о взыскании материального вреда

№ 2 - 1985/11 г ).

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2011 года.

Первомайский районный суда г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: судьи Обуховой М.А.,

при секретаре Пинисовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Примизенкина П.С. к Казне РФ в лице Управления федерального казначейства по УР, УФСИН РФ по УР о взыскании заработной платы (уральского коэффициента), компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Примизенкин П.С. обратился в суд с иском к ответчику о взыскании заработной платы (уральского коэффициента), компенсации морального вреда, указывая в обоснование заявленных требований, что, отбывая наказание, был трудоустроен. Проработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период ему была начислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб. При этом районный коэффициент, составивший <данные изъяты> руб. не начислялся и не выплачивался. Работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заработная плата была начислена в размере <данные изъяты> руб. Районный коэффициент в размере <данные изъяты> руб. не начислен и не выплачен. Работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заработная плата была начислена в размере <данные изъяты> руб. Районный коэффициент в размере <данные изъяты> руб. не начислен и не выплачен. С ДД.ММ.ГГГГ работодатель начал начислять и выплачивать районный коэффициент. Просит взыскать с ответчика:

- задолженность по заработной плате (районный коэффициент) - <данные изъяты> руб.,

- компенсацию морального вреда - <данные изъяты> руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Федеральное казенное учреждение ЛИУ № УФСИН по УР.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, <данные изъяты> в ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по УР, ходатайствовавшего (при подаче иска) о рассмотрении дела в его отсутствие. Надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела, расписка в деле ( от ДД.ММ.ГГГГ ). Настаивая на исковых требованиях к указанным им в иске ответчикам, несмотря на разъяснение суда права о замене ответчика, и представившего письменные заявления в данной части.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Казны РФ в лице Управления федерального казначейства по УР.

Надлежащим образом извещенного о времени месте рассмотрения дела, в деле почтовое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, представившего в суд письменное возражение на иск, где указывается следующее. В соответствии со ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Управление Федерального казначейства по Удмуртской Республике не является финансовым органом, следовательно, не является органом, выступающим от имени казны при возмещении вреда за ее счет. Управление Федерального казначейства по УР осуществляет свою деятельность на основании Положения «О Федеральном казначействе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. и доп. от ДД.ММ.ГГГГ), и Положения об Управлении Федерального казначейства по УР, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в соответствии с которыми органы казначейства являются самостоятельными юридическими лицами, имеют самостоятельные сметы расходов, текущие счета для выполнения хозяйственных функций и др. Органы казначейства несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач. Исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, о взыскании материального вреда в связи с невыплатой уральского коэффициента истец связывает с нарушением его трудовых прав работодателем ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по УР, которые регулируются Трудовым кодексом РФ. Таким образом, ответственность по взысканию уральского коэффициента, компенсации за невыплату уральского коэффициента, компенсации морального вреда не может быть возложена на казну Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства, она не может являться надлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель ответчика УФСИН России по УР Шамшурина Т.Н., действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения иска. Пояснив в суде, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. УФСИН не является работодателем истца. Требования истица не законны и не обоснованны.

Представитель третьего лица ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по УР Стерхова А.П.,действующая на основании доверенности, возражает против иска, ссылается на пропуск срока исковой давности по требованию истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный ч. 1 ст. 105 УИК РФ законодательство о труде распространяется на осужденных в полