № (далее по тексту – решение изберкома). С данным постановлением он не согласен, просит его признать незаконным. Обязать Первомайскую территориальную избирательную комиссию г. Ижевска зарегистрировать его кандидатом в депутаты Городской думы г. Ижевска пятого созыва по Рабочему избирательному округу №.
В ходе подготовки дела к судебном разбирательству Назаров М.Н. уточнил основания своих требований. Считает, что рабочая группа неправильно оценила 9 подписей. Признала недостоверными 3 подписи в подписных листах: № строка 5, № строка 2, № строка 4. Признала недействительными 6 подписей в подписных листах: № строки 1,2, № строки 4,5, № строка №, № строка 1.
В судебное заседание заявитель Назаров М.Г. не явился, от него поступило заявление, согласно которого он отказывается от заявленных требований, просит принять отказ от заявления и прекратить производство по делу.
Выслушав мнения участников процесса, возражавших против принятия отказа от заявления, суд приходит к выводу о том, что принятие отказа может нарушить права избирателей, в связи с чем, заявление Назарова М.Г. об оспаривании решения изберкома подлежит рассмотрению по существу.
Представитель заинтересованного лица Первомайской территориальной избирательной комиссии г. Ижевска ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, суду пояснила, что решение избирательной комиссии в отказе в регистрации кандидата Назарова М.Г. является законным и обоснованным. Представила суду письменные объяснения.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с решением Городской думы г. Ижевска на 10.10.2010 года назначены выборы депутатов Городской думы г. Ижевска пятого созыва.
Первомайская территориальная избирательная комиссия г. Ижевска сформирована постановлением Центризберкома УР № от ДД.ММ.ГГГГ Ппостановлением Центризберкома УР № от ДД.ММ.ГГГГ председателем Первомайской территориальной избирательной комиссии г. Ижевска назначен ФИО6
В соответствии со ст.24 Закона УР «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике» 22.08.2010 кандидат в депутаты городской думы пятого созыва по Рабочему избирательному округу № Назаров М.Г. представил в Первомайскую территориальную избирательную комиссию г. Ижевска уведомление о своем выдвижении. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.29 Закона УР представил в Первомайскую территориальную избирательную комиссию подписные листы на 114 листах в количестве 500 подписей и Протокол об итогах сбора подписей.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями заявителя, изложенными в заявлении, копией акта о приеме документов от гражданина РФ Назарова М.Г.
Для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку кандидатов па выборах депутатов Городской думы города Ижевска пятого созыва подписных листов, постановлением Первомайской территориальной избирательной комиссии г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № была сформирована рабочая группа, в состав которой был включен эксперт ФИО7
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения жеребьевки подписных листов, собранных в поддержку кандидата в депутаты Городской думы города Ижевска пятого созыва по Рабочему избирательному округу № Назарова М.Г., для проверки было отобрано 96 подписей, о чем Назаров М.Г. был уведомлен в тот же день. Указанные обстоятельства подтверждаются копией протокола.
Проверка подписных листов была проведена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Протокол об итогах проверки вручен заявителю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью заявителя на протоколе, копия которого имеется в материалах дела. Тогда же заявитель был уведомлен о времени проведения заседания изберкома по вопросу о регистрации кандидата в депутаты Назарова М.Г., которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 часов.
Из протокола об итогах сбора подписей избирателей (далее по тексту – Протокола) и ведомости проверки подписных листов в поддержку кандидата в депутаты Городской думы пятого созыва по одномандатному Рабочему избирательному округу № Назарова М.Г. (далее по тексту – Ведомости) следует, что Назаровым М.Г. было представлено 500 подписей избирателей в поддержку вышеуказанного кандидата в депутаты, из которых было проверено 96 подписей.
В соответствии с п. 7 ч. 21 ст. 29 Закона УР № 70-PЗ предусмотрено, что основаниями отказа в регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
В данном случае 10% недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки (из 96), составляет 9,6 подписей.
В протоколе об итогах проверки подписных листов указано, что из 96 проверенных подписей решением рабочей группы 2 подписи были признаны недостоверными, то есть подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, и 15 подписей были признаны недействительными, в том числе 7 подписей избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, 6 подписей избирателей, дата внесения которых проставлены избирателями не собственноручно, 1 подпись избирателя с исправлениями в соответствующих этой подписи сведениях об избирателе, специально не оговоренная избирателем, 1 признана недействительной, так как имеется несколько подписей этого лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата.
Указанное количество подписей (17) превышает установленное п. 7 ч. 21 ст. 29 Закона УР 70-РЗ предельно допустимое количество недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки (9,6).
Оспариваемым постановлением изберкома заявителю было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Городской думы г. Ижевска пятого созыва по Рабочему избирательному округу № в связи с выявлением более 10% недостоверных и недействительных подписей, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для отказа в регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу.
Изучив доводы заявителя, представленные им доказательства, объяснения представителя изберкома, материалы дела, в том числе заключение эксперта Капитонова, суд соглашается с выводами рабочей комиссии.
Рабочей группой признаны недостоверными и недействительными 17 подписей, из них заявитель по делу оспаривает достоверность 9 подписей, содержащихся в подписных листах №№№ 22, 65, 80, 82, 105, 110. При этом 2 подписи (а не 3, как указывает заявитель) в подписных листах являются недостоверными, как подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, и 15 подписей являются недействительными по следующим основаниям:
1. собраны с нарушением требований п. 2 ч. 11 ст. 29 Закона УР (подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности) - 7 подписей;
2. собраны с нарушением требований п. 6 ч. 11 ст.29 Закона УР (подписи избирателей, даты внесения которых проставлены не собственноручно) - 6 подписей;
3. собраны с нарушением требований п.7 ч.11 ст. 29 Закона УР (подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти сведения специально не оговорены избирателями) – 1 подпись;
4. собраны с нарушением требований ч.12 ст. 29 Закона УР (несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата) – 1 подпись.
Основаниями для признания подписей в подписном листе № строка 5, подписном листе № срока 2, подписном листе № строка 3 недостоверными явилось заключение эксперта. Также заключение эксперта явилось и основанием для признания недействительными подписей в подписном листе №, строки 1 и 4, в подписном листе № строки 4 и 5, в подписном листе № строка 4 и подписном листе № строка 1.
Так, из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в подписном листе № строках 3 и 5 и в подписном листе № строка 2 в графе «подпись» подпись избирателя выполнена одним лицом, в связи с чем, в соответствии с ч. 10 ст. 29 Закона УР подписи в подписном листе № строке 5 и подписном листе № строке 2 являются недостоверными.
Кроме того, с учетом заключения эксперта являются недействительными подписи в подписном листе №, строки 1 и 4, в подписном листе № строки 4 и 5, в подписном листе № строка 4 и подписном листе № строка 1, поскольку подписи и даты проставлены разными лицами, что является нарушением ч.9 ст. 28 Закона УР в соответствии с которой «подпись и дату её внесения избиратель ставит собственноручно».
Заключение эксперта не оспорено заявителем. ФИО7 имеет специальные познания для проведения почерковедческой экспертизы. Данное обстоятельство подтверждается копиями свидетельств, представленными заинтересованным лицом.
Суд признает заключение эксперта достоверным доказательством с учетом данных УФМС по УР, имеющихся в деле, согласно которым одно из лиц, поставивших свою подпись, не значится зарегистрированным и снятым с учета, документированным паспортном, одно лицо снято с регистрационного учета в связи со смертью, одно лицо числится зарегистрированным по иному адресу, чем указан в подписном листе, у четырех лиц неправильно указаны паспортные данные.
Признанные недостоверными и недействительными подписи не исключены заявителем из протокола подписей до их представления в избирательную комиссию. Такой вывод сделан судом на основании анализа Ведомости и Протокола.
С учетом изложенного, заявление Назарова М.Г. об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявления Назарова М.Г. о признании незаконным Постановления Первомайской территориальной избирательной комиссии г. Ижевска № «Об отказе в регистрации Назарову М.Г. кандидатом в депутаты Городской думы города Ижевска пятого созыва по Рабочему избирательному округу №» от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 5 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья- подпись Н.С.Орлова
Копия верна. Судья -