Гр. дело №2-…/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2010 года г.Ижевск
Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего – судьи Ихсанова И.В.,
при секретаре – К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявления О. к Товариществу собственников жилья «П.» об устранении нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
О. обратилась в суд с иском к ТСЖ «П.» об устранении нарушения прав, в обоснование иска указав, что является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>., в указанном доме создано Товарищество собственников жилья «П.». ДД.ММ.ГГГГ года в холле на первом этаже первого подъезда дома № 0 по <адрес>, в котором находится кв.0, на информационном стенде ТСЖ ею была обнаружена информация следующего содержания:
«Должники на. ДД.ММ.ГГГГ г.
кв. № 0 О.. <данные изъяты> руб.,
кв. № 0 Н.. <данные изъяты> руб.»
Указанная информация в силу ФЗ «О персональных данных» относится к персональным данным, она не давала согласия на ее распространение, кроме того, к ней предоставлен доступ неограниченному кругу лиц, т.е. абсолютно всем жильцам дома № 0 по ул<адрес> и их гостям.
Просит обязать ответчика устранить нарушение ее прав путем прекращения распространения ее персональных данных любым способом, в жилых и нежилых помещениях дома № 0 по <адрес>, в том числе, но не ограничиваясь указанным, на лестничных площадках, лифтовых холлах, подъездах, информационных стендах.
В судебное заседание истица О. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении и пояснила суду, что согласие на размещение на информационном стенде, находящегося в подъезде дома 0 по <адрес> никому не давала. В конце мая, начале июня видела, как председатель ТСЖ С.. разместил на стенде список должников, в котором была указана ее фамилия, инициалы, номер квартиры и сумма долга.
Представитель истца А., действующий на основании доверенности. Исковые требования поддержал, суду пояснил, что в подъезде дома № 0 по <адрес>., истицей была обнаружена информация, содержащая ее персональные данные: номер квартиры, фамилию и инициалы. Это дает непосредственную информацию о том, что истица О. проживает в квартире № 0, т.е. это данные, по которым можно установить личность человека, его социальный и гражданский статус в обществе. Поскольку задолженность начисляется собственникам жилых помещений, следовательно, из данной информации можно персонифицировать субъект без его согласия. Данную информацию разместили должностные лица ТСЖ «П.», поскольку объявление висело на стенде ТСЖ. При этом, ТСЖ является оператором, они обязаны отслеживать задолженность, собирать всю информацию по жильцам в соответствии со ст. 135 ЖК РФ. В Уставе ТСЖ «П.» указано, что на ТСЖ возложена обязанность по сбору долгов, недоимки. Истица не является челном ТСЖ, она является собственником жилого помещения в указанном доме. Вся персональная информация по жильцам дома есть в ТСЖ. Информацию о собственниках квартир МАУ «РИЦ» получают именно от ТСЖ. За размещение информации на стенде в подъезде отвечает также ТСЖ, председатель правления, информацию там разместили именно должностные лица ТСЖ. Любой посторонний человек не может разместить информацию на указанном стенде, ключ от него есть только у председателя ТСЖ.
Представитель ответчика С. – председатель правления ТСЖ «П.», действующий на основании Устава, иск не признал, суду пояснил, что ТСЖ не ведет учет жильцов и собственников жилья, члены ТСЖ писали заявления о вступлении в ТСЖ. Истица им свои данные не предоставляла. Между ТСЖ и МАУ «РИЦ» заключен договор оказания услуг по регистрационному учету граждан, начислению платы за жилье и коммунальные услуги. За коммунальные услуги расчет делает МАУ «РИЦ», в ТСЖ приходят платежки, которые мы разносим жильцам. Истица оплачивает ТСЖ коммунальные услуги, по ним задолженности нет, у нее имеется задолженность за услуги ТСЖ по содержанию домовладения. Когда человек становится собственником жилья, он приходит в паспортный стол РИЦ, подает им информацию о себе, документы на право собственности, они фиксируют, что в такой–то квартире проживает столько-то людей, осуществляют регистрацию по месту жительства. Далее, на основании письма о тарифах, РИЦ производит начисления и передает платежки в ТСЖ. Самостоятельно ТСЖ никаких расчетов не производит, о том кто и сколько должен становится известно из расчетов РИЦ. Сбор и учет информации о жильцах ТСЖ не ведет.
