№2-1469/11г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2011 года.

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего - судьи Обуховой М.А.,

при секретаре - Пинисовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Постникова Н.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике о выплате ежемесячного денежного поощрения,

УСТАНОВИЛ:

Постников Н.А. обратился в суд с иском к ответчику о выплате ежемесячного денежного поощрения, указывая в обоснование заявленных требований, что проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в уголовно-исполнительной системе России в различных должностях младшего, среднего и старшего начсостава. Последний контракт о прохождении службы - в должности <данные изъяты> с ним был заключен ДД.ММ.ГГГГ, сроком на пять лет. В связи с ухудшением состояния здоровья решил прекратить службу в уголовно-исполнительной системе России. ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел кадров УФСИН России по УР, ему оформили направление № от ДД.ММ.ГГГГ на освидетельствование военно-врачебной комиссией федерального бюджетного учреждения «Центр медицинской и социальной реабилитации» УФСИН России по УР (далее -ФБУ ЦМСР). Согласно приказу УФСИН России по УР №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в распоряжение УФСИН в связи с направлением на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией (п. «г» ст. 16.1 Положения о службе в ОВД РФ) с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в <данные изъяты> МУЗ МСЧ МВД УР. ДД.ММ.ГГГГ был выписан на амбулаторное дообследование и лечение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном лечении в МУЗ МСЧ МВД УР. В соответствии с направлением МУЗ МСЧ МВД УР находился на обследовании в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу УФСИН России по УР №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в пункт 1.1. приказа УФСИН России по УР №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части зачисления его в распоряжение УФСИН - считать зачисленным в распоряжение УФСИН в связи с увольнением со службы (п. «б» части 1 ст. 16.1 Положения о службе в ОВД РФ). С ДД.ММ.ГГГГ согласно отпускному удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном ежегодном отпуске за 2011 год. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении МУЗ МСЧ МВД УР. В связи с нахождением на стационарном лечении отпуск был продлен на 13 дней - до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт на увольнение по п. «з» ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел. Увольнение было оформлено по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) ДД.ММ.ГГГГ (приказ УФСИН России по УР № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). В течение ДД.ММ.ГГГГ ему выплачивалось ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по должности в сумме <данные изъяты>. При получении денежного довольствия в конце ДД.ММ.ГГГГ узнал, что выплата ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по должности ему прекращена, и кроме того, произведены удержания из денежного довольствия за выплаченные суммы ежемесячного денежного поощрения за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>. Оснований для удержаний в расчетном листке за ДД.ММ.ГГГГ не содержится. При обращении в бухгалтерию УФСИН, устно объяснили, что выплата ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по должности прекращена в связи с нахождением его в распоряжении УФСИН. Законные основания для прекращения выплаты с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячного денежного поощрения отсутствуют. Ежемесячное денежное поощрение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты> руб. Просит взыскать с УФСИН России по УР сумму ежемесячного денежного поощрения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела истцом увеличен размер исковых требований. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт на увольнение по п. «з» ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел. Его увольнение было оформлено по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) ДД.ММ.ГГГГ (приказ УФСИН России по УР № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в отделе кадров УФСИН ему было вручено письмо (№к-95 от ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости срочно прибыть на службу в УФСИН, так как рапорт об увольнении со службы по пункту «з» статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ (по ограниченному состоянию здоровья) от ДД.ММ.ГГГГ представленный им ДД.ММ.ГГГГ не удовлетворен, в связи с отсутствием оснований на увольнение по данному пункту Положения о службе в ОВД РФ. Имеющаяся выписка из приказа УФСИН по личному составу об увольнении является недействительной в связи с отсутствием такого приказа в УФСИН. Запись об окончании службы в трудовой книжке произведена ошибочно и будет отменена. ДД.ММ.ГГГГ был уволен по п. «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по ограниченному состоянию здоровья) - приказ УФСИН России по УР № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что трудовые отношения продолжались до ДД.ММ.ГГГГ. Просит взыскать с ответчика денежные средства в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении исковых требований, с учетом их увеличения, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении. Кроме того, пояснил, что находился на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в это время не выполнял свои функциональные обязанности. ДД.ММ.ГГГГ был на работе. С ДД.ММ.ГГГГ был в отпуске, затем на больничном, потом сразу написал рапорт и 2 недели находился на пенсии. После этого снова на больничном, с ДД.ММ.ГГГГ был на пенсии, после еще был больничный. После того, как вышел с больничного ежедневно ходил на работу, никаких требований, что необходимо делать, ему не предъявляли. Говорили идти на свою должность, но он не может работать, так как не годен. Приходил к руководству, ему говорили ехать в ИК-7 и наводить там порядок. То есть никто никаких заданий не давал. Не было никаких обязанностей.

Представитель ответчика Шамшурина Т.Н., действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения иска, представила письменные возражения по иску, которые поддерживает. Указывая, что ежемесячное денежное поощрение о котором говорит истец предусмотрена Указом Президента № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в силу ст. 16.1 Постановления Верховного Совета РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении положения о службе в ОВД РФ» не предусмотрена выплата ежемесячного денежного поощрения в период нахождения в распоряжении УФСИН, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а потому и обоснованно прекращена истцу данная выплата. Кроме того, указывает также на пропуск истцом срока обращения в суд, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Постников получил зарплату без ежемесячного денежного поощрения, у него имелся расчетный листок, он знал о составных частях заработной платы. Срок на обращение в суд истек ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление истцом подано ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Постников Н.А. считает, что срок не пропущен. Указывает, что болел, имеется листок нетрудоспособности. Кроме того, исковое заявление ранее было подано мировому судье-ДД.ММ.ГГГГ, и возвращено в связи с неподсудностью – ДД.ММ.ГГГГ, а потому с учетом проживания истца в другом населенном пункте, подано в Первомайский суд г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Постников Н.А. проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в уголовно-исполнительной системе России в различных должностях.

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной службой исполнения наказаний в лице начальника УФСИН России по УР и Постниковым Н.А. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности <данные изъяты>. Срок действия контракта 5 лет.

Приказом УФСИН России по УР №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Постников Н.А. зачислен в распоряжение УФСИН в связи с направлением на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией (п. «г» ст.16.1 Положения о службе в ОВД РФ). Постников Н.А. <данные изъяты> освобожден от должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ (п.1.1 приказа)

Приказом УФСИН России №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в п.1.1 приказа УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс внесено изменение: Постникова Н.А., подполковника внутренней службы, <данные изъяты>, считать зачисленным в распоряжение УФСИН в связи с увольнением со службы (п. «б» ч.1 ст.16.1 Положения о службе в ОВД РФ).

Приказом УФСИН России по УР №-лс от ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта Постникова Н.А. - Постников Н.А. <данные изъяты> – уволен по п. «в» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуг срока службы, дающего право на пенсию).

ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено письмо за подписью начальника отдела кадров, где указано следующее «Сообщаем, что Вам необходимо срочно прибыть на службу в УФСИН России по Удмуртской Республике (далее УФСИН) по адресу <адрес>, так как Ваш рапорт об увольнении со службы по пункту «3» статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ («по ограниченному состоянию здоровья») от ДД.ММ.ГГГГ представленный Вами ДД.ММ.ГГГГ не удовлетворен в связи с отсутствием у Вас оснований на увольнение по данному пункту Положения о службе в ОВД РФ. Имеющаяся у Вас на руках выписка из приказа УФСИН по личному составу о Вашем увольнении является недействительной, в связи с отсутствием такого приказа в УФСИН.

Прошу Вас незамедлительно представить в отдел кадров полученную Вами трудовую книжку для обеспечения ее хранения и ведения. Запись об окончании Вашей службы в трудовой книжке произведена ошибочно и будет отменена.

В случае отсутствия уважительных причин не прибытия Вами на службу Вы будете уволены по инициативе руководства УФСИН за грубое нарушение служебной дисциплины – прогул».

Приказом УФСИН России по УР №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Постникова Н.А. зачислить в распоряжение УФСИН, в связи с направлением на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией ( п. « г» ст. 16.1 Положения о службе в ОВД РФ ) Постников Н.А., находящийся в распоряжении УФСИН, ранее замещавший должность <данные изъяты>, зачислен в распоряжение УФСИН в связи с направлением на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией (п. «г» ст.16.1 Положения о службе в ОВД РФ) с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ (на основании рапорта) Постников Н.А., находящийся в распоряжении УФСИН, ранее замещавший должность <данные изъяты>, уволен по п. «з» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья).

Данные обстоятельства следуют из текста искового заявления, представителем ответчика не оспариваются, подтверждаются представленными документами.

В соответствии со ст.392 ТК РФ (Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Истцом заявлены требования о взыскании ежемесячного денежного поощрения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик указывает, что истцом пропущен срок обращения в суд, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Постников получил зарплату без ежемесячного денежного поощрения, у него имелся расчетный листок, он знал о составных частях заработной платы. Срок на обращение в суд истек ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление истцом подано ДД.ММ.ГГГГ. Указывая, что сотрудникам УИС денежное довольствие за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число каждого месяца.

Истец Постников Н.А. считает, что срок не пропущен. Указывает, что болел, имеется листок нетрудоспособности. Кроме того, исковое заявление ранее было подано мировому судье-ДД.ММ.ГГГГ, и возвращено в связи с неподсудностью – ДД.ММ.ГГГГ, а потому с учетом проживания истца в другом населенном пункте, подано в Первомайский суд г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая обстоятельства дела, и тот факт, что ежемесячная денежная надбавка была начислена и выплачена истцу за ДД.ММ.ГГГГ удержана из заработной платы истца, что подтверждается расчетными листками за ДД.ММ.ГГГГ и платежной ведомостью № от ДД.ММ.ГГГГ ( в данной части не оспаривалась представителем ответчика в суде ), истец действительно о указанных выплатах и факте нарушения его прав узнал и должен был знать с ДД.ММ.ГГГГ по требованиям за период с ДД.ММ.ГГГГ. А потому и трехмесячный срок предъявления иска за указанный период действительно истек ДД.ММ.ГГГГ. Иск же подан в Первомайский суд г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок нарушен на 6 дней. Однако, истец в суд представил доказательства обращения с указанным иском к мировому судьей Первомайского района г. Ижевска – ДД.ММ.ГГГГ т.е в пределах трехмесячного срока.

По мнению суда, при указанных обстоятельствах, соблюдение 3-х месячного срока при первоначальном обращении к мировому судье и отсутствии недобросовестности поведения истица, после получения определения о возврате ( ДД.ММ.ГГГГ ) иска мировым судьей ( направление иска ДД.ММ.ГГГГ и с учетом проживания истица в другом населенном пункте поле получения названного определения о возврате), при общем пропуске срока на 6дней ( с учетом времени направления и пробега почты), имеются основания для признания причин пропуска срока обращения уважительными причинами, в силу ст. 392 ТК РФ.

Что же касается требований о выплате ежемесячного денежного содержания за период с января по ДД.ММ.ГГГГ, то по данным требованиям срок обращения в суд истцом не пропущен.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд для разрешения данного спора не нашли своего подтверждения.

В соответствии с п.1 ст.1 (Денежное довольствие сотрудников) Закона «О ДЕНЕЖНОМ ДОВОЛЬСТВИИ СОТРУДНИКОВ НЕКОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ДРУГИХ ВЫПЛАТАХ ЭТИМ СОТРУДНИКАМ И УСЛОВИЯХ ПЕРЕВОДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ СОТРУДНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ И ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ИНЫЕ УСЛОВИЯ СЛУЖБЫ (РАБОТЫ)» денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РФ №177 от 18 февраля 2005 года «О ЕЖЕМЕСЯЧНОМ ДЕНЕЖНОМ ПООЩРЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И СОТРУДНИКОВ, ИМЕЮЩИХ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗВАНИЯ» в соответствии с Федеральными законами от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" и в целях совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания, установлена выплата с 1 марта 2005 г. ежемесячного денежного поощрения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (за исключением указанных военнослужащих и сотрудников, замещающих воинские должности (должности) в центральных аппаратах соответствующих федеральных органов исполнительной власти) в размере одного оклада по воинской должности (должности).

В соответствии со ст.16.1 ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утв. Утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в следующих случаях:

г) при направлении на медицинское обследование или медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией.

В срок нахождения в распоряжении органов внутренних дел не засчитываются период освобождения от исполнения служебных обязанностей по болезни и период пребывания в очередном ежегодном и (или) дополнительном отпусках за текущий год.

До назначения на другую должность или прекращения службы в органах внутренних дел зачисленный в распоряжение органов внутренних дел сотрудник выполняет приказы, распоряжения и указания начальника (руководителя, командира) соответствующего органа (подразделения) внутренних дел либо другого уполномоченного руководителя.

На сотрудника, зачисленного в распоряжение органов внутренних дел, распространяется режим рабочего времени, установленный в соответствующем органе (подразделении) внутренних дел.

К сотруднику, зачисленному в распоряжение органов внутренних дел, могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Положением.

Период нахождения сотрудника в распоряжении органов внутренних дел засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, в том числе для назначения пенсии и процентных надбавок за выслугу лет, и в срок выслуги в специальном звании.

На период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. Сотрудникам, которые были прикомандированы к органам государственной власти Российской Федерации, при направлении их в Министерство внутренних дел Российской Федерации для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы в органах внутренних дел выплачиваются оклад по последней государственной должности федеральной государственной службы, замещаемой этими сотрудниками в указанных органах, оклад по присвоенному специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет. При этом сотрудникам, которые были прикомандированы к органам государственной власти Российской Федерации, оклад по последней государственной должности федеральной государственной службы, замещаемой этими сотрудниками в указанных органах, выплачивается с учетом его повышения в размере, установленном актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

По решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику органа внутренних дел могут также выплачиваться премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, материальная помощь, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы и могут производиться другие выплаты с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей.

Выплата ежемесячного денежного поощрения, установленного Указом Президента от 18 февраля 2005 г. № 177 «О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания» Постникову Н.А. прекращена с 1 октября 2010 г. согласно статьи 16.1 Постановления ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» в связи с зачислением в распоряжение начальника УФСИН России по Удмуртской Республике (направлен на медицинское обследование военно-врачебной комиссией).

Истец указывает на незаконность прекращения указанной выплаты, просит взыскать невыплаченную сумму.

Однако, исходя из анализа указанных выше норм, выплата ежемесячного денежного поощрения, установленного Указом Президента РФ №177 от 18 февраля 2005 года, на период нахождения сотрудника в распоряжении органов внутренних дел не предусмотрена. За указанным сотрудником сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет.

При этом суд учитывает и тот факт, что в указанный период истец находился в распоряжении УФСИН по УР и фактически не исполнял служебные обязанности.

Таким образом, ответчиком правомерно прекращена выплата Постникову Н.А. ежемесячного денежного поощрения после зачисления последнего в распоряжение УФСИН по УР с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод истца о том, что согласно п. 57 Приказа МинЮста РФ № 376 от 20.12.2006г» Об утверждении положения о денежном довольствии сотрудников УИС « сотрудникам, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение УИС, в течение 2-х месяцев выплачивается получаемое ими денежное довольствие в полном размере, а потому и полагает, что его требования законны и обоснованны, не может быть принято судом во внимание, поскольку в данном акте говориться о денежном довольствии, а не о ежемесячном денежном поощрении.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Постникова Н.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике о выплате ежемесячного денежного поощрения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено : ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.А.Обухова