РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Ижевск 02 августа 2010 года Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Чебукове В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тарасовской А.В. об оспаривании приостановления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Тарасовская А.В. обратилась в суд с жалобой об оспаривании приостановления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок. В обоснование требования указала, что на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО1, заявитель приобрела в собственность одноэтажный жилой дом, поврежденный пожаром, по адресу: <адрес>, в границах плана, прилагаемого к договору, кадастровый (условный) номер объекта № ДД.ММ.ГГГГ был составлен кадастровый паспорт земельного участка № кадастровый номер №, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании данного Кадастрового плана было зарегистрировано право собственности истца на земельный участок по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между заявителем и Чазовым И.В. был заключен договор купли-продажи принадлежащего ей на праве собственности земельного участка по <адрес>, также был подписан Акт передачи от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ все необходимые документы для регистрации перехода права собственности на земельный участок к Чазову И.В. и регистрации его права собственности были сданы в Управление Росреестра по УР. Срок государственной регистрации был установлен - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой было получено из Управления Росреестра по УР Уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому государственная регистрация перехода права собственности, права собственности на земельный участок по <адрес>, приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. С вышеуказанными действиями Управления Росреестра по УР заявитель не согласна по следующим основаниям: - объект незавершенный строительством, зарегистрированный за заявителем на праве собственности, имеет степень готовности - 44 %, крыша отсутствует по настоящее время, поэтому он не может являться зданием, исходя из требований, предусмотренных действующими строительными нормами и правилами; - ДД.ММ.ГГГГ между заявителем и Чазовым И.В. был заключен договор № купли-продажи принадлежащего заявителю на праве собственности объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, был подписан Акт передачи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. в Управление были сданы все документы для государственной регистрации данной сделки, срок государственной регистрации сделки установлен - ДД.ММ.ГГГГ; - запретительные меры по приостановке регистрации сделок с земельными участками может применить только суд, но не прокурор Индустриального района г. Ижевска. Заявитель полагает, действия Управления по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на земельный участок к покупателю Чазову И.В., не соответствуют требованиям закона, и нарушает право распоряжения земельным участком, находящимся в индивидуальной собственности. Просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, к ФИО2 на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве заинтересованного лица, привлечен ФИО2. В судебном заседании: - заявитель Тарасовская А.В., уведомленная должным образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыла. Письменным ходатайством просила рассмотреть дело в её отсутствие. - представитель заявителя Банников А.А., действовавший на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на удовлетворении заявления настоял, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснил, что арест был наложен на объект незавершенного строительства. Ареста на землю не было. Действующее законодательство не содержит запрета на отчуждение земли без строительства. Прокуратура не вправе накладывать арест. Тарасовская А.В. желает продать незавершенное строительство. Раз здание не сдано, то заявитель считал, что нет необходимости указывать при совершении сделки на объект незавершенного строительства. В настоящее время произведен отказ в регистрации сделки купли-продажи земельного участка заинтересованным лицом. - представитель заинтересованного лица (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике) Шкляева С.А., действовавшая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования заявителя не признала. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Тарасовская А.В. и Чазов И.В. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее по тексту - Управление Росреестра по УР) с заявлением о регистрации договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно договора было указано, что объектов строительства на земельном участке нет. Согласно данным из ЕГРП было установлено, что на отчужденном истцом земельном участке имеется объект незавершенного строительства. Заявитель приобрела сгоревший дом, затем начала строить новый. В последствии решила продать объект незавершенного строительства. Регистратор проверяет по ЕГРП, указанные лицом при подаче заявления сведения. Выписку регистратор не делает. Регистратор поднял архивное дело. В земельном кодексе закреплен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, а заявитель отчуждает земельный участок не отчуждая объект незавершенного строительства. С учетом изложенного у регистратора возникли сомнения в правдивости представленных данных, что явилось основание для приостановление регистрации. Последствия такой регистрации вызовет споры. Тарасовская А.В. прислушалась к мнению Управления Росреестра по УР, так как сдала документы на регистрацию по продаже объекта незавершенного строительства. Приостановлением права заявителя на регистрацию не нарушаются. Приостановление было законно и обосновано. Права приостановлением в данный момент не нарушаются, так как уже имеется отказ в регистрации данной сделки. - заинтересованное лицо Чазов И.В., уведомленный должным образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыл. Письменным ходатайством просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что ФИО3 (заявитель по делу), на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> метров, и жилой дом, поврежденный пожаром, находящиеся по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Договор и право собственности заявителя на указанный земельный участок и жилой зарегистрированы в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за № и №. Соответственно, заявителю выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес>, <адрес>. В судебном заседании установлено, что на указанном земельном участке заявителем возведен объект незавершенный строительством, площадью <данные изъяты>. метров. Степень готовности 44%. инв. №, №. Право собственности на указанный объект незавершенный строительством зарегистрирован заявителем в Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, заявителю выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №. Согласно Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, утвержденном Приказом руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии (Росреестр) № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сокращенное наименование – Управление Росреестра по Удмуртской Республике (п. 1). Согласно разделу II Положения Управление реализует следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет: государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним; ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.7.1.1, п.7.1.2). ДД.ММ.ГГГГ между Тарасовской А.В. (заявитель по делу) и Чазовым И.В. заключен договор купли-продажи №, согласно которого (п. 1) Тарасовская А.В. продала, Чазов И.В. купил земельный участок, находящийся по адресу: УР, <адрес>. Согласно акта передачи от ДД.ММ.ГГГГ Тарасовская А.В. передала, а Чазов И.В. принял земельный участок, находящийся по адресу: УР, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, на основании документов: заявление о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанция от ДД.ММ.ГГГГ №, договор от ДД.ММ.ГГГГ №, акт передачи от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по УР направило в адрес Тарасовой А.В. уведомление о приостановлении государственной регистрации, согласно которого государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, приостанавливается на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с представлением недостоверных сведений об объектах недвижимости расположенных на отчуждаемом, заявителем, земельном участке, а также поступления в регистрирующий орган письма прокурора <адрес> о приостановки регистрации любых сделок с земельным участком, на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ Тарасовской А.В. отказано в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства следуют из содержания жалобы, объяснений участников судебного заседания, подтверждаются указанными выше материалами дела и сторонами не оспариваются. В соответствии со ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В силу статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту – Закон): 1. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом. 2. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона. Таким образом, переход права собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации. Как установлено в судебном заседании, государственным регистратором Фроловой Ф.Б. было принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 19 Закона. Поскольку заявление Тарасовой А.В. о регистрации права поступило в Управление Росреестра по УР ДД.ММ.ГГГГ, то при разрешении данного спора, предметом которых является законность действий и решений Управления Росреестра по УР, следует руководствоваться Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действующей в тот период и на момент принятия решений об отказе в государственной регистрации прав. Согласно п. 1 ст. 19 (Основания для приостановлении государственной регистрации прав) Закона: 1. Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений. Как установлено в судебном заседании, заявителем на регистрацию представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого, продавец (Тарасовская) продал, а покупатель (Чазов) купил земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> (п.1 договора). Стороны подтвердили, что на указанном земельном участке объектов недвижимости нет (п. 2 договора). Согласно ст. 130 ГК РФ: 1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Как установлено, в судебном заседании на момент подачи заявителем документов для регистрации перехода права собственности на отчуждаемом земельном участке был размещен объект незавершенный строительством, площадью <данные изъяты>. метров, инв. №, №, который на согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит заявителю Тарасовской А.В. Указанные обстоятельства установлены из пояснений сторон, материалов дела (договора от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства <адрес>) и сторонами не оспариваются. Доводы представителя истца о том, что действующее законодательство не содержит запрета на отчуждения земельного участка без расположенных на нем объектов недвижимости, суд не принимает во внимание, по следующим обстоятельствам. Согласно ст. 1. Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) 1. Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: 5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; Согласно ч. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: 1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; 2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу. Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявитель представила на государственную регистрацию договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором (п. 2) указано на отсутствие на отчуждаемом земельном участке каких-либо объектов недвижимости. Вместе с тем, судом установлено, что в собственности заявителя имеется объект незавершенного строительства (недвижимость), расположенный по адресу: <адрес>. Следовательно, указанное обстоятельство (наличие зарегистрированного объекта недвижимости на отчуждаемом земельном участке) противоречит представленному заявителем на государственную регистрацию договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а потому, у государственного регистратора имелись основания для приостановления государственной регистрации указанного договора купли-продажи земельного участка по п. 1 ст. 19 Закона. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике действовало в соответствии с требованиями законодательства, приостанавливая государственную регистрацию перехода права собственности (уведомление о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Таким образом, оспариваемые заявителем действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, являются законными и обоснованными. Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике отказало Тарасовской А.В. в регистрации перехода права собственности на указанный выше земельный участок, о чем свидетельствует сообщение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, суд полагает, что оспариваемое заявителем решение о приостановлении государственной регистрации права не может нарушать права либо свободы заявителя. Согласно ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Учитывая изложенное в удовлетворении заявления Тарасовской А.В. об оспаривании приостановления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, следует отказать. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ: 1. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. 2. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Как было установлено в суде, заявителем срок на обращение в суд пропущен не был. Данное обстоятельство не оспаривается и представителем заинтересованного лица. Так, уведомление о приостановлении государственной регистрации было вынесено заинтересованным лицом ДД.ММ.ГГГГ, а в суд заявитель обратился ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампа Первомайского районного суда г. Ижевска). Другим доводам сторон в обоснование и в опровержение заявленных требований и другим документам, имеющимся в материалах дела, суд оценку не дает, так как никакого правового значения данные доводы и представленные сторонами документы для разрешения спора не имеют. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Тарасовской А.В. об оспаривании приостановления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней, с момента изготовления мотивированной части решения. Мотивированная часть решения изготовлена 15 сентября 2010 года. Судья - ПОДПИСЬ КОПИЯ ВЕРНА Судья - А.А. Созонов