Гражданское дело № 2-1467/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ижевск 15 июня 2010 года
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонов А.А., при секретаре Перевощиковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Первомайского района г. Ижевска, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат №», Администрации города Ижевска о понуждении к выполнению мероприятий направленных на создание условий, отвечающих государственным нормам и требованиям,УСТАНОВИЛ:
В суд обратился Прокурор Первомайского района г. Ижевска, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат №», Администрации города Ижевска о понуждении к выполнению мероприятий направленных на создание условий, отвечающих государственным нормам и требованиям. Из текста искового заявления установлено, что Прокуратурой района на основании представленного акта проверки Управления Роспотребнадзора по УР № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школы-интернат №», расположенной по адресу: <адрес> на предмет соблюдения требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей.В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований:
1) СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей»;
- в нарушение п. 2.3 часть спальных комнат, санитарных узлов, прачечная, складские помещения пищеблока, часть комнат для сушки одежды и обуви в спальном корпусе, часть классных комнат, медицинский блок, моечное отделение буфета, санитарные узлы в учебном корпусе по адресу: <адрес>, требуют проведения косметического ремонта (нарушена целостность гигиенического покрытия, подтеки);
- в нарушение п. 2.5.10. измеренные уровни искусственной освещенности в помещениях прачечной МОУ «Школа-интернат №» не соответствуют
гигиеническим нормам;
- в нарушение п. 2.7 на централизованной системе канализации отмечен засор в санитарном узле для девочек на 2 этаже спального корпуса. Вследствие этого санитарный узел не эксплуатируется длительное время;
- в нарушение п. 2.7.3. качество питьевой воды на вводе <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», предъявляемым к питьевой воде, по содержанию железа;
- в нарушение п. 2.11.4. «питание воспитанников МОУ «Школа-интенат №» ориентируется на нормы, отличные от норм питания, согласна гигиенических требований;
- в нарушение п. 2.11.4 не выполнены нормы питания по картофелю на 14%, овощам и зелени на 29%, фруктам свежим на 19%, сухофруктам на 10%, кондитерским изделиям на 33%, птице на 50%, колбасным изделиям на 55%, рыбе на 9%, молоку, кисломолочным продуктам на 31%, творогу на 73%;
- в нарушение п. 2.11.27. медицинскими работниками не проводится каждые 10 дней контроль за выполнением утвержденных норм продуктов питания для проведения своевременной коррекции меню в следующую декаду. Представлен отчет по питанию за ДД.ММ.ГГГГ. Анализ выполнения норм питания за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ года не представлен;
- в нарушение п.2.13.5 отсутствует достаточное количество уборочного инвентаря в учебном корпусе по адресу: <адрес> (из одного ведра проводится уборка обеденного зала, классных комнат, коридоров);
- в нарушение п. 2.12.2. не выдерживается кратность проведения влажной уборки в прачечной (со слов персонала проводится 2 раза в неделю вместо двух раз в день);
- в нарушение п. 2.12.7. отсутствуют клеенчатые мешки для сбора и транспортировки грязного белья в прачечную;
- в нарушение п. 2.6.9. не обеспечены условия для проветривания 2-х спальных комнат на 1 этаже в левом крыле, т.к. не открываются форточки;
- в нарушение п. 2.2.2.6 не выполняются нормы наполняемости спальных комнат (в одной из спальных комнат проживают 5 детей, в нескольких - по 4 человека в возрасте 10 лет при норме 3 человека);
2) СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»:
- в нарушение п. 2.6.2. измеренные уровни искусственной освещенности в учебных классах учебного корпуса не соответствуют гигиеническим нормам. Несвоевременно проводится замена неисправных перегоревших ламп, отсутствует защитная арматура на ряде светильников в прачечной, библиотеке учебного корпуса, кабинете врача, изоляторе;
- в нарушение п. 2.3.5. в учебном корпусе отсутствуют гардеробы (установлены вешалки в классах);
- в нарушение п. 2.3.23 в учебном корпусе отсутствует необходимое количество помещений для хранения и обработки уборочного инвентаря;
