Гр. дело №2-3701/2010 К публикации Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 декабря 2010 года г.Ижевск Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего – судьи Ихсанова И.В., при секретаре – Рекк И.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц муниципального учреждения «Городское жилищное управление – Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» (далее по тексту МУ «ГЖУ УК В ЖКХ г. Ижевска»), связанных с отказом в предоставлении бюллетеней заочного голосования, УСТАНОВИЛ: Ленков Г.М., Скобелева Ю.С. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска», связанных с отказом в предоставлении бюллетеней заочного голосования. В заявлении указали, что в период ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились в МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска» с заявлением о выдаче бюллетеней заочного голосования собственников жилого помещения по адресу <адрес>, проведенного инициатором Суховым Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как возникли сомнения при подсчете итогов голосования. МУ «ГЖУ УК в ЖКХ <адрес>» отказались выдать бюллетени, ссылаясь на ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О персональных данных». Считают, что МУ «ГЖУ УК в ЖКХ <адрес>» нарушает п. 3.1.6 договора № от ДД.ММ.ГГГГ об управлении многоквартирным домом и не выполняет требований Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Просят признать действия МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска» об отказе в ознакомлении с бюллетенями голосования - незаконными; обязать МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска» восстановить нарушенное право, выдать копии уведомления о направлении собственникам <адрес> о проведении собрания. В судебном заседании заявитель Ленков Г.М. пояснил, что требования и доводы, изложенные в заявлении полностью поддерживает. Пояснил, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска» с заявлением о предоставлении бюллетеней заочного голосования, для проверки результатов голосования, ему и другим собственникам было отказано со ссылкой на ФЗ №152 «О персональных данных». ДД.ММ.ГГГГ он обращался с заявлением как физическое лицо- собственник квартиры. Еще 2 раза он обращался устно с теми же заявлениями. Потом получил ответ директора финансово-экономического департамента ГЖУ об отказе в предоставлении документов. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя Скобелевой Ю.С., которая была извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представитель заинтересованного лица МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска» Рябкина Т.Н. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что они считают, что заявителем требования не конкретизировано, не указано на основании какой нормы закона и какие действия учреждения неправомерны. ДД.ММ.ГГГГ к ним обратились Ленков Г.М. и некоторые другие собственники жилых помещений жилого дома по адресу <адрес>, с заявлением о выдаче и ознакомлении с бюллетенями заочного голосования собственников жилых помещений. В удовлетворении заявления в части было отказано. Считает, что действия МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска» законны и обоснованны, так как в отношении бюллетеней голосования действует закон «О персональных данных», так как в бюллетенях голосования указаны персональные данные граждан, несущие информацию об отдельной личности. Ссылку на п. 3.1.6. договора об управлении многоквартирным домом считает необоснованной, так как ответ заявитель получил в установленные законом сроки. С протоколом общего собрания Ленков Г.М. был ознакомлен. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Заявители зарегистрированы и проживают в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заявители Ленков Г.М. и Скобелева Ю.С. обратились с заявлением в МУ «ГЖУ УК в ЖКХ <адрес>» о предоставлении им для ознакомления протокола и бюллетеней заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ по многоквартирному жилому дому по адресу <адрес> В выдаче бюллетеней заочного голосования заявителям было отказано на основании Федерального закона № 152 –ФЗ «О персональных данных». Данные обстоятельства подтверждаются показаниями заявителя, представителя заинтересованного лица, копией заявления об обращении в МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска», актами об отказе в выдаче документов, письмом МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в ознакомлении с бюллетенями голосования. Муниципальное учреждение «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска» является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> <адрес>, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом. Как следует из пояснений данных суду заявителем и представителем заинтересованного лица подлинники документов (бюллетени голосования, протокол) общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, проведенного инициатором Суховым Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находятся на хранении в МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска». Из содержания решений (бюллетеней), заполняемых собственниками помещений при проведении общего собрания многоквартирного дома по адресу Ижевск <адрес> в форме заочного голосования, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нем указаны: фамилия, имя, отчество собственника помещения, его адрес, доля владения недвижимым имуществом, сведения о документе, подтверждающем право собственности. Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, согласно п. 1 которого к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях. В соответствии со ст.3 ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года № 152-ФЗ, персональные данные – это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация; оператор – это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных; обработка персональных данных – это действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных - действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом. На основании изложенного суд приходит к выводу, что сведения о собственниках жилых помещений, содержащихся в выше указанных решениях (бюллетенях) при проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в форме заочного голосования, проводимого в июле 2010 года, относятся к персональным данным. Поскольку физические лица составляют подавляющее большинство клиентов управляющей организации, она обязана соблюдать требования Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных). В соответствии со статьями 23 и 24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. По общему правилу (п. 1 ст. 6 Закона о персональных данных) оператор (управляющая организация) может обрабатывать персональные данные с согласия субъекта таких данных. Исключения из этого правила предусмотрены в п. 2 указанной статьи. В частности, согласия субъекта персональных данных не требуется, если обработка осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных. Таким образом, управляющая организация вправе осуществлять сбор, систематизацию, накопление и хранение, использование информации о собственниках помещений в целях исполнения договора управления многоквартирным домом без специального на то согласия. Суд отмечает, что, независимо от того, нужно ли согласие субъекта персональных данных на их обработку, управляющая организация (оператор, обрабатывающий данные) обязана обеспечить конфиденциальность таких данных, то есть не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания (п. 1 ст. 7 Закона о персональных данных). Распространение персональных данных - действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом. Следовательно, управляющая организация не вправе без согласия граждан ни передавать их персональные данные третьим лицам (независимо от целей), ни обнародовать. Запрет не действует в отношении обезличенных и общедоступных персональных данных. Под общедоступными персональными данными понимаются данные, включенные в справочники, адресные книги с согласия субъекта персональных данных, а также данные, на которые в соответствии с законом не распространяется требование конфиденциальности. В свою очередь, обезличивание персональных данных - это действия, в результате которых невозможно определить принадлежность данных конкретному гражданину (п. 8 ст. 3 Закона о персональных данных). С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что управляющая организация МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска» была не вправе, без согласия заполнившего бюллетень голосования лица, предоставить Ленкову Г.М. и другим лицам их для ознакомления. Как видно из материалов дела, данные, указанные в бюллетене голосования - содержат фамилию, инициалы, адрес должника. То есть содержат информацию о самом собственнике квартиры, месте его жительства. Поэтому у суда нет оснований признать выше указанную информацию обезличенной. Согласно ст. 9 Закона о персональных данных согласие субъекта персональных данных на их обработку должно быть составлено в письменном виде и содержать: - фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе; - наименование (Ф.И.О.) и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных (управляющая организация); - цель обработки персональных данных (исполнение договора управления, взыскание задолженности по договору, передача третьим лицам по договорам уступки требования, оказания услуг по начислению платы, печати и доставке платежных документов, взысканию задолженности); - перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных (Ф.И.О., адрес, перечень, объем и стоимость потребленных жилищно-коммунальных услуг, учетно-регистрационные данные, сведения о составе семьи, иные сведения, необходимые для начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги, размер задолженности); - перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных (автоматизированная и неавтоматизированная обработка); - срок, в течение которого действует согласие, а также порядок его отзыва. Соответствующего согласия собственников помещений дома по адресу <адрес>, проголосовавших в заочном порядке, путем заполнения бюллетеней для голосования, на предоставление для ознакомления бюллетеней голосования Ленкову Г.М. и другим гражданам, суду не представлено. В силу ст. 6 ч.2 ФЗ «О персональных данных», согласия субъекта персональных данных, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, не требуется в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора; 1.1) обработка персональных данных необходима в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии; (п. 1.1 введен Федеральным законом от 25.11.2009 N 266-ФЗ) 2) обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных; 3) обработка персональных данных осуществляется для статистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания персональных данных; 4) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно; 5) обработка персональных данных необходима для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи; 6) обработка персональных данных осуществляется в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных; 7) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том числе персональных данных лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности. Заявителями не представлено суду доказательств, подтверждающих их право на осуществление обработки персональных данных без согласия субъектов персональных данных. Таким образом, суд приходит к выводу, что требование ФИО1, ФИО2 о признании незаконными действий учреждения МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска», связанных с отказом в предоставлении бюллетеней заочного голосования удовлетворению не подлежит. Не подлежит удовлетворению и требование заявителей обязать заинтересованное лицо выдать копии уведомления о направлении собственникам многоквартирного <адрес> о проведении собрания, поскольку заявителями в этой части требований действия МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска» не оспаривались. Ссылка заявителя на п. 3.1.6 договора управления многоквартирным домом, согласно которого: Управляющая организация обязана рассматривать предложения, заявления и жалобы от Собственника и лиц, пользующихся его помещением в многоквартирном доме, вести учет обращений, принимать меры, необходимые для устранения указанных в них недостатков в установленные сроки; не позднее 5 рабочих дней со дня получения письменного заявления, информировать заявителя о решении, принятом по заявленному вопросу - суд находит необоснованной. Выше указанным положением договора регламентируется порядок организации работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, поступающих в МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска». Обязанность заинтересованного лица предоставлять гражданам жилого <адрес> для ознакомления документы, содержащие персональные данные собственников жилых помещений, без согласия субъекта персональных данных, п. 3.1.6 договора управления многоквартирным домом не предусмотрена. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.252-253 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление ФИО1, ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц муниципального учреждения «Городское жилищное управление – Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска», связанных с отказом в предоставлении бюллетеней заочного голосования – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, через Первомайский районный суд г.Ижевска. Мотивированное решение изготовлено «23» декабря 2010 года. Судья – И.В. Ихсанов Копия верна: Судья- И.В. Ихсанов