Кроме этого представитель ответчика пояснил суду, что размещение информации на информационном стенде о должниках за услуги ТСЖ, в том числе на О., осуществлялось на основании решения правления ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ года им лично.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Н. показала, что в ДД.ММ.ГГГГ году исполняла обязанности председателя ТСЖ «П.». Весной ДД.ММ.ГГГГ года на имя председателя ТСЖ поступило заявление от истицы о заключении с ней договора о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме. В выше указном заявлении были указаны персональные данные О., в связи с чем, она просила обеспечить их конфиденциальность.
Также свидетель пояснила, что в конце мая и начале июня ДД.ММ.ГГГГ года видела, как С. размещал на стенде ТСЖ информацию на должников с указанием их фамилий, инициалов, номера квартиры и размера задолженности.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля М. и К. каждая в отдельности, показала, что неоднократно просили членов правления ТСЖ размещать информацию о должниках по оплате коммунальных услуг и за услуги ТСЖ на информационных стендах в подъездах дома. Размещением указанной информации на стендах осуществлялось правлением ТСЖ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.3 ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года № 152-ФЗ, персональные данные – это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;
оператор – это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных;
обработка персональных данных – это действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных;
распространение персональных данных - действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом.
Истица О. является собственником жилого помещения – квартиры № 0 в доме 0 по <адрес> на основании Договора № 000 на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ года.
Из Устава Товарищества собственников жилья «П.», утвержденного решением общего собрания собственников жилых и нежилых помещений жилого дома по адресу: <адрес>., предметом деятельности Товарищества является управление обслуживания, эксплуатации и ремонта общего имущества в доме, обеспечение собственников помещений коммунальными и прочими услугами, распределение между собственниками помещений в доме обязанностей по возмещению соответствующих издержек по содержанию, техническому обслуживанию.
Согласно п.3.1.6 Товарищество вправе начислять и взимать платежи за жилищно-коммунальные услуги с собственников помещений в доме.
Следовательно, ТСЖ «П.» является управляющей организацией жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Поскольку физические лица составляют подавляющее большинство клиентов управляющей организации, она обязана соблюдать требования Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных).
Согласно п. 1 ст. 3 от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных), под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Под обработкой данных понимаются такие действия, как сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передача), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных и т.д. Таким образом, при заключении договора управления многоквартирным домом управляющая организация получает от физических лиц их персональные данные - фамилию, имя, отчество, адрес, данные о площади помещения, находящегося в собственности у лица.
Так ДД.ММ.ГГГГ года О. направила на имя председателя ТСЖ «П.» заявление о заключении с нею договора по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В заявлении были указаны ее персональные данные, в связи с чем, она просила обеспечить их конфиденциальность.
По общему правилу (п. 1 ст. 6 Закона о персональных данных) оператор (управляющая организация) может обрабатывать персональные данные с согласия субъекта таких данных. Исключения из этого правила предусмотрены в п. 2 указанной статьи. В частности, согласия субъекта персональных данных не требуется, если обработка осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных. Таким образом, управляющая организация вправе осуществлять сбор, систематизацию, накопление и хранение, использование информации о собственниках помещений в целях исполнения договора управления многоквартирным домом без специального на то согласия.
Согласно п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления управляющая организация по заданию собственников за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом. Поэтому обработка персональных данных при планировании, организации выполнения работ по договору, начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, печати и доставке платежных документов осуществляется в целях исполнения договора.
Однако действия по взысканию задолженности, повышению платежной дисциплины осуществляются уже не в рамках исполнения управляющей организацией договора управления, а в целях контроля полноты и своевременности исполнения обязательств собственниками жилых помещений в доме. Поэтому управляющей организации следует получить согласие физических лиц - собственников помещений на обработку их данных в целях взыскания задолженности.
Суд отмечает, что, независимо от того, нужно ли согласие субъекта персональных данных на их обработку, управляющая организация (оператор, обрабатывающий данные) обязана обеспечить конфиденциальность таких данных, то есть не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания (п. 1 ст. 7 Закона о персональных данных). Распространение персональных данных - действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом.