- в нарушение п. 2.6.2 классные доски во всех помещениях, кроме 7-ых классов, не оборудованы софитами;
- в нарушение п.2.7.5 в санитарных узлах учебного корпуса ДД.ММ.ГГГГ отсутствует горячее водоснабжение;
- в нарушение п. 2.7.2. ДД.ММ.ГГГГ не исправна централизованная система канализации в санитарных узлах учебного корпуса по адресу: <адрес>, не приняты меры по приведению в рабочее состояние санитарно-технического оборудования в санитарных узлах;
- в нарушение п. 2.9.9. число уроков в день более 6 (в среду в 10 классе информатика седьмым уроком);
- в нарушение п. 2.9.18 в среду одна большая перемена продолжительностью 20 минут вместо двух перемен по 20 минут каждая;
3) СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы»:
- в нарушение п. 7.1. измеренные среднеквадратичные значения интенсивности электромагнитного поля обследованных компьютеров не соответствуют гигиеническим нормам;
- в нарушение п. 3.7 помещение, где расположены рабочие места с ПЭВМ, не оборудовано защитным заземлением (занулением);
- в нарушение п.3.2. светопроемы в кабинете вычислительной техники не оборудованы солнцезащитными устройствами (жалюзи, шторы);
4). СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»:
- в нарушение п. 6.26. осуществлен прием продуктов при отсутствии удостоверений о качестве на кофейный напиток «<данные изъяты>» с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., икру кабачковую ООО «<данные изъяты>» с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ., соус «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ., кисель «<данные изъяты>» ИП <данные изъяты> с датой производства ДД.ММ.ГГГГ, горошек консервированный ООО «<данные изъяты>»
с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ;
- в нарушение п. 8.29. не выдерживаются условия хранения молока сгущенного (хранится при температуре +12°С, при норме от 0 до +10°С), консервы «Салат из морской капусты» (хранится при температуре +23°С, при норме от 0 до +15°С);
- в нарушение п. 2.11.19 СП 2.4.990-00 не соблюдаются правила отбора, хранения суточных проб (нестерильная посуда, недостаточный объем суточных проб);
5) СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»:
- в нарушение п. 1.6 действующий медицинский блок не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным требованиям;
- в нарушение п. 3.3., п. 3.22.10. размещение оборудования и мебели в прививочно-процедурном и стоматологическом кабинетах допускает перекрест «грязных» и «чистых» технологических потоков;
- в нарушение п.4.4. покрытие стен в прививочно-процедурном кабинете выполнено из материалов не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (нарушена целостность гигиенического покрытия стен);
- в нарушение п.10.3. в помещениях медицинского блока требуется проведение косметического ремонта;
- в нарушение п.4.5. во всех кабинетах медицинского блока в местах установки раковин отделка стен глазурованной плиткой выполнена только над раковиной;
- в нарушение п.4.7. в стоматологическом кабинете установлена мебель немедицинская, поверхность которой, выполнена из материалов не устойчивых к действию моющих, дезинфицирующих и медикаментозных средств;
- в нарушение п.5.6. в прививочно-процедурном и стоматологическом кабинетах умывальники не оборудованы локтевыми кранами со смесителями, дозаторами (локтевыми) с жидким (антисептическими мылом и растворами антисептиков;
- в нарушение п.5.4. в медицинском блоке отсутствуют источники резервного горячего водоснабжения;
- в нарушение п.7.6. в буфетной изолятора светильники без сплошных (закрытых) рассеивателей, в кабинете приема врача защитные рассеиватели неисправны;
- в нарушение п. 8.4. в медицинском блоке бактерицидные лампы своевременно не очищаются от пыли и остатков дезинфицирующих средств (на стеклянной колбе налет пыли и следы дезинфицирующих средств). Выключатели стационарных установок бактерицидных облучателей открытого типа не выведены за пределы помещения. Отсутствуют индивидуальные средства защиты от облучения ультрафиолетовым излучением;
- журнал регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки ведется с нарушением: при учете времени работы бактерицидных ламп не учитывается число включений ламп (п. 6:3., п. 8.2. Руководство Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»).
- в нарушение п. 10.8. в медицинском блоке нет парового стерилизатора, стерилизацию осуществляют в <адрес>, договор на стерилизацию не представлен; в медблоке требования по стерилизации, инструментов соблюдаются не в полном объеме:
- на упаковках со стерильными ватными шариками и салфетками отсутствует информация о дате стерилизации/конечном сроке хранения, что является нарушением п. 4.4. «Инструкции по применению медицинских материалов и индикаторов Stericing»;
- для стерилизации медицинских инструментов используется оборудование, относящееся к лабораторному, шкаф ШСС-80П (п.8.3.15. СанПин 2.1.3.2524-09 изменения 2 к СанПиН 2.1.3.1375-03);
- оперативный контроль параметров стерилизации проводится только химическими индикаторами 4 класса, в журнале контроля работы стерилизаторов (уч. Ф. № 257/У) не указывается количество инструментов и материала, вид упаковки, контрольные точки не нумеруются, приклеивается индикатор только из одной точки, время стерилизации указывается без учета времени прогрева стерилизатора (учет с момента включения), не проводится контроль работы
стерилизаторов с использованием максимальных термометров или термометров сопротивления (термопарных датчиков), что является нарушением п. 4.9.3. «Методические указания по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения» № МУ-287-113 от 30.12.1998 г.
- в нарушение п. 11.4. медицинский персонал не обеспечен комплектами сменной одежды (халатами, шапочками в количестве, обеспечивающем ежедневную смену одежды, отсутствует комплект санитарной одежды для экстренной ее замены в случае загрязнения), стирка спецодежды осуществляется в домашних условиях;
- в нарушение п. 12.1. в буфетной изолятора хранится одежда для детей, личные вещи санитарки, ветошь;
- в нарушение п. 12.19. в буфетной изолятора отсутствует устройство для просушивания и хранения посуды.
6). СанПиН 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию»:
- в нарушение п. 4 парикмахерская в спальном корпусе оборудована с нарушением санитарно-гигиенических требований;
7). СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:
- в нарушение п.2.4 температура горячей воды в местах водоразбора в спальном корпусе ниже 60 градусов.
Образовательное учреждение несет в соответствие с п.З ч.З ст.32 Закона РФ «Об образовании» ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии с положениями Устава учреждения и договора о взаимоотношениях между МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школы-интернат» № и Администрацией г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ данное Учреждение финансируется за счет средств Учредителя, то есть за счет средств Администрации г.Ижевска.
Обязанность по обеспечению жизни и здоровья обучающихся, в том числе финансирование мероприятий в данной области, возложена на собственника имущества. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в образовательном учреждении - МОУ «школа-интернат №», лежит на данном учреждении и его учредителе -Администрации г. Ижевска в лице Управления образования Администрации г. Ижевска.
Просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат №», Администрацию города Ижевска устранить выявленные в ходе проверки нарушения санитарных норм, в частности:
1. Провести косметический ремонт (восстановить целостность гигиенического покрытия стен, потолков, дверей, полов) спальных комнат, санитарных узлов, прачечной, складских помещениях пищеблока, части комнат для сушки одежды и
обуви в спальном корпусе, части классных комнат, медицинского блока, моечного отделения буфета, санитарные узлы в учебном корпусе по адресу: <адрес> в соответствии с п. 2.3. СП 2.4.990-00 Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до ДД.ММ.ГГГГ;
2. Обеспечить уровни искусственной освещенности в учебных классах, прачечной согласно гигиеническим нормам, классные доски в учебном корпусе оборудовать софитами в соответствии с п. 2.6.2. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 2.5.10.
СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до ДД.ММ.ГГГГ;
3. Оборудовать гардеробы в учебном корпусе - п. 2.3.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» до ДД.ММ.ГГГГ;
4. Оборудовать необходимое количество помещений для хранения и обработки уборочного инвентаря в учебном корпусе в соответствии с п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» до ДД.ММ.ГГГГ;
5. Рабочие места с ПЭВМ оборудовать защитным заземлением (занулением) в соответствии с п.3.7 СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к "персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» до ДД.ММ.ГГГГ;
11. Светопроемы в кабинете вычислительной техники оборудовать солнцезащитными устройствами (жалюзи, шторы) в соответствии с п.3.2. СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» до ДД.ММ.ГГГГ;
12. Провести ремонт помещений медицинского блока. Использовать материалы, разрешенные к применению в ЛПУ и выдерживающие использование моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п.п. 4.4., 10.3. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и
эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» до ДД.ММ.ГГГГ;
13. Оборудовать умывальные раковины в медицинском блоке локтевыми смесителями, локтевыми дозаторами с жидким мылом и растворами антисептиков в соответствии с п 5.6. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» до ДД.ММ.ГГГГ;
14. Выполнить в медицинском блоке отделку стен плиткой в местах установки раковин в соответствии с п.4.5. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования, к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» до ДД.ММ.ГГГГ;
15. Заменить в медицинском блоке мебель с нарушениями гигиенического покрытия на медицинскую - п.4.7. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» до ДД.ММ.ГГГГ;
16. Установить в медицинском блоке резервные источники горячего водоснабжения (электроводонагревательные устройства непрерывного действия) в помещениях, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима-п.5.4. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» до ДД.ММ.ГГГГ;
17. Оборудовать в медицинском блоке все светильники сплошными (закрытыми) рассеивателями в соответствии с п.7.6. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» до ДД.ММ.ГГГГ;
18. Обеспечить сотрудников медицинского блока комплектами сменной спецодежды в количестве, обеспечивающем ежедневную смену одежды. Иметь комплект санитарной одежды для экстренной ее замены в случае загрязнения. Организовать стирку спецодежды сотрудникам медблока в прачечной (п. 11.4. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров») до ДД.ММ.ГГГГ;
19. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным требованиям на медицинскую деятельность- п. 1.6 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании от помощника Прокурора Первомайского района г. Ижевска Нестетернко Е.Н. поступило письменное ходатайство, подписанное И.О. прокурора Первомайского района г. Ижевска ФИО3, действовавшего на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, об изменении предмета иска (в порядке ст. 39 ГПК РФ). Просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат №», Администрацию города Ижевска устранить выявленные в ходе проверки нарушения санитарных норм в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в частности:
1. Провести косметический ремонт (восстановить целостность гигиенического покрытия стен, потолков, дверей, полов) спальных комнат, санитарных узлов, прачечной, складских помещениях пищеблока, части комнат для сушки одежды и
обуви в спальном корпусе, части классных комнат, медицинского блока, моечного отделения буфета, санитарные узлы в учебном корпусе по адресу: <адрес> в соответствии с п. 2.3. СП 2.4.990-00 Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
2. Обеспечить уровни искусственной освещенности в учебных классах, прачечной согласно гигиеническим нормам, классные доски в учебном корпусе оборудовать софитами в соответствии с п. 2.6.2. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 2.5.10. СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
3. Оборудовать гардеробы в учебном корпусе - п. 2.3.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;
4. Оборудовать необходимое количество помещений для хранения и обработки уборочного инвентаря в учебном корпусе в соответствии с п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;
5. Рабочие места с ПЭВМ оборудовать защитным заземлением (занулением) в соответствии с п.3.7 СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к "ерсональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;
11. Светопроемы в кабинете вычислительной техники оборудовать солнцезащитными устройствами (жалюзи, шторы) в соответствии с п.3.2. СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;
12. Провести ремонт помещений медицинского блока. Использовать материалы, разрешенные к применению в ЛПУ и выдерживающие использование моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п.п. 4.4., 10.3. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»;
13. Оборудовать умывальные раковины в медицинском блоке локтевыми смесителями, локтевыми дозаторами с жидким мылом и растворами антисептиков в соответствии с п 5.6. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»;
14. Выполнить в медицинском блоке отделку стен плиткой в местах установки раковин в соответствии с п.4.5. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования, к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»;
15. Заменить в медицинском блоке мебель с нарушениями гигиенического покрытия на медицинскую - п.4.7. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»;
16. Установить в медицинском блоке резервные источники горячего водоснабжения (электроводонагревательные устройства непрерывного действия) в помещениях, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима-п.5.4. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»;
17. Оборудовать в медицинском блоке все светильники сплошными (закрытыми) рассеивателями в соответствии с п.7.6. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»;
18. Обеспечить сотрудников медицинского блока комплектами сменной спецодежды в количестве, обеспечивающем ежедневную смену одежды. Иметь комплект санитарной одежды для экстренной ее замены в случае загрязнения. Организовать стирку спецодежды сотрудникам медблока в прачечной (п. 11.4. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»);
19. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным требованиям на медицинскую деятельность- п. 1.6 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
В дальнейшем, в судебном заседании помощник Прокурора Первомайского района г. Ижевска Коробейников А.А. (далее по тексту – прокурор) на удовлетворении исковых требований настоял, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик (Муниципальное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат №») уведомленное должным образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыло. Ранее от представителя ответчика Лучихиной Е.А., действовавшей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, поступило письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика.
