Гражданское дело № 2-1596/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ижевск 08 июня 2010 года
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Чебукове Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юркова И.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании незаконным свидетельства о государственной регистрации права и отмене свидетельства о государственной регистрации,УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным свидетельства о государственной регистрации права и отмене свидетельства о государственной регистрации права. Из текста искового заявления установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году ответчиком на основании актов, договора купли-продажи, договора бессрочного пользования, плана границ МУП «<данные изъяты>», и определения Ленинского районного суда, определена площадь земельного участка истца в размере 417 кв.метров. Данными актами ответчик обязал истца оформить правоустанавливающие документы на земельный участок. Кроме того, управлением на основании тех же вышеуказанных документов составило акт проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым определена площадь земельного участка в размере 507 кв.м. Решением Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в отмене данного акта, в виду того, что данным актом права истца не нарушены, поскольку сведения акта о площади участка истца (507 кв.м.) ни в какие органы до окончания процедуры его обжалования не передавались. После вступления в законную силу решения суда ответчиком передан акт в ИФНС <адрес>, для начисления налога. После этого ответчиком на основании акта был составлен кадастровый паспорт, которым площадь земельного участка истца определена 570 кв.м. Решением Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований истца о признании незаконным и отмене кадастрового паспорта земельного участка по адресу. <адрес>, отказал. После этого ответчиком ДД.ММ.ГГГГ составлен кадастровый паспорт земельного участка истца, расположенного по адресу: <адрес>, в котором его площадь была определена в размере 507 кв.м. На основании указанного кадастрового паспорта истцу было выдано свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, выданное свидетельство незаконным, основанным на подлоге документов ответчиком, в виду того, что основанием вынесения указанного свидетельства о регистрации права ответчиком указан договор от ДД.ММ.ГГГГ якобы с площадью 507 кв.м. а не кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ с данной площадью. Просит признать незаконным и отменить свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГо регистрации за истцом справа собственности на земельный участок площадью 507 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Определением Первомайского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц (заинтересованных лиц) привлечены ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Удмуртской Республике и Администрация г. Ижевска.
В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ответчиком были подделаны записи в графе 4 заявления от ДД.ММ.ГГГГ. В решении от ДД.ММ.ГГГГ впечатаны только два документа из внесенных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком переданы сведения в ИФНС по <адрес> для начисления налога, исходя из площади 507 кв.метров. Решение об исправлении описки с 570 на 507 кв.метров вынесено ответчиком задним числом - ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельство внесены сведения об объекте права, как под строительство индивидуального жилого дома, что не соответствует действительности и противоречит кадастровому плану. Управлением вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ о бесспорности границ земельного участка истца, согласно определения суда от ДД.ММ.ГГГГ и плана МУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ На основании этих же документов ответчиком вынесен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве в качестве основании не один из документов перечисленных выше, в том числе кадастровый паспорт на площадь 507 кв.метров, в качестве оснований площади земельного участка, внесен не был. Ответчиком совершен подлог по внесение в качестве оснований в свидетельство договора № бессрочного пользования, которым площадь определена 460 кв.м., а не 507 кв.метров.
Представитель ответчика Федорова В.А., действовавшая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования истца не признала, представив письменное возражение на исковое заявление, в котором указала, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР (далее Управление Росреестра), является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не является субъектом материального правоотношения, связанного с правами на недвижимое имущество, поскольку не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом, не заявляет никаких прав на данный объект недвижимого имущества, не имеет какой-либо заинтересованности, а действует только в пределах компетенции, определенной законом. Кроме того, требование истца о признании незаконным и отмене свидетельства государственной регистрации, как способ защиты нарушенного права и его восстановления ст. 12 Гражданского кодекса РФ и иными законами, не предусмотрен. Сведения о земельном участке вносятся в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в соответствии с представленным кадастровым паспортом земельного участка. Для государственной регистрации права собственности на земельный участок по указанному адресу истцом были представлены кадастровый паспорт земельного участка, согласно которого площадь составила 507 кв.метров, заявление о государственной регистрации права собственности, договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Все требуемые заявителем документы были представлены, оснований для отказа или приостановлении регистрации не было, поэтому было осуществлена регистрации и выдано свидетельство о регистрации земельного участка, площадью 507 кв.метров. Определением Первомайского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, производство по гражданскому делу по заявлению истца об оспаривании и отмене кадастрового паспорта, прекращено. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Третьи лица (ФГУ «Земельная кадастровая палата» по УР, Администрация города Ижевска), уведомленные должным образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли. Ранее от представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по УР Житкевич А.А., действовавшего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, и представителя Администрации г. Ижевска Жданова О.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что согласно договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ - Отдел коммунального хозяйства Ждановского исполкома Совета народных депутатов, в соответствии с решением Ждановского исполкома Совета депутатов трудящихся от 09 мая 1958 года, предоставил застройщикам ФИО6 и ФИО7 земельный участок, под номером № в <адрес>. Указанный договор удостоверен нотариусом 1-й Ижевской Государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8 (Продавец) и Юрковым И.А. (Покупатель), продавец продал, а Покупатель купил жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на участке земли размером 417 кв.м. Указаннй договор удостоверен нотариусом 3-й Ижевской Государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о Государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, передав ответчику с указанным заявлением квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ №; кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную ответчиком; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного нотариусом 1-й Ижевской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №; договор, удостоверенный государственным нотариусом 3-й Ижевской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №.
В судебном заседании установлено, что на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ и представленных им документов ответчиком произведена регистрация права собственности Юркова И.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, за Юрковым И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, общая площадь 507 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства установлены из текста искового заявления, пояснений сторон, материалов дела (указанных выше документов) и сторонами фактически не оспариваются.
В судебном заседании из текста искового заявления, пояснений истца, судом установлено, что истцом не оспариваются действия ответчика по регистрации им права собственности истца земельный участок (указанных требований истцом заявлено не было), а оспаривается само свидетельство о государственной регистрации права (серии № от ДД.ММ.ГГГГ), которое истец считает незаконным и просит отменить.
Согласно п. 52 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (п. 56).
При указанных обстоятельствах суд разрешает заявленные требования истца в порядке искового производства.
Требования истца о признании незаконным и отмене свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, не подлежат удовлетворению, по следующим обстоятельствам.
Суд считает, что истцом заявлены исковые требования (предмет иска), не предусмотренные действующим законодательством.
Как установил суд и видно из документов, ответчик произвел государственную регистрацию права собственности истца на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и выдал истцу свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.
Основанием для регистрации явились: договор, удостоверенный нотариусом Ижевской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверен нотариусом первой Ижевской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №, дубликат которого выдан ФИО9, нотариусом <адрес> Республики, взамен утраченного, зарегистрировано в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ.
Посчитав, что выданное свидетельство (серии № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным, истец обратилось в суд с настоящим иском.
В силу статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в суде способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса, а также с применением иных способов, предусмотренных законом.
Суд отмечает, что способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанных правовых норм, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты нарушенного права собственности являются, в частности, иски о признании права, о признании недействительными сделок или ненормативных актов, послуживших основаниями для возникновения права собственности.
При предъявлении иска о признании права собственности решением суда может быть признано право собственности лица либо отказано в его признании. Судом могут быть удовлетворены требования или отказано в удовлетворении требований о признании сделки или ненормативного акта недействительным, то есть, признаны недействительными (не соответствующими требованиям закона) основания приобретения права собственности.
Следовательно, при рассмотрении споров о правах на недвижимое имущество при наличии регистрации прав на это имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, суд рассматривает вопрос о наличии оснований для признания права собственности за лицом, заявляющим о своих притязаниях на имущество, и порочности (недействительности) оснований, по которым права на это имущество зарегистрированы за иным лицом.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно п. 1 ст. 14 (Удостоверение государственной регистрации прав) Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
Суд отмечает, что ст. 12 ГК РФ и другие федеральные законы не предусматривают таких способов защиты гражданского права, как обжалование акта регистрации права и аннулирование регистрационной записи. В судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не запись о его регистрации.
Вместе с тем оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения и возможности восстановления нарушенного права истца (применительно к рассматриваемому спору наряду с оспариванием действительности правоустанавливающих документов, лежащих в основе регистрации данного права).
Требований такого характера истец не заявлял, в связи, с чем у суда не имеется правовых оснований для рассмотрения указанного требования.
Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется как перечисленными в ней способами, в том числе и путем признания права, так и иными способами, предусмотренными законом.
Таким образом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.
Ни статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни другим действующим законодательством не предусмотрено такого способа защиты права, как признание незаконным и отмене свидетельства о государственной регистрации права.
Согласно ст. 13 ГК РФ - Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Суд отмечает, что в указанном порядке могут быть обжалованы в суд индивидуальные (ненормативные) правовые акты, являющиеся, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 ГК РФ, основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.
Под ненормативными актами, которые могут быть признаны судом недействительными, понимаются предусмотренные п.п. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ акты, являющиеся основанием возникновения гражданских правоотношений, т.е. действия - юридические факты, совершаемые государственными органами любого уровня.
Ненормативными актами могут быть распоряжения, постановления, приказы, указания, письма, телеграммы и другие документы, содержащие соответствующее распорядительное действие, касающееся гражданских прав и обязанностей.
Таким образом, в силу п.п. 2 п. 1 ст. 13 ГК РФ. Акт регистрации носит правоподтверждающий, а не распорядительный характер, свойственный правовым актам органов исполнительной власти. В действиях по проведению регистрации не выражаются какие-либо юридически властные волеизъявления регистрирующего органа, а действие акта регистрации не прекращается исполнением, как это свойственно ненормативным правовым актам.
Исходя из вышеизложенного, поскольку в Гражданском кодексе Российской Федерации, в Федеральном законе "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в иных законах не предусмотрен такой способ защиты права как признание незаконным и отмене свидетельства о государственной регистрации права (зарегистрированного права), суд и приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Юркова И.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании незаконным свидетельства о государственной регистрации права и отмене свидетельства о государственной регистрации права, - следует отказать.
С учетом изложенного, не имеют значения иные доводы сторон (заявленные истцом основания иска) и представленные ими доказательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Юркова И.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании незаконным свидетельства о государственной регистрации и отмене свидетельства о государственной регистрации, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней, с момента изготовления мотивированной части решения.
Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Судья - ПОДПИСЬ
КОПИЯ ВЕРНА
Судья - А.А. Созонов