о восстановлении пенсионных прав

Гражданское дело № 2-203/11

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 25 января 2011 года

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Алабужевой С.В.,

при секретаре Булава О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носкова Н.М. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской республике (далее по тексту ГУ-Отделение ПФ РФ по УР), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Селтинском районе Удмуртской республики (далее по тексту ГУ-Управление ПФ РФ в Селтинском районе УР) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Носков Н.М. обратился в суд с иском к ответчикам о восстановлении пенсионных прав. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился за досрочным назначением трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Решением Управления от 18.08.2010 года № 1528 истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку, по мнению ответчика, специальный стаж истца составлял на день обращения 24 года 08 месяцев 07 дней (в сельской местности) и 28 лет 07 месяцев 29 дней (смешанный стаж город + село).

Данное решение Управления истцом было обжаловано в Отделение Пенсионного фонда РФ по УР. Отделением вынесено решение о правомерности выводов, сделанных Управлением в решении об отказе истцу в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, отраженное в документе № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому специальный медицинский стаж истца составил 20 лет 11 месяцев ( в сельской местности) и 27 лет 10 месяцев (при смешанном стаже).

С вынесенными решениями истец не согласен, поскольку в его специальный медицинский стаж незаконно не был включен период службы по призыву в рядах вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Просит Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Селтинском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ № и Решение Отделения Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по УР, отраженное в документе за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Селтинском районе УР бессрочно назначить Носкову Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на данный вид пенсии.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Селтинском районе УР включить в специальный стаж Носкова Н.М., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы по призыву в рядах вооруженных сил СССР.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Селтинском районе УР в пользу истца понесенные судебные расходы: оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате доверенности в размере <данные изъяты> рублей.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ без участия истца, извещенного о месте и времени судебного заседания, просившего о рассмотрении дела без его участия.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Камалова Л.А., действующая на основании доверенности, настояла на исковых требованиях, указывая, что из специального стажа истца исключен период

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы по призыву в рядах вооруженных сил СССР.

Указывая, что в спорный период действовал «Закон о государственных пенсиях», принятый Верховным Советом СССР "14" июля 1956 года. В соответствии со статьей 58 указанного закона Совету Министров поручается определить порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет (круг работников, которым назначаются эти пенсии, минимальные и максимальные размеры пенсий и т.д.).

В соответствии с предписанием статьи 58 Закона, Совет Министров принимает постановление от "17" декабря 1959 года №, пунктом 1 которого предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 30 лет в городах, и не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Данным постановлением Совета Министров утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лег работникам просвещения и здравоохранения.

В Инструктивном Письме Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее - Инструктивное письмо №-И) (в пункте 1.2.) указано, что при исчислении стажа работы по специальности различаются: работа, дающая право на пенсию по «Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» (далее по тексту - Перечень); работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее по тексту - Положение).

В соответствии с п. л. «г» п. 1 Положения № 1397 врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п. 4 Положения от 17.12.1959 г. № 1397. время работы, указанной в п. 1,2 и 3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В данном случае такое требование истцом было выполнено. Считает решения Управления и Отделения не правомерными, спорные периоды подлежащими зачету в специальный стаж Носкова Н. М., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Представитель ответчика – ГУ-Отделение ПФ РФ по УР Закирова Г.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что поддерживает позицию, изложенную в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФ РФ в Селтинском районе УР Тынашева Н.А. в судебном заседании исковые требования истца не признала в полном объеме. Пояснила, что период службы в армии зачету в специальный стаж не подлежит. Иные периоды не оспариваются.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, представленные сторонами доказательства, суд установил.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении данного вида пенсии было отказано, в связи с тем, что стаж истца составил 28 лет 7 месяцев 29 дней вместо требуемых 30 лет.

Истцу зачтен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по ст. ДД.ММ.ГГГГ Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медбрата хирургического отделения Республиканского онкологического диспансера (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев за работу в отделении хирургического профиля стационара);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата в реанимационном отделении <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медбрата хирургического отделения Республиканской детской клинической больницы (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев за работу в отделении хирургического профиля стационара);

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медбрата МСЧ (в календарном исчислении, так как работа протекала в городе).

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-интерна, затем врача стоматолога <данные изъяты> (в календарном исчислении, поскольку из записей в трудовой книжке не усматривается факт нахождения больницы в сельской местности).

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-стоматолога <данные изъяты> (в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца),

- с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-стоматолога <данные изъяты> календарно.

Данное решение Управления истцом было обжаловано в Отделение Пенсионного фонда РФ по УР. Ответом ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по УР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу также было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, смешанный стаж истца на момент подачи заявления составил 27 лет 10 месяцев.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-стоматолога <данные изъяты> (в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца при требуемом для назначения пенсии стажа 30 лет (город+село), с ДД.ММ.ГГГГ – календарно при требуемом для назначения пенсии стажа 25 лет (сельская местность.

Обжалуемыми решениями в специальный стаж истца не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – период службы по призыву в рядах вооруженных сил СССР.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

- лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Сельской местности и поселках городского типа.

По требованию п.1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Данные обстоятельства следуют из объяснений сторон, представленных документов и ни кем не оспариваются.

Рассматривая вышеуказанные решения Управления и Отделения относительно периода службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Период службы в составе Вооруженных Сил СССР не включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии истца, так как ответчик руководствуется нормами ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от "17" декабря 2001 года, вступившего в действие с "01" января 2002 года.

В соответствии с п.1 статьи 4 ПК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В спорный период действовал «Закон о государственных пенсиях», принятый Верховным Советом СССР "14" июля 1956 года. В соответствии со статьей 58 указанного закона Совету Министров поручается определить порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет (круг работников, которым назначаются эти пенсии, минимальные и максимальные размеры пенсий и т.д.).

В соответствии с предписанием статьи 58 Закона, Совет Министров принимает постановление от "17" декабря 1959 года № 1397, пунктом 1 которого предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 30 лет в городах, и не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Данным постановлением Совета министров утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лег работникам просвещения и здравоохранения.

В Инструктивном Письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. №1-63-И «о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее - Инструктивное письмо №-И) (в пункте 1.2.) указано, что при исчислении стажа работы по специальности различаются: работа, дающая право на пенсию по «Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» (далее по тексту - Перечень); работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее по тексту - Положение).

Согласно сформулированной в Определении № 320-О от 05.11.2002 правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, внесение законодателем изменений в условия приобретения права, касающиеся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и, исходя из них, до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу, означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично - правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Кроме того, не может быть придана обратная сила подзаконным нормативным актам, ухудшающим положение работника по сравнению с другими гражданами, которым зачтена в выслугу лет работа в спорный период, на момент действия Постановления Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959, что прямо указано в определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.06.2006 по делу №№.

Таким образом, суд признает несостоятельными доводы ответчиков о невозможности включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода службы истца в Вооруженных Силах СССР по призыву. Данный период с 23.10.1980 года по 23.11.1982 года, продолжительностью 2 года 30 дней, подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку соблюдены все условия, в том числе, не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии истцу приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (по Решению Управления на момент обращения истец имел стаж работы 24 года 08 месяцев 07 дней (в сельской местности) и 28 лет 07 месяцев 29 дней (смешанный стаж город + село).

С учетом указанного периода работы истец на 12.08.2010 г. имел как лицо, осуществлявшее лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

При подсчете специального стажа суд принимает за основу Решение Управления. Письмо Отделения не содержит отказа включения в специальный стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе судебного разбирательства данный период сторонами так же не оспаривался.

Кроме того, согласно уточняющей справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Носков Н. М. работал во <данные изъяты> клинической больнице в анестизиолого-реанимационном отделении в должности медбрата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, спорным является период службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период подтверждается записями в военном билете истца № №.

Согласно ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией...., но во всех случаях не ранее, чем дo дня возникновения права на указанную пенсию. Данное положение корреспондируется с п. 3 ст. 4 Закона №-Ф3, в соответствии с которым обратиться за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) можно в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии). В Правилах обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных совместным постановлением Минтруда России и пенсионного фонда от 27. 02. 2002г. №17/19пб, предусмотрена возможность заблаговременного обращения за назначением трудовой пенсии по старости, однако не ранее чем за месяц до наступления пенсионного возраста.

Истец просит возместить понесенные им судебные издержки. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец просит возместить расходы по оплате услуг представителя
<данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось
решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой
стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. С учетом обстоятельств дела, разумности, объема проделанной работы представителем, суд требования истца в этой части удовлетворяет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Носкова Н.М. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской республике (далее по тексту ГУ-Отделение ПФ РФ по УР), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Селтинском районе Удмуртской республики (далее по тексту ГУ-Управление ПФ РФ в Селтинском районе УР) о восстановлении пенсионных прав- удовлетворить.

Признать незаконными Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Селтинском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ № и Решение Отделения Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по УР, отраженное в документе за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Селтинском районе УР досрочно назначить Носкову Н.М. трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, независимо от его возраста с момента обращения за назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – период службы по призыву в рядах вооруженных сил СССР.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2011 года

Судья: С.В. Алабужева