Представитель ответчика (Администрации города Ижевска) уведомленный должным образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, не сообщив об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя Администрации города Ижевска. Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя Администрации города Ижевска.
На предыдущем судебном заседании представитель Администрации города Ижевска Корытцева М.Е., действовавшая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора не признала, представила письменные пояснения по исковому заявлению, согласно которых Администрацией города Ижевска принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О закрытии Муниципального образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа - интернат №», расположенного по адресу: <адрес>, на реконструкцию». В соответствии с данным Постановлением Администрации города Ижевска предписано закрыть Муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения" родителей «Школа - интернат №» на реконструкцию с ДД.ММ.ГГГГ (будет проведена реконструкция учебного корпуса под общеобразовательную школу, двух спальных корпусов под детский дом в соответствии с государственными нормами и требованиями), перевести воспитанников Муниципального образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа - интернат №» в количестве 58 человек в аналогичные учреждения Удмуртской Республики до ДД.ММ.ГГГГ. Воспитанники Муниципального образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа - интернат №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будут находиться в детских оздоровительных лагерях. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ будет осуществляться перевод воспитанников в аналогичные учреждения Удмуртской Республики. В связи с этим считает, что Администрацией города Ижевска уже предприняты меры, направленные на недопущение пребывания воспитанников в здании Школы-интерната №, на предотвращение угрозы жизни и здоровья воспитанников данного образовательного учреждения. На основании вышеизложенного считает, что предмет спора отсутствует, так как Администрация города Ижевска как собственник имущества, закрепленного за МОУ «Школа - интернат №», как учредитель МОУ «Школа – интернат №» самостоятельно решает каким образом устранять выявленные нарушения (вправе закрыть Муниципального образовательного учреждения для детей сирот и оставшихся без попечения родителей «Школа - интернат №» с обязательным расформированием воспитанников в другие аналогичные учреждения УР или вправе осуществлять мероприятия по приведению зданий МОУ «Школа - интернат №» соответствие с установленными государственными нормами и требованиями). В связи с этим считает, что выбор прокуратурой Первомайского рай города Ижевска за Администрацию города Ижевска конкретного способа устранения нарушения, является недопустимым, противоречащим Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местно самоуправления в Российской Федерации" (ст.ст. 1, 16).
Третье лицо (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) уведомленное должным образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыло. Ранее от представителя третьего лица поступило письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства, которые не вызывают сомнений у суда и не оспариваются сторонами.
Прокуратурой Первомайского района г. Ижевска на основании представленного акта проверки Управления Роспотребнадзора по УР № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка Муниципального общеобразовательному учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат №» (далее по тексту МОУ «Школа-интернат №»), расположенного по адресу: <адрес> на предмет соблюдения требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей.В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований:
1) СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей»;
- в нарушение п. 2.3 часть спальных комнат, санитарных узлов, прачечная, складские помещения пищеблока, часть комнат для сушки одежды и обуви в спальном корпусе, часть классных комнат, медицинский блок, моечное отделение буфета, санитарные узлы в учебном корпусе по адресу: <адрес>, требуют проведения косметического ремонта (нарушена целостность гигиенического покрытия, подтеки);
- в нарушение п. 2.5.10. измеренные уровни искусственной освещенности в помещениях прачечной МОУ «Школа-интернат №» не соответствуют
гигиеническим нормам;
- в нарушение п. 2.7 на централизованной системе канализации отмечен засор в санитарном узле для девочек на 2 этаже спального корпуса. Вследствие этого санитарный узел не эксплуатируется длительное время;
- в нарушение п. 2.7.3. качество питьевой воды на вводе <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», предъявляемым к питьевой воде, по содержанию железа;
- в нарушение п. 2.11.4. «питание воспитанников МОУ «Школа-интенат №» ориентируется на нормы, отличные от норм питания, согласна гигиенических требований;
- в нарушение п. 2.11.4 не выполнены нормы питания по картофелю на 14%, овощам и зелени на 29%, фруктам свежим на 19%, сухофруктам на 10%, кондитерским изделиям на 33%, птице на 50%, колбасным изделиям на 55%, рыбе на 9%, молоку, кисломолочным продуктам на 31%, творогу на 73%;
- в нарушение п. 2.11.27. медицинскими работниками не проводится каждые 10 дней контроль за выполнением утвержденных норм продуктов питания для проведения своевременной коррекции меню в следующую декаду. Представлен отчет по питанию за ДД.ММ.ГГГГ. Анализ выполнения норм питания за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ года не представлен;
- в нарушение п.2.13.5 отсутствует достаточное количество уборочного инвентаря в учебном корпусе по адресу: <адрес> (из одного ведра проводится уборка обеденного зала, классных комнат, коридоров);
- в нарушение п. 2.12.2. не выдерживается кратность проведения влажной уборки в прачечной (со слов персонала проводится 2 раза в неделю вместо двух раз в день);
- в нарушение п. 2.12.7. отсутствуют клеенчатые мешки для сбора и транспортировки грязного белья в прачечную;
- в нарушение п. 2.6.9. не обеспечены условия для проветривания 2-х спальных комнат на 1 этаже в левом крыле, т.к. не открываются форточки;
- в нарушение п. 2.2.2.6 не выполняются нормы наполняемости спальных комнат (в одной из спальных комнат проживают 5 детей, в нескольких - по 4 человека в возрасте 10 лет при норме 3 человека);
2) СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»:
- в нарушение п. 2.6.2. измеренные уровни искусственной освещенности в учебных классах учебного корпуса не соответствуют гигиеническим нормам. Несвоевременно проводится замена неисправных перегоревших ламп, отсутствует защитная арматура на ряде светильников в прачечной, библиотеке учебного корпуса, кабинете врача, изоляторе;
- в нарушение п. 2.3.5. в учебном корпусе отсутствуют гардеробы (установлены вешалки в классах);
- в нарушение п. 2.3.23 в учебном корпусе отсутствует необходимое количество помещений для хранения и обработки уборочного инвентаря;
- в нарушение п. 2.6.2 классные доски во всех помещениях, кроме 7-ых классов, не оборудованы софитами;
- в нарушение п.2.7.5 в санитарных узлах учебного корпуса ДД.ММ.ГГГГ отсутствует горячее водоснабжение;
- в нарушение п. 2.7.2. ДД.ММ.ГГГГ не исправна централизованная система канализации в санитарных узлах учебного корпуса по адресу: <адрес>, не приняты меры по приведению в рабочее состояние санитарно-технического оборудования в санитарных узлах;
- в нарушение п. 2.9.9. число уроков в день более 6 (в среду в 10 классе информатика седьмым уроком);
- в нарушение п. 2.9.18 в среду одна большая перемена продолжительностью 20 минут вместо двух перемен по 20 минут каждая;
3) СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы»:
- в нарушение п. 7.1. измеренные среднеквадратичные значения интенсивности электромагнитного поля обследованных компьютеров не соответствуют гигиеническим нормам;
- в нарушение п. 3.7 помещение, где расположены рабочие места с ПЭВМ, не оборудовано защитным заземлением (занулением);
- в нарушение п.3.2. светопроемы в кабинете вычислительной техники не оборудованы солнцезащитными устройствами (жалюзи, шторы);
4). СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»:
- в нарушение п. 6.26. осуществлен прием продуктов при отсутствии удостоверений о качестве на кофейный напиток «<данные изъяты>» с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., икру кабачковую ООО «<данные изъяты>» с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ., соус «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ., кисель «<данные изъяты>» ИП <данные изъяты> с датой производства ДД.ММ.ГГГГ, горошек консервированный ООО «<данные изъяты>»
с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ;
- в нарушение п. 8.29. не выдерживаются условия хранения молока сгущенного (хранится при температуре +12°С, при норме от 0 до +10°С), консервы «Салат из морской капусты» (хранится при температуре +23°С, при норме от 0 до +15°С);
- в нарушение п. 2.11.19 СП 2.4.990-00 не соблюдаются правила отбора, хранения суточных проб (нестерильная посуда, недостаточный объем суточных проб);
5) СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»:
- в нарушение п. 1.6 действующий медицинский блок не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным требованиям;
- в нарушение п. 3.3., п. 3.22.10. размещение оборудования и мебели в прививочно-процедурном и стоматологическом кабинетах допускает перекрест «грязных» и «чистых» технологических потоков;
- в нарушение п.4.4. покрытие стен в прививочно-процедурном кабинете выполнено из материалов не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (нарушена целостность гигиенического покрытия стен);
- в нарушение п.10.3. в помещениях медицинского блока требуется проведение косметического ремонта;
- в нарушение п.4.5. во всех кабинетах медицинского блока в местах установки раковин отделка стен глазурованной плиткой выполнена только над раковиной;
- в нарушение п.4.7. в стоматологическом кабинете установлена мебель немедицинская, поверхность которой, выполнена из материалов не устойчивых к действию моющих, дезинфицирующих и медикаментозных средств;
- в нарушение п.5.6. в прививочно-процедурном и стоматологическом кабинетах умывальники не оборудованы локтевыми кранами со смесителями, дозаторами (локтевыми) с жидким (антисептическими мылом и растворами антисептиков;
- в нарушение п.5.4. в медицинском блоке отсутствуют источники резервного горячего водоснабжения;
- в нарушение п.7.6. в буфетной изолятора светильники без сплошных (закрытых) рассеивателей, в кабинете приема врача защитные рассеиватели неисправны;
- в нарушение п. 8.4. в медицинском блоке бактерицидные лампы своевременно не очищаются от пыли и остатков дезинфицирующих средств (на стеклянной колбе налет пыли и следы дезинфицирующих средств). Выключатели стационарных установок бактерицидных облучателей открытого типа не выведены за пределы помещения. Отсутствуют индивидуальные средства защиты от облучения ультрафиолетовым излучением;
- журнал регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки ведется с нарушением: при учете времени работы бактерицидных ламп не учитывается число включений ламп (п. 6:3., п. 8.2. Руководство Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»).
- в нарушение п. 10.8. в медицинском блоке нет парового стерилизатора, стерилизацию осуществляют в <данные изъяты>, договор на стерилизацию не представлен; в медблоке требования по стерилизации, инструментов соблюдаются не в полном объеме:
- на упаковках со стерильными ватными шариками и салфетками отсутствует информация о дате стерилизации/конечном сроке хранения, что является нарушением п. 4.4. «Инструкции по применению медицинских материалов и индикаторов Stericing»;
- для стерилизации медицинских инструментов используется оборудование, относящееся к лабораторному, шкаф ШСС-80П (п.8.3.15. СанПин 2.1.3.2524-09 изменения 2 к СанПиН 2.1.3.1375-03);
- оперативный контроль параметров стерилизации проводится только химическими индикаторами 4 класса, в журнале контроля работы стерилизаторов (уч. Ф. № 257/У) не указывается количество инструментов и материала, вид упаковки, контрольные точки не нумеруются, приклеивается индикатор только из одной точки, время стерилизации указывается без учета времени прогрева стерилизатора (учет с момента включения), не проводится контроль работы
стерилизаторов с использованием максимальных термометров или термометров сопротивления (термопарных датчиков), что является нарушением п. 4.9.3. «Методические указания по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения» № МУ-287-113 от 30.12.1998 г.
- в нарушение п. 11.4. медицинский персонал не обеспечен комплектами сменной одежды (халатами, шапочками в количестве, обеспечивающем ежедневную смену одежды, отсутствует комплект санитарной одежды для экстренной ее замены в случае загрязнения), стирка спецодежды осуществляется в домашних условиях;
- в нарушение п. 12.1. в буфетной изолятора хранится одежда для детей, личные вещи санитарки, ветошь;
- в нарушение п. 12.19. в буфетной изолятора отсутствует устройство для просушивания и хранения посуды.
