Гражданское дело № 2-266/11
<данные изъяты>
<данные изъяты>
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ижевск 27 января 2011 года
Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,
при секретаре Еникеевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симонова М.В. к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в выплате ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком в возрасте до полутора лет, взыскании суммы ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком в возрасте до полутора лет,
У С Т А Н О В И Л:
Симонова М.В. обратилась в Первомайский районный суд г.Ижевска с иском к ГУ «Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР» о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возмещении расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком в возрасте до 1,5 лет и взыскании с ответчика пособия по уходу за вторым ребенком в возрасте до 1,5 лет в размере <данные изъяты> рублей за период с 10 декабря 2009 по 28 февраля 2010 года. В обоснование требований указала, что находится в отпуске по уходу за вторым ребенком в возрасте до 1,5 лет, имеет право на получение пособия по уходу за ребенком в размере исходя из среднемесячного заработка, который составляет <данные изъяты>. Однако ответчиком возмещены ее работодателю -ООО «Управляющая компания «Жилье ХХ1 века» расходы на выплату ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком в установленном законом минимальном размере – <данные изъяты> в месяц. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в возмещении расходов на выплату ей пособия по уходу за ребенком исходя из ее среднемесячного заработка по месту работы, взыскать в ее пользу с ответчика выплату в размере <данные изъяты>. за период с 10 декабря 2009 года по 28 февраля 2010 года.
В ходе разбирательства дела истец уточнила требования, просила:
- признать незаконным решение ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР филиал № Ижевский № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате Симонова М.В. ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет в сумме <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- взыскать с ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР филиал № Ижевский <данные изъяты>. в качестве ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком в возрасте до 1,5 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Симонова М.В в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истицы.
Представитель истца по доверенности Буриева Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что право истца на получение пособия в предусмотренном законом размере нарушено ответчиком, поскольку ответчик возместил работодателю истицы расходы на выплату пособия не исходя из 40% среднего заработка, как это предусмотрено законом, а исходя из минимальных размеров. Истица является застрахованным лицом, ей выплачено пособие работодателем, исходя из минимального размера. Разница между полагающимся и фактически выплаченным пособием и составляет сумму исковых требований. Просит иск удовлетворить.
Представитель ГУ – Региональное отделение Фонд социального страхования РФ по УР Толстова А.С., действующая на основании доверенности, иск не признала. Пояснила, что Фонд социального страхования не является надлежащим ответчиком по делу. Решение, которое пытается обжаловать истец, касается прежде всего работодателя. В силу закона обязанность по выплате пособия лежит на работодателе, которому Фонд возмещает расходы по выплате пособия. Истец является застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию, в силу наличия трудовых отношений обязанность по выплате пособия лежит на страхователе – работодателе истца. Взаимоотношения по возмещению расходов на выплату пособия складываются между Фондом и страхователем, напрямую истцу Фонд ничего не выплачивает. Работодатель истицы действительно обращался в Фонд о возмещении расходов на выплату пособия истице, исходя из ее средней заработной платы, однако Фонд отказал в этом в связи с тем, что заработная плата истицы была искусственно завышена с целью возмещения расходов за счет средств Фонда. Фондом работодателю истицы возмещены расходы на выплату пособия в минимальном предусмотренном законом размере. Работодатель по своему желанию может выплатить работнику пособие и в большем размере, но возмещению из Фонда подлежат расходы в размере, предусмотренном законом. У Фонда есть право не принимать к зачету суммы, которые в нарушение законодательства завышены. Просит в иске отказать. К делу приобщены также письменные возражения, содержащие те же доводы.
Дело рассмотрено в отсутствии третьего лица ООО «Управляющая строительно-финансовая компания «Жилье ХХ1 века», извещенного о месте и времени судебного заседании по месту регистрации.
От третьего лица поступили письменные объяснения по иску, где считают исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в исковом заявлении. Письменные объяснения приобщены к делу.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается работающим гражданам по месту работы.
Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101 предусмотрено, что выплата пособий по социальном страхованию осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
Таким образом, обязанность по своевременной и в полном объеме выплате работникам причитающихся пособий по социальному страхованию лежит на работодателе. Фонд социального страхования РФ возмещает расходы организации-работодателя на выплату пособий по социальному страхованию после предоставления отчетности и документов, подтверждающих обоснованность начисления и выплаты пособий.
В апреле 2010г. в филиал №1 (Ижевский) обратилось OOО «Управляющая строительно-финансовая компания «<данные изъяты> с заявлением о перечислении денежных средств на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет в размере <данные изъяты> Симоновой М.В., генеральному директору.
Симонова М.В. принята на работу в ООО «УСФК «Жилье ХХ1 века» на должность генерального директора 01.04.2009г. с окладом в размере <данные изъяты> 23.07.2009 Симоновой М.В. предоставлен отпуск по беременности и родам. Согласно приказу от 09.12.2009 Симоновой М.В. с 10.12.2009 по 18.03.2011 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Ребенок Привольский Михаил Александрович, 18.09.2009 года рождения является вторым ребенком Симоновой М.В.
Симонова М.В. работала в ООО «УСФК «Жилье ХХ1 века» до ухода в отпуск по беременности и родам в период с 01.04.2009 по 22.07.2009. За период работы ее заработная плата составила: <данные изъяты>
В соответствии со ст.11.2 ФЗ №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и ст.15 ФЗ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица. При этом, минимальный размер пособия составляет с 01.01.2010 с районным коэффициентом, применяемым в УР, <данные изъяты>. по уходу за первым ребенком и <данные изъяты>. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми.
В соответствии с ст.14 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пособия по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.
Согласно п.8 Положения об особенностях порядка исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 №375, период отпуска по беременности и родам подлежит исключению из расчетного периода для расчета размера ежемесячного пособия.
Истцу Симоновой М.В., согласно приказу от 09.12.2009, предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 10.12.2009, расчетный период для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком – с декабря 2008 года по ноябрь 2009 года. Поскольку Симонова М.В. принята на работу 01.04.2009, с 23 июля 2009 года она находилась в отпуске по беременности и родам, то расчетным периодом для исчисления ей пособия является период с 01.04.2009 по 22.07.2009. Этот же период являлся расчетным и для исчисления истцу Симоновой М.В. пособия по беременности и родам, исчисленного из минимального размера оплаты труда, поскольку в действиях страхователя (работодателя) установлено злоупотребление правом.
Решением Арбитражного суда УР по делу <данные изъяты> оставленным без изменения постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда <данные изъяты> от 16 марта 2010 года и постановлением Федерального Арбитражного суда Уральского округа <данные изъяты> от 24.06.2010 установлено, что действия ООО «УСФК «Жилье ХХ1 века» по оформлению истца Симоновой М.В. на должность генерального директора с вышеуказанным размером ежемесячного заработка непосредственно перед наступлением страхового случая – отпуска по беременности и родам, направлены на неправомерное получение возмещения за счет средств Фонда социального страхования пособия по беременности и родам в повышенном размере. С учетом этого действия Фонда социального страхования по возмещению страхователю пособия по беременности и родам, выплаченного Симоновой М.В., исходя из установленного в РФ минимального размера оплаты труда признаны законными и обоснованными.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 г. № 165-Ф31 страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
Поскольку расчетный период для исчисления размера пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет у истицы соответствует расчетному периоду для исчисления пособия по беременности и родам, Фондом социального страхования с учетом выявленных обстоятельств, касающихся периода фактического исполнения трудовых обязанностей Симоновой М.В., возмещение расходов на выплату Симоновой М.В. пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 10 декабря 2009 года по 28 февраля 2010 года обоснованно произведено, исходя из минимального размера пособия по уходу за вторым ребенком в возрасте до 1,5 лет, установленного законодательством.
Как указывалось выше, обязанность по выплате пособий по обязательному социальному страхованию лежит на работодателе. Симонова М.В., как работница, имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет. Однако, указанное пособие должен выплатить ей работодатель, с которым она состоит в трудовых отношениях, а именно ООО «УФСК «Жилье ХХ1 века».
Согласно ст.9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» №165-ФЗ от 16.07.1999, отношения по обязательному социальному страхованию возникают:
у страхователя (работодателя) – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора;
у страховщика (Фонда) – с момента регистрации страхователя;
у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
Таким образом, отношения по обязательному социальному страхованию у застрахованного лица (работника) возникают в силу наличия трудовых отношений, то есть заключения трудового договора между работником и работодателем. В соответствии с Трудовым кодексом РФ и Законом №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособия застрахованным лицам выплачиваются по месту работы работодателем.
С учетом изложенного, Государственное учреждение — региональное отделению Фонда, социального страхования РФ по УР надлежащим ответчиком по данному делу не является, поскольку работодателем истца не является, обязанность по выплате истцу пособия по уходу за ребенком не несет. Фонд социального страхования на основании указанных нормативно-правовых актов лишь возмещает работодателю его расходы на выплату пособий по обязательному социальному страхованию. Никаких взаимоотношений, основанных на законе, либо на договоре между истцом и ответчиком нет. Отказ ответчика в возмещении расходов на выплату пособия в размере, который оспаривает истец, выраженный в письме от 02.07.2010 <данные изъяты>, по сути не является отказом непосредственно истцу Симоновой М.В. в назначении и выплате пособия по социальному страхованию в размере из расчета среднего заработка истца, а лишь содержит разъяснения относительно установленного законодательством порядка назначения и осуществления выплаты пособия посредством возмещения расходов работодателя на выплату пособия и указание на то, что работодателю истицы ООО «УФСК «Жилье ХХ1 века» расходы на выплату пособия возмещены в минимальном установленном законом размере.
Таким образом, основания для удовлетворения заявленных исковых требований Симоновой М.В. к Государственному учреждению — региональное отделению Фонда, социального страхования РФ по УР отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Симонова М.В. к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в выплате ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком в возрасте до полутора лет, взыскании суммы ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком в возрасте до полутора лет – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.
Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2011 года.
Судья: Н.В.Дергачева