Гражданское дело № 2-767/2011 <данные изъяты> РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21.02.2011 года г.Ижевск УСТАНОВИЛ: Петрова Е.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Первомайского района г.Ижевска, указывая в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ею на имя Главы Администрации Первомайского района г. Ижевска и председателю межведомственной комиссии было подано заявление о признании жилого <адрес> непригодным для проживания. Письмом Администрации Первомайского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № № в признании жилого помещения жилого <адрес> непригодным для проживания заявительнице было отказано. Отказ мотивирован тем, что на момент подачи заявления объект на земельном участке отсутствует (не эксплуатируется), рассмотреть вопрос о признании непригодным для проживания несуществующего жилого помещения не представляется возможным. Заявитель считает, что действия Администрации Первомайского района г. Ижевска незаконны, поскольку отсутствие заключения, акта о признании жилого помещения является основанием для отказа в предоставлении вне очереди жилого помещения. Представленное заявителем техническое заключение по результатам обследования конструкций жилого помещения <адрес>, выполненное филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией не рассматривается, хотя согласно обследованию специалист-эксперт вынес заключение: жилой дом по <адрес> не пригоден для постоянного проживания, в связи с тем, что он не соответствует санитарным и пожарным требованиям, проведение капитального ремонта дома нецелесообразно. Просит признать действия заместителя главы Администрации Первомайского района г. Ижевска, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № о невозможности рассмотреть вопрос о признании непригодным для проживания сгоревшего жилого помещения жилого <адрес> незаконными. Признать техническое заключение по результатам обследования конструкций жилого помещения <адрес>, выполненное филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ как обосновывающий документ для признания дома непригодным для проживания. Обязать Администрацию Первомайского района г. Ижевска рассмотреть заявление о признании непригодным для проживания жилое помещение жилого Ома № по <адрес> в установленном порядке с процедурой проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям с составлением межведомственной комиссией заключения. Дело рассмотрено в отсутствии заявителя Петровой Е.С., извещенной о месте и времени рассмотрения, ходатайствовавшей о рассмотрении дела в ее отсутствии с участием представителя. Представитель заявителя Корепанова М.В., действующая на основании доверенности, на требованиях настояла, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Пояснила, что действиями Администрации Первомайского района г. Ижевска нарушается право заявителя на льготное получение жилья, право на включение в льготную очередь. Представитель заинтересованного лица Якупов М.А., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что отказом Администрации Первомайского района города Ижевска в признании непригодным для проживания дома по адресу: <адрес>, права заявительницы не нарушены, не созданы органом местного самоуправления препятствий к осуществлению ею прав и свобод. В связи с чем просим отказать в удовлетворении заявления об обжаловании действий Администрации Первомайского района г.Ижевска. Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему выводу. ДД.ММ.ГГГГ Петрова Е.С. на имя Главы Администрации Первомайского района г.Ижевска подано заявление о признании жилого <адрес> непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ Петровой Е.С. за подписью зам. главы Администрации Первомайского района г. Ижевска ФИО6 направлено письмо с разъяснением, что рассмотреть вопрос о признании непригодным для проживания несуществующего жилого помещения не представляется возможным, т.к. на момент подачи заявления объект на земельном участке отсутствует (не эксплуатируется). Согласно Техническому заключению по результатам обследования конструкций жилого помещения – объекта по адресу: <адрес>, физический износ жилого дома по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты>%. Проживание в данном доме невозможно. Кроме того, в Заключении указано, что фактически жилого дома нет, так как имеющиеся остатки не подходят к понятию дом или здание. На месте жилого дома остался только разрушенный фундамент с износом <данные изъяты>%. Проанализировав установленные обстоятельства, суд находит заявление заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2 Полномочия Администрации района закреплены в Положении о территориальном органе Администрации города Администрации Первомайского района г.Ижевска. Из объяснений представителя заявителя в судебном заседании следует, что оспариваемым действием Администрации Первомайского района г. Ижевска нарушаются права заявителя на льготное получение жилья, на включение в льготную очередь Заявитель ссылается на п. 38 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006г.N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" согласно которого, жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу. Данные доводы заявителя судом не принимаются, т.к. согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006г.N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" действия настоящего Положения распространяются на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ. Как установлено в судебном заседании жилое помещение по адресу: <адрес>, не эксплуатируется. Согласно Техническому заключению по результатам обследования конструкций жилого помещения – объекта по адресу: <адрес>, физический износ жилого дома по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты>%. Проживание в данном доме невозможно. Кроме того, в Заключении указано, что фактически жилого дома нет, так как имеющиеся остатки не подходят к понятию дом или здание. На месте жилого дома остался только разрушенный фундамент с износом <данные изъяты>%. Письмо Администрации Первомайского района г. Ижевска, которое обжалуется заявителем как отказ в признании жилого помещения непригодным для проживания, содержит в себе разъяснение о том, что на момент подачи заявителем заявления жилой дом на земельном участке по адресу: <адрес>, отсутствует, в связи с чем, рассмотреть заявление не представляется возможным. Кроме того, суд не принимает доводы представителя заявителя о том, что оспариваемым действием Администрации Первомайского района г. Ижевска нарушаются права заявителя на льготное получение жилья, на включение в льготную очередь, поскольку решением Первомайского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, заявление Петровой Е.С. о признании распоряжения Администрации Первомайского района г. Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка на внеочередное получение жилого помещения незаконным, восстановлении в льготной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий оставлено без удовлетворения, таким образом, отказом Администрации Первомайского района города Ижевска в признании непригодным для проживания дома по адресу: <адрес>, право заявительницы на включение в льготную очередь не нарушено, поскольку за заявительницей такого права не признано. Так же, решением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, исковые требования Петровой Е. С. о предоставлении жилого помещения оставлены без удовлетворения. Следовательно, оспариваемое действие не может нарушать права заявительницы на внеочередное получение жилья, поскольку такого права за заявителем не признано. С учетом изложенного, заявление Петровой Е. С. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска, а именно оспаривании письма Администрации Первомайского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № № о невозможности рассмотрения вопроса о признании непригодным для проживания жилого помещения – дома по адресу: <адрес>, является необоснованным, не подлежащим удовлетворению. Кроме того, заявителем заявлено о возложении на Администрацию Первомайского района г. Ижевска обязанности рассмотреть заявление о признании непригодным для проживания жилое помещение жилого <адрес> в установленном порядке с процедурой проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям с составлением межведомственной комиссий заключения. Указанное требование не подлежит удовлетворению, поскольку согласно требованиям ст. 258 ГПК РФ, лишь в случае признания заявления обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина. Поскольку судом заявление Петровой Е. С. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска признано необоснованным, суд не может наложит на Администрацию какие-либо обязанности. Так же заявителем заявлено требование о признании Технического заключения по результатам обследования конструкций жилого помещения <адрес>, выполненное филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по УР от ДД.ММ.ГГГГ как обосновывающего документа для признания дома непригодным для проживания. Указанное требование не подлежит удовлетворению, поскольку Техническое заключение не может являться предметом рассмотрения настоящего дела и не может оцениваться в порядке ст. ст. 254-257 ГПК РФ. РЕШИЛ: Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР (через Первомайский районный суд) в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2011 года. Судья: С.В. Алабужева
"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в абзаце 3 пункта 2 предусматривает, что по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.