6). СанПиН 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию»:
- в нарушение п. 4 парикмахерская в спальном корпусе оборудована с нарушением санитарно-гигиенических требований;
7). СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:
- в нарушение п.2.4 температура горячей воды в местах водоразбора в спальном корпусе ниже 60 градусов.
Указанные обстоятельства установлены из текста искового заявления, пояснений прокурора, материалами дела (актом проверки Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ) и сторонами не оспариваются.
Согласно п. 3 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10июля1992года N3266-1 (с изменениями и дополнениями):
3. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
2) реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников;
3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;
4) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;
5) иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями Устава МОУ «Школа-интернат №» и Договора о взаимоотношениях между МОУ «Школа-интернат №» и Администрацией г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, МОУ «Школа-интернат № финансируется за счет средств Учредителя, то есть за счет средств Администрации г. Ижевска.
Обязанность по обеспечению жизни и здоровья обучающихся, в том числе финансирование мероприятий в данной области, возложена на собственника имущества. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в образовательном учреждении - МОУ «Школа-интернат №», лежит на данном учреждении и его учредителе - Администрации г. Ижевска в лице Управления образования Администрации г. Ижевска.
Согласно ст. 28 Федерального Закона Российская Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30марта1999года N52-ФЗ (с изменениями и дополнениями):
1. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Проверка показала, что администрацией МОУ «Школа-интернат №» нарушаются права учащихся на благоприятную охрану их жизни и здоровья. Выявленные нарушения закона нарушают один из важнейших конституционных принципов, закрепленных ст. 41 Конституции РФ - право на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» и ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» в образовательном учреждении должны быть созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся.
Выявленные нарушения действующего законодательства при организации учебного процесса в МОУ «Школа-интернат №» не отвечают условиям, гарантирующим охрану и укрепление здоровья учащихся, и в совокупности могут привести к неблагоприятным последствиям.
По результатам проверки был составлен административный протокол по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном Первомайским районным судом г. Ижевска, за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, юридическому лицу – Муниципальному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат №» назначено административное наказание в виде административного приостановление деятельности юридического лица путем запрета эксплуатации учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток. За время приостановления деятельности в виде запрета эксплуатации учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, на Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат №» судом возложена обязанность устранить нарушения Статьей 11, 24 Федерального Закона РФ от 30.03.99 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Поскольку указанные в предписании суда не были устранены, прокурор обратился в суд о понуждении к совершению действий об устранении нарушений в полном объеме.
Требование прокурора о понуждении Муниципальное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат №», Администрацию города Ижевска устранить выявленные в ходе проверки нарушения санитарных норм в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит удовлетворению, по следующим обстоятельствам.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно Федерального Закона Российская Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30марта1999года N52-ФЗ (с изменениями и дополнениями)
Ст. 1 (Основные понятия) в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (норм) ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих в МОУ «Школа-интернат №», так и находящихся там временно.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Постановлением Главы Администрации г. Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ «О закрытии Муниципальное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат №», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, на реконструкцию», принято решение о закрытии Муниципального общеобразовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат №», расположенного по адресу: <адрес>, на реконструкцию с ДД.ММ.ГГГГ (п. 1). Начальнику Управления образования Администрации города Ижевска обеспечить перевод воспитанников Муниципального общеобразовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат №», в количестве 58 человек в аналогичные учреждения Удмуртской Республики до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2).
Исходя из вышеизложенного, с учетом закрытия МОУ «Школа-интернат №», иск прокурора о понуждении Муниципальное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат №», Администрацию города Ижевска устранить выявленные в ходе проверки нарушения санитарных норм в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не направлен на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, так как, по мнению суда, не приведет к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, с учетом закрытия МОУ «Школа-интернат №» на реконструкцию, и переводом воспитанников другие учреждения.
Таким образом, исковое требование прокурора не основано на законе, а потому не подлежит удовлетворению.
С учетом изложенного, не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Прокурора Первомайского района г. Ижевска, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат №», Администрации города Ижевска о понуждении к выполнению мероприятий направленных на создание условий, отвечающих государственным нормам и требованиям, - отказать.Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней, с момента изготовления мотивированной части решения.
Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Судья - ПОДПИСЬ
КОПИЯ ВЕРНА
Судья А.А. Созонов