Следовательно, управляющая организация не вправе без согласия граждан ни передавать их персональные данные третьим лицам (независимо от целей), ни обнародовать. Запрет не действует в отношении обезличенных и общедоступных персональных данных. Под общедоступными персональными данными понимаются данные, включенные в справочники, адресные книги с согласия субъекта персональных данных, а также данные, на которые в соответствии с законом не распространяется требование конфиденциальности. В свою очередь, обезличивание персональных данных - это действия, в результате которых невозможно определить принадлежность данных конкретному гражданину (п. 8 ст. 3 Закона о персональных данных).
Согласно проколу № 000 собрания правления ТСЖ «П.» от ДД.ММ.ГГГГ года, правлением ТСЖ принято решение о размещении информации о должниках на информационных стендах.
В судебном заседании установлено, подтверждается имеющимися в деле фотографиями и не оспаривается представителем ответчика, что в ДД.ММ.ГГГГ года в холле на первом этаже первого подъезда дома № 0 по <адрес>, на информационном стенде ТСЖ «П.» была размещена информация следующего содержания:
«Должники на. ДД.ММ.ГГГГ г.
кв. № 0 О. <данные изъяты> руб.,
кв. № 0 Н. <данные изъяты> руб.»
К обезличенным персональным данным относятся данные, в отношении которых невозможно определить их принадлежность к конкретному лицу, а если неизвестно, кому именно принадлежат эти данные, то режим конфиденциальности снимается.
Как видно из материалов дела, данные, указанные на информационном стенде - содержат фамилию, инициалы, адрес должника и сумму задолженности. То есть содержат информацию о самом собственнике квартиры, месте его жительства и задолженности. Поэтому у суда нет оснований признать выше указанную информацию обезличенной.
Кроме того, как было установлено судом, своего согласия на распространение выше указанной информации истица не давала. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.
Согласно ст. 9 Закона о персональных данных согласие субъекта персональных данных на их обработку должно быть составлено в письменном виде и содержать:
- фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;
- наименование (Ф.И.О.) и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных (управляющая организация);
- цель обработки персональных данных (исполнение договора управления, взыскание задолженности по договору, передача третьим лицам по договорам уступки требования, оказания услуг по начислению платы, печати и доставке платежных документов, взысканию задолженности);
- перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных (Ф.И.О., адрес, перечень, объем и стоимость потребленных жилищно-коммунальных услуг, учетно-регистрационные данные, сведения о составе семьи, иные сведения, необходимые для начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги, размер задолженности);
- перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных (автоматизированная и неавтоматизированная обработка);
- срок, в течение которого действует согласие, а также порядок его отзыва.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что информация на стенде в первом подъезде дома 0 по <адрес> о задолженности истицы размещена ответчиком в нарушение установленного Законом о персональных данных порядка распространения информации о гражданах (персональных данных).
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется как перечисленными в ней способами, так и иными способами, предусмотренными законом.
Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона. Ни статьей 12 ГК РФ, ни статьей 17 Закона о персональных данных не предусмотрен такой способ защиты, как обязать ответчика устранить нарушение прав путем прекращения распространения персональных данных любым способом, в жилых и нежилых помещениях дома, в том числе, на лестничных площадках, лифтовых холлах, подъездах, информационных стендах.
Так согласно ч.2 ст. 17 закона о персональных данных субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.
Следовательно, способ защиты права, как обязать ответчика устранить нарушение прав путем прекращения распространения персональных данных любым способом, в жилых и нежилых помещениях дома, в том числе, на лестничных площадках, лифтовых холлах, подъездах, информационных стендах невозможен.
Неверно выбранный истцом способ защиты нарушенного права является основанием для отказа в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление О. к Товариществу собственников жилья «П.» об устранении нарушения прав – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, через Первомайский районный суд г.Ижевска.
Мотивированное решение изготовлено «ДД.ММ.ГГГГ.
Судья – И.В. Ихсанов
Копия верна:
Судья- И.В. Ихсанов