перепланировка

Гражданское дело № 2-3773/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2010 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Константиновой М.Р.,

секретаре Белых Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карповой Т.А. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:Карпова Т.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> и сохранении указанного жилого помещения в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указала, что она является нанимателем указанного выше жилого помещения. Кроме нее в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают <данные изъяты> ФИО1 и ФИО2. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в жилом помещении была произведена перепланировка. Указала, что экспликация квартиры с учетом перепланировки согласована с Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности, Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> и Городским жилищным управлением. Администрация Первомайского района г. Ижевска на ее обращение о согласовании перепланировки ответила отказом со ссылкой на п. 2 ст. 26 ЖК РФ. Считает данный отказ незаконным, так как произведенная перепланировка не ухудшает условия проживания жильцов дома, не нарушает их права и законные интересы, не создает угрозу их жизни или здоровью, не нарушает работу инженерных систем и установленного в жилом доме оборудования, а также не приводит к ухудшению сохранности и внешнего фасада жилого дома. Заявительница Карпова Т.А., действующая также по доверенности от имени заинтересованного лица ФИО2 по доверенности, и заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой дело рассмотреть в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, а также представителей Администрации Первомайского района г. Ижевска, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не явившихся в суд.Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.В судебном заседании установлено следующее. Карпова Т.А. – заявительница по делу, <данные изъяты> ФИО2 и <данные изъяты> ФИО1 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> площадью 27,2 кв. метров. Комнаты не приватизированы и находятся в муниципальной собственности.

Данные обстоятельства следуют из текста заявления, подтверждается копиями поквартирной карточки, экспликации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и не оспариваются сторонами.

В судебном заседании установлено, что в комнатах без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправлении проведены работы по перепланировке (изменению конфигурации жилого помещения, требующего внесения изменения в технический паспорт жилого помещения) комнат № и № <адрес>, заключающиеся в изменении конфигураций жилых комнат № (здесь и далее номер по экспликации) и № путем увеличения их площади за счет площади шкафов в комнатах посредством демонтажа указанных шкафов.

В силу ч. 1,2,3 ст.26 ЖК РФ (Основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения):

1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.По вопросу согласования выполненной перепланировки в комнате заявительница обратилась в Администрацию Первомайского района г. Ижевска. Заместителем Главы Администрации ФИО11 дан письменный ответ, в котором заявительнице разъяснено, что для проведения перепланировки жилого помещения в орган, осуществляющий согласование необходимо представить полный пакет документов, перечень которых содержится в ст. 26 Жилищного кодекса РФ.Судом установлено, что из указанного в ответе перечня документов заявительницей не был представлен проект перепланировки жилого помещения, поэтому считает, что Администрацией Первомайского района г. Ижевска ей отказано в согласовании перепланировки.Согласно ст. 27 Жилищного Кодекса РФ (Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения):

«1. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке».

Как усматривается из текста ст. 27 ЖК РФ и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: в случае непредставления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; в случае подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; в случае несоответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности.

Как видно из ответа Администрации Первомайского района г. Ижевска, заявительнице не отказано в согласовании перепланировки, а лишь даны разъяснения о необходимости предоставления определённых законом документов.

Если расценивать указанный ответ как отказ в согласовании перепланировки, то этот отказ следует признать обоснованным и правомерным. Так, судом установлено и не оспаривается заявительницей, что из перечня документов, указанных в ст. 26 ЖК РФ, ею не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд находит, что отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения заявительнице является законным и обоснованным. Следовательно, заявление в этой части удовлетворению не подлежит.

В то же время, материалы гражданского дела свидетельствуют, что перепланировка, произведенная в жилом помещении №,2 <адрес> не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, отвечает противопожарным требованиям.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами, которые суд принимает в качестве доказательств доводов заявительницы: экспликацией жилого помещения №,2 <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

· согласованием с балансодержателем жилого дома – МУ “<данные изъяты>” от ДД.ММ.ГГГГ, указанном на экспликации;

· согласованием с Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в лице <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанном на экспликации;

· согласованием с Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, указанном на экспликации.

Из письма ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оценить соответствие самовольно выполненной перепланировки в жилом помещении <адрес> требованиям разделов №№1,3,4,5,6 СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» невозможно. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ и п. 1.4 указанных выше Санитарных правил и норм, реконструкции (перепланировки) общежитий должны производится в соответствии с проектной документацией, разработанной проектной организацией, имеющей лицензию.По мнению суда, указанные СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» не могут применяться к отношениям по пользованию жилыми помещениями в здании № по <адрес>, поскольку с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ к отношениям по пользованию общежитиями, которые переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Так, согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 26.12.2005, 30.06.2006, 29.12.2006):

«К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма».

Таким образом, перепланировка жилого помещения № в <адрес>, произведена с нарушением предусмотренной для перепланировки процедуры, но не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение, в котором произведено самовольное (проведенное с нарушением процедуры, установленной действующим законодательством) переустройство и перепланировка, может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным сохранить жилое помещение № в <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199,254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Карповой Т.А. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения и о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить частично.В удовлетворении заявления Карповой Т.А. в части требований о признании незаконными действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения – отказать.Заявление Карповой Т.А. в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР (через Первомайский районный суд) в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: М.Р. Константинова