Гражданское дело № 2-3721/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2010 года
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе
судьи Ихсанова И.В.,
при секретаре Рекк И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузина И.Р. на решение об отказе в государственной регистрации права собственности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике,
УСТАНОВИЛ:
Кузин И.Р. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения об отказе в государственной регистрации права собственности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике. В обоснование требования указал, что заявителю на праве собственности принадлежат: земельный участок, индивидуальный жилой дом расположенные по адресу <адрес>. Кузин И.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости- индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>. общей площадью <данные изъяты> К заявлению были приложены документы, предусмотренные ст. 25.3 п.1 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», содержание описание созданного объекта, а также правоустанавливающий документ на земельный участок. Индивидуальный жилой дом построен в соответствии с проектно-сметной документацией. Обременений созданного объекта не имеется.
Сообщением УФРС по УР от ДД.ММ.ГГГГ, Кузин И.Р. был уведомлен об отказе в государственной регистрации права собственности на <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>, со ссылкой на то, что в жилом доме отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, а также на то, что объект недвижимости не является объектом индивидуального жилого дома и мне необходимо предоставить разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В качестве основания для отказа в государственной регистрации УФРС по УР сослалось на письма Инспекции государственного строительного надзора при Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики УР от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Однако копи писем не были приложены к сообщению.
С данным решением заявитель не согласен, считает, что оно является незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам. Согласно определения, указанного в ч.2 ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами своих бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Многоквартирный дом подразумевает наличие отдельных квартир, имеющих самостоятельные выводы на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования. Государственным регистратором сделана ссылка на отсутствие среди представленных документов разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также разрешения на строительство. Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуацию, единственным документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства является кадастровый паспорт, который составляется на завершенное строительство.
Согласно ФЗ 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя с предоставлением документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество, подтверждающих факт его создания.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Согласно кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, реконструкция жилого дома и дальнейшая его эксплуатация. Считает, что в его случае выдача разрешения на строительство не требуется, регистрация его жилого дома подлежит оформлению прав по упрощенной процедуре на отдельные объекты недвижимости, так как проектная документация по строительству и реконструкции объектов, а также получение разрешения на строительство не требуется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, то есть отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем 3, предназначенных для проживания не более чем двух семей.
В кадастровом паспорте объекта недвижимости должен быть указан только один из видов назначения здания: нежилое здание, жилой дом, многоквартирный дом. Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по УР был изготовлен технический паспорт от индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу <адрес>. Согласно технического паспорта и кадастрового паспорта, жилой дом имеет: котельную, гардероб, кухню-столовую, подсобное помещение, кладовую, постирочную и подключен к центральной канализации, в доме имеется разводка на все 3 этажа под санузлы и душевые, а также дом подключен к водопроводу, имеется горячее водоснабжение от газового котла, газоснабжение и электроснабжение. У Управления ФРС по УР не имелось оснований утверждать, что указанный дом является многоквартирным. Согласно представленным документам, семья Кузина И.Р. состоит из 5 кв.м., что ниже социальной нормы жилья.
Просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в государственной регистрации права собственности Кузина И.Р. на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике осуществить государственную регистрацию права собственности Кузина И.Р. на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя Кузина И.Р., который был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заявителя Жещук С.Ю. в судебном заседании требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в заявлении, дополнительно пояснила, что земельный участок был приобретен заявителем по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ для реконструкции жилого дома и дальнейшей его эксплуатации. Заявитель начал достраивать объект, имеющийся на участке. Объект недвижимости, находящийся на участке, не был оформлен как недвижимость, поэтому в договоре указано, что недвижимых объектов на участке нет. В ДД.ММ.ГГГГ году Кузин И.Р. обратился в Управление Архитектуры и Градостроительства, где ему сообщили, что для строительства дома необходимо получить разрешение на строительство данного дома, срок получения разрешения составляет 9 месяцев. Также заявителя проконсультировали об упрощенном порядке получения документа о собственности на дом. ДД.ММ.ГГГГ Кузин И.Р. заключил с ООО «<данные изъяты>» договор подряда на выполнение проектных работ по объекту 3-х этажный индивидуальный жилой дом. Был изготовлен рабочий проект на жилой дом. В дальнейшем данный проект согласовывал по инстанциям сам Кузин И.Р., он выполнил все технические условия. Проект был согласован с «Ижводоканал», электросетями и другими организациями. После всех согласований заявитель заключил договор подряда с ООО «<данные изъяты>» для осуществления строительных работ по проекту. В настоящее время дом построен, по технической документации- это трехэтажный индивидуальный жилой дом для проживания в нем одной семьи. В ДД.ММ.ГГГГ года Инспекция Госстройнадзора вышла с проверкой на строящийся дом. Проверив документацию по дому, со ссылкой на ст. 51 ч.9 Градостроительного кодекса, указали, что необходимо разрешение на строительство. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о привлечении Кузина И.Р. к административной ответственности по ст. 9.5. ч.1 КоАП РФ строительство 3 этажного жилого дома без разрешения на строительство, данное постановление заявителем не обжаловалось. Разрешение Кузин И.Р. не получал, так как для его получения необходимо 9 месяцев, решил регистрировать имущество в упрощенном порядке. Согласно закона «О государственной регистрации», при регистрации права собственности в упрощенном порядке, разрешение на строительство не требуется.
ДД.ММ.ГГГГ Кузин И.Р. обратился в Регистрационную палату с заявлением о регистрации права собственности на дом, ДД.ММ.ГГГГ ему отказали в государственной регистрации, в течение 3 месячного срока он обжалует данный отказ. На государственную регистрацию права собственности на завершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, Кузиным И.Р. представлен кадастровый паспорт на индивидуальный жилой дом, в котором есть примечание, что в доме имеются признаки многоквартирного дома. В связи с этим примечанием, регистрация была приостановлена. Однако по данному примечанию, нельзя признать дом многоквартирным. Признаки многоквартирности дома по адресу <адрес>, нигде в документах не указаны. В кадастровом паспорте, в графе назначение, дом указан как индивидуальный жилой дом, считают объект индивидуальным жилым домом.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике ФИО8 заявленные требования не признала, в судебное заседание представила возражения, согласно которым. Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР (далее - Управление) возражает по представленному заявлению по следующим основаниям.
На основании ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним к компетенции федерального органа в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним относятся: проверка действительности поданных документов, проверка наличия ранее зарегистрированных прав, государственная регистрация прав, выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав. ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратился Кузин И.Р. с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу <адрес>. В качестве документов-оснований для государственной регистрации права собственности в заявлении были указаны кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ, выданный филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Удмуртской Республике, и правоустанавливающий документ на земельный участок- договор от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявитель обратился за государственной регистрацией права собственности на жилой дом в упрощенном порядке ( в порядке «дачной амнистии») в соответствии
со ст.25.3 Закона о регистрации. В соответствии с указанной статьей основаниями для государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и правоустанавливающий документ на земельный участок. В данном же случае возведенный заявителем объект не является объектом индивидуального жилищного строительства по следующим признакам.
В соответствии с ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. В представленном кадастровом паспорте здания, наименование и назначение объекта указано «жилой дом» а не «объект индивидуального жилищного строительства». Кроме того, в кадастровом и техническом паспортах на указанный объект в графе «примечание» есть отметка, что объект имеет признаки многоквартирного дома. В связи с возникшими сомнениями, были направлены запросы в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> и Инспекцию государственного строительного надзора при министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики. Как следует из ответа Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> имеет признаки многоквартирного жилого дома, отнести данный объект к индивидуальному жилому дому для проживания одной семьи нельзя.
С учетом изложенного в данном случае невозможно применить упрощенный порядок государственной регистрации, а необходимо руководствоваться нормами статьи 25 Закона о регистрации и ст.55 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым, документом, удостоверяющим выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Следовательно, для государственной регистрации права собственности на жилой дом необходимо представить разрешение на ввод в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации на один месяц в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации прав. ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена на три месяца на основании заявления Кузина И.Р. в связи с необходимостью представления дополнительных документов. Однако ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была возобновлена на основании заявления Кузина И.Р. ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности отказано на основании абзаца 10 п. 1 статьи 20 Закона о регистрации, в связи с непредставлением на государственную регистрацию разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию.
Полагаем, что Управление действовало в соответствии с требованиями законодательства, решение об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на указанный объект является законным и обоснованным. Действиями Управления не нарушены права и охраняемые законом интересы заявителя, ему не созданы препятствия к осуществлению прав и свобод; на него незаконно не возложена какая-либо обязанность или он незаконно не привлечен к ответственности. Просят в удовлетворении заявления отказать. Кроме того в судебном заседании пояснила, что они получили ответ из инспекции Госстройнадзора согласно которого, строительство объекта еще не завершено, не выяснен вопрос, почему кадастровый паспорт не выдан на объект незавершенного строительства.
Определением Первомайского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска и Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по УР.
Представитель Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска ФИО9 против удовлетворения заявления возражает, пояснила, что ответ в УФРС по УР их сотрудником был дан исходя из технической документации, поступившей к ним, по характеристикам 1 и 2 этажа. Сотрудник установил, что этажи дома однотипные, имеется коридорная система, на каждом этаже расположено по 6 балконов, что характерно только для многоквартирных домов. Указано также много входов и выходов на этажах, отсутствуют перегородки в комнатах, кухня, санузлы, нет печи. В связи с вышеперечисленным, по характеристикам дома, усматриваются признаки многоквартирного дома. На место строительства сотрудник не выезжал, заключение давал только на основании копии технического паспорта. Не пояснила, какими конкретно признаками многоквартирного дома обладает спорный дом. Оснований признавать дом многоквартирным- нет, согласно технического паспорта, дом по адресу <адрес> является индивидуальным жилым домом.
Представитель филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по УР ФИО10 возражала против удовлетворения заявления.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Кузин И.Р. является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: реконструкция жилого дома и дальнейшее его использование. Данное обстоятельства подтверждается представленными в суд документами: копией договора купли-продажи земельного участка, копией передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Кузин И.Р. приобрел и принял в собственность земельный участок за <данные изъяты> рублей. Договор и право собственности заявителя на указанный земельный участок зарегистрированы в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за №. Соответственно, заявителю выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №.
Согласно Положению об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, письма руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии (Росреестр) № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сокращенное наименование – Управление Росреестра по Удмуртской Республике (п. 1). Согласно разделу II Положения Управление реализует следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет: государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним; ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.7.1.1, п.7.1.2).
ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, на основании документов: договор от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ, выданный филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по УР. Данное обстоятельство подтверждается показаниями представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, а также копией заявления Кузина И.Р. о регистрации права собственности, поданной в УФРС по УР ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер №.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по УР государственная регистрация права была приостановлена на 1 месяц в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации, что подтверждается пояснениями участников дела.
В связи с наличием в кадастровом паспорте объекта, распложенного по адресу <адрес> примечания, что данный дом имеет признаки многоквартирного дома, ДД.ММ.ГГГГ УФРС по УР сделали запрос в Главное управление Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> и Инспекцию Госстройнадзора о том, можно ли указанный дом отнести к многоквартирным. Данное обстоятельство подтверждается копией запроса и копией кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ с поэтажным планом, где указано, что назначение здания- жилой дом, примечание- объект имеет признаки многоквартирного жилого дома, сами признаки в кадастровом паспорте не указаны.
Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт выдан на жилой дом, наименование объекта- объект индивидуального жилищного строительства, число этажей- 3, в примечаниях также указано, что объект имеет признаки многоквартирного жилого дома.
В соответствии с ответом Инспекции Госстройнадзора УР № ДД.ММ.ГГГГ., объект недвижимости- жилой дом по адресу <адрес>, в котором отсутствуют внутренние перегородки, внутренняя разводка инженерных сетей- устройства санузлов, точек электропитания, осветительных приборов, бытовой техники, отсутствует отделка помещений и крыльцо, что указывает на то, что строительство объекта не завершено.
Согласно ответа Главного Управления Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно техническому паспорту, жилой дом по адресу <адрес>, нельзя отнести к индивидуальному жилому дому для проживания одной семьи. На его строительство требуется разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию.
ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена по заявлению Кузина И.Р. на 3 месяца, для предоставления дополнительных документов. ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на жилой дом была возобновлена на основании заявления Кузина И.Р., что подтверждается пояснениями участников процесса.
Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ Кузину И.Р. отказано в государственной регистрации права собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по причине не представление разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, необходимых для регистрации жилого дома имеющего признаки многоквартирного жилого дома.
Данные обстоятельства следуют из содержания жалобы, объяснений участников судебного заседания, подтверждаются вышеназванными материалами дела и сторонами не оспариваются.
В соответствии со ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту – Закон):
«1. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом. (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 196-ФЗ)
2. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона».
Таким образом, право собственности на жилой дом подлежит государственной регистрации.
Как установлено в судебном заседании, государственным регистратором ФИО11 было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным абз. 10 ч. 1 ст. 20 Закона « О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».
Поскольку заявление Кузина И.Р. о регистрации права поступило в Управление Росреестра по УР ДД.ММ.ГГГГ, то при разрешении данного спора, предметом которых является законность действий и решений Управления Росреестра по УР, следует руководствоваться Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действующей в тот период и на момент принятия решений об отказе в государственной регистрации прав.
Согласно абз. 10 ч. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Основания для отказа в государственной регистрации прав. Прекращение государственной регистрации прав):
«1. В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:
не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав».
В силу п. 2 ст. 16 Закона (Представление документов на государственную регистрацию прав, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Как установлено в судебном заседании, заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом, в связи с тем, что на государственную регистрацию не представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации права собственности заявителя, а именно не было представлено разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии со ст. 25.3 Закона (особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества):
«1. Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества».
4.Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
Представитель Управления Росреестра по УР в судебном заседании в обоснование возражений на заявленные требования указала, что согласно представленным документам, объект недвижимости, право собственности на который просит зарегистрировать заявитель, не является объектом индивидуального жилищного строительства, а, следовательно, при регистрации права собственности на него должно быть представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и разрешение на строительство.
Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ):
1. Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее также - капитальный ремонт).
2. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
3. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
В данном случае заявитель по собственной инициативе обеспечил подготовку проектной документации, заключив с ООО «<данные изъяты>» договор №/пр от ДД.ММ.ГГГГ подряда на выполнение проектных работ по созданию проектной документации по объекту: 3-х этажный индивидуальный жилой дом по адресу <адрес>, а после создания проектной документации урегулировал условия подключения к дому газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, что подтверждается техническими условиями представленными: ОАО «Удмуртгаз» от ДД.ММ.ГГГГ, МП «Ижевские электросети» от ДД.ММ.ГГГГ №, МУП «Ижводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Статья 1 «Правил землепользования и застройки города Ижевска», утвержденных решением Городской Думы города Ижевска №344 от 27 ноября 2007 года, дает понятию «Объект индивидуального жилищного строительства» аналогичную трактовку: «Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи».
В судебном заседании установлено, что возведенный заявителем жилой дом, соответствует понятию объекта индивидуального жилищного строительства, что подтверждается следующими документами.
Из представленного заявителем на государственную регистрацию права собственности кадастрового паспорта здания, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что созданный истцом жилой дом имеет три этажа.
Согласно технического паспорта на объект по адресу <адрес>, тип объекта указан- жилой дом, наименование объекта- объект индивидуального жилищного строительства. Примечание в общих сведениях, что объект имеет признаки многоквартирного жилого дома, ничем не подтверждается, признаки нигде не конкретизированы. Ссылка представителя заинтересованного лица на большое количество балконов и входов не может служить признаком многоквартирного дома, так как дом проектировался так, что практически все комнаты в нем изолированные.
Согласно кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на объект по адресу <адрес>, назначение здания указано как- жилой дом. В соответствии с Приказом Министерства Юстиции от 18.02.2008 г. №32 « Об утверждении форм кадастрового паспортов здания, сооружения», для здания указывается один из видов назначений здания: нежилое помещение, жилой дом, многоквартирный дом.
Согласно свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГ, Кузин И.Р. <данные изъяты>.
С учетом изложенного, а также в виду непредставления представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике достаточно достоверных доказательств, свидетельствующих о несоответствии заявленного на регистрацию Кузиным И.Р. объекта недвижимости требованиям к объектам индивидуального жилищного строительства, суд приходит к выводу, что объект строительства, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом индивидуального жилищного строительства, в виду чего, в соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона Российская Федерации «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29декабря2004года N191-ФЗ, до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод его в эксплуатацию.
Указанная позиция суда согласовывается с позицией Министерства регионального развития РФ, изложенная в письме от 29.12.2007 г., согласно которой основным критерием отнесения жилого дома к объектам индивидуального жилищного строительства согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации является его предназначение для проживания одной семьи. Указанной нормой установлено, что для отдельно стоящих, предназначенных для проживаниям одной семьи, объектов индивидуального жилищного строительства с количеством этажей не более чем три, осуществление подготовки проектной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте не требуется. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства. Государственная экспертиза в отношении проектной документации таких объектов, подготовленной по волеизъявлению застройщика, в силу пункта 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса не проводится.
Совокупность изложенного приводит суд к выводу о том, что Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике действовало не в соответствии с требованиями законодательства, отказывая заявителю в государственной регистрации права собственности (сообщение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №) на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Оснований для отказа в государственной регистрации права собственности не имелось.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение (сообщение об отказе в государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №), принятое Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, является не законным и не обоснованным.
Согласно ч.1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике зарегистрировать право собственности Кузина И.Р. на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Другим доводам сторон в обоснование и в опровержение заявленных требований и другим документам, имеющимся в материалах дела, суд оценку не дает, так как никакого правового значения данные доводы и документы для разрешения спора не имеют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Кузина И.Р. об оспаривании действий (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, связанных с отказом в государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости – удовлетворить в полном объеме.Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, связанных с отказом от ДД.ММ.ГГГГ за № в государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости- индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.- незаконным.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике осуществить государственную регистрацию права собственности Кузина И.Р. на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней, с момента изготовления мотивированной части решения.
Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: И.В. Ихсанов
Копия верна:
Судья: И.В. Ихсанов