Дело № 2-2347/11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«08» июля 2011 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хиталенко А.Г.,

при секретаре судебного заседания Градобоевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Борисенко С.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> которым просит признать отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска незаконным, и сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии.

Свои требования заявитель мотивирует следующими обстоятельствами. Нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является Борисенко С.М. в качестве членов семьи с ней проживают Борисенко Ю.А., Борисенко Г.Ю., Борисенко Д.Ю. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания была осуществлена перепланировка спорной квартиры, заключающаяся в том, что была демонтирована стена между коридором и комнатой №, смонтирована стена между комнатой № и коридором, смонтирован проход между коридором и комнатой №, демонтирована гардеробная №, смонтирована гардеробная №. Перепланировка жилого помещения проведена самостоятельно без согласования с надлежащим органом, но с согласия всех проживающих. Заявитель считает, что произведенные изменения не ухудшают условия проживания жильцов дома, не нарушают их права и законные интересы, не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем могут быть сохранены. Администрация Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки отказала. Заявитель считает такой отказ незаконным, поскольку он препятствует реализации ею права на распоряжение спорной квартирой.

Заявитель Борисенко С.М. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Представитель заявителя Гребенщикова Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Борисенко Ю.А., Борисенко Г.Ю., Борисенко Д.Ю. извещенные о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Представитель заинтересованного лица Администрации Первомайского района г. Ижевска, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлял.

Учитывая, что в силу ст. 257 п. 2 ГПК РФ не явка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.

Двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит основании ордера заявителю.

В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на 1962 год ранее спорная квартира состояла из коридора №- <данные изъяты>., кухни №- <данные изъяты>., жилых комнат № – <данные изъяты>., № -<данные изъяты>., гардеробной № – <данные изъяты>., санузла №- <данные изъяты>. Общая площадь квартиры составляла <данные изъяты>., жилая площадь – <данные изъяты>., подсобная площадь – <данные изъяты>.

Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем спорной квартиры были произведены изменения ее конфигурации: была демонтирована стена между коридором и комнатой №, смонтирована стена между комнатой № и коридором, смонтирован проход между коридором и комнатой №, демонтирована гардеробная №, смонтирована гардеробная №.

В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений: коридора №- <данные изъяты>., кухни №- <данные изъяты>., жилых комнат № – <данные изъяты> № -<данные изъяты>., санузла №- <данные изъяты>. гардеробной № – <данные изъяты>. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты>., жилая площадь – <данные изъяты>., подсобная площадь – <данные изъяты>.

В соответствии с ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.

Согласно п. 3.1.51 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 года № 112 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Первомайского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Первомайского района г. Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Первомайского района г. Ижевска.

Таким образом, проведенная в жилом помещении по адресу: <адрес> отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.

Впоследствии Борисенко обратилась в Администрацию Первомайского района г. Ижевска с заявлением о согласовании перепланировки спорной квартиры.

Администрацией Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки спорной квартиры отказано (решение № от ДД.ММ.ГГГГ). Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен полный перечень документов, установленный п. 2 ст. 26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно положениям п. 4 ст. 26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании.

Согласно п. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В нарушение требований п.п. 3 п. 2 ст. 26 ЖК РФ заявителем для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки спорной квартиры не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Как следует из п. 1 ст. 27 ЖК РФ не представление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место ДД.ММ.ГГГГ отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п. 1 ст. 27 ЖК РФ. Права нанимателя таким отказом нарушены не были.

В соответствие с п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив, что отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> совершен законно в пределах полномочий Администрации Первомайского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы собственников этого жилого помещения, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.

Между тем, в силу ст. 29 п. 4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, проведенная в ней перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов: Архитектора Первомайского района г. Ижевска, Отдела Государственного пожарного надзора г. Ижевска, управляющей компании.

Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, занимающих это жилое помещение.

Как следует из материалов дела, кроме заявителя, в спорном жилом помещении проживают Борисенко Ю.А., Борисенко Г.Ю., Борисенко Д.Ю., которые не возражают против произведенной в спорной квартире перепланировки.

Таким образом, судом установлено, что проведенная в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>9, перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, проведена с согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя. В ходе рассмотрения дела не установлено, что спорное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии экспликацией к поэтажному плану здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26, 27, 29 ЖК РФ, 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий <адрес> по отказу в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.

В удовлетворении заявления ФИО1 в части требования о признании незаконным отказа <адрес> по согласованию перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>9, оказать.

Заявление ФИО1 в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>9, в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней.

Судья А.Г. Хиталенко