№ 2-1244/2011 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2011 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска УР, в составе:

председательствующего – судьи Чернова А.В.,

при секретаре – Остальцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Сафина Р.Х. о признании незаконным решения должностного лица УФСИН России по УР в связи с переводом,

В суд обратился Сафин Р.Х. с заявлением о признании незаконным решения должностного лица УФСИН России по УР в связи с переводом, указывая, что в период с ноября 2010 года по декабрь 2010 года должностные лица ФСИН России совместно с ФСИН по УР и Кировской области инициировали без его согласия вопрос о переводе его в ИК Кировской области, в связи с чем приняли решения о переводе его в УФСИН РФ по Кировской области, для отбывания наказания, назначенного ему приговором. При этом об указанном выше решении ему не сообщили и не ознакомили, кем и когда было принято данное решение, что лишает его права на защиту, принятое ФСИН России решение о переводе его в ФБУ ИК УФСИН России по Кировской области без его согласия нарушает его права отбывать наказание согласно УИК России по месту жительства и осуждения, а также затрудняет реализацию его права на свидания с родственниками из-за материального положения. Просит признать незаконным решение должностных лиц ФСИН России о переводе его в ИК Кировской области и их действия (бездействие) по инициации его перевода в ИК Кировской области незаконным. Устранить допущенные нарушения закона путем ознакомления с принятым решением, перевода его для дальнейшего отбывания наказания в ИК, расположенную на территории УР.

Определением Первомайского районного суда г. Ижевска от 28.03.2011 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФБУ ИЗ-18/1 УФСИН России по УР.

Определением Первомайского районного суда г. Ижевска от 01.04.2011 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФСИН России.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя Сафина Р.Х., извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, находящегося в местах лишения свободы, просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

Суду представлены письменные объяснения заявителя, в соответствии с которыми согласно ч. 4 ст. 73 УИК РФ по месту жительства и осуждения в этих колониях, а следовательно, улучшит его положение и даст возможность длительных и краткосрочных свиданий с его родственниками.

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц УФСИН России по УР, ФСИН России Шамшурина Т.Н., действующая на основании доверенностей, с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что согласно ст. 73 п. 2 УИК РФ осужденные отправляются в места лишения свободы согласно избранному режиму. Также доводы по свиданиям, указанные заявителем, не состоятельны.

Суду представлены письменные возражения УФСИН России по УР на заявление Сафина, согласно которым осужденный Сафин Р.Х., 1956 года рождения, осужденный 08.11.2010 года Вавожским райсудом УР по ст. 228-1 ч. 2, 74 ч. 5, 70 (ст. 228, 73 УК РФ) УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. 10.12.2010 года для отбывания наказания был направлен в распоряжение УФСИН по Кировской области на основании Указания ФСИН России № 10/12/1-864 от 11.05.2010 года и в соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ и указания ФСИН России от 11.05.2010 года № 10/12-864 для отбывания наказания Сафин Р.Х. был направлен в распоряжение УФСИН по Кировской области. Доводы жалобы Сафина Р.Х. о том, что в связи с отбыванием наказания в исправительном учреждении Кировской области родственники не могут приезжать к нему на свидания, не могут приниматься во внимание, поскольку возможность иметь свидания регламентируется нормами УИК РФ вне зависимости от места расположения исправительного учреждения. Просят отказать Сафину Р.Х. в жалобе к УФСИН России по УР.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР Мурашова А.Ю., действующая на основании доверенности, с заявленными требования не согласилась, суду пояснила, что они сами не принимают решения, руководствуются указаниями УФСИН по УР, не допускают нарушений законодательства.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Поскольку ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, УФСИН России по УР и УФСИН России по Кировской области являются территориальными органами ФСИН России, обладающими полномочиями по осуществлению направления осужденных к месту отбывания наказания, их размещения, а также перевода осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, порождающими правовые последствия для осужденных, суд рассматривает заявление Сафина Р.Х. в порядке главы 25 ГПК РФ.

Судом установлено, что приговором Вавожского районного суда УР от 08.11.2010 года Сафин Р.Х. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 70 УК РФ ему назначено окончательное наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

10.12.2010 года Сафин Р.Х. был направлен в распоряжение УФСИН по Кировской области.

27.12.2010 года Сафин Р.Х. прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР по постановлению Вавожского районного суда УР на основании ст. 77-1 УИК РФ, в качестве обвиняемого по ч. 1 ст. 228 УК РФ.

Приговором Вавожского районного суда УР от 24.01.2011 года Сафин Р.Х. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 69 УК РФ ему назначено окончательное наказание в виде 4 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 24.03.2011 года.

Данные обстоятельства следуют из текста заявления, объяснений участников процесса, подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Заявитель ссылается на то, что решение о его переводе в ИК Кировской области вынесено в нарушение ч. 1 ст. 73 УИК РФ.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 7 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В соответствии с п. 6 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Минюста РФ от 01.12.2005 года № 235, при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В целях упорядочения размещения мужчин, осужденных к отбыванию наказания в исправительных учреждениях общего режима, в соответствии со ст. 80 УИК РФ, ФСИН России территориальным органам ФСИН России дано указание № 10/12/1-864 от 11.05.2010 года и составлен перечень территориальных органов уголовно-исполнительной системы РФ, в распоряжение которых из следственных изоляторов должны направляться осужденные, согласно которому осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы направляются из ИК УФСИН России по УР в ИК УФСИН России по Кировской области.

Из справки Информационного центра МВД УР от 15.11.2010 года следует, что Сафин Р.Х. ранее отбывал лишение свободы. Следовательно, должен содержаться отдельно от лиц, впервые осужденных к лишению свободы.

Из представленных суду УФСИН России по УР данных следует, что в Удмуртской Республике не имеется исправительных колоний общего режима, в которых содержатся ранее отбывавшие лишение свободы.

При таких обстоятельствах, Сафин Р.Х. обоснованно был направлен для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Кировской области для размещения в соответствующем исправительном учреждении.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении заявления Сафина Р.Х. о признании незаконным решения должностного лица УФСИН России по УР в связи с переводом следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

В удовлетворении заявления Сафина Р.Х. о признании незаконным решения должностного лица УФСИН России по УР в связи с переводом отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2011 года.

Судья: подпись. А.В. Чернов

Копия верна.

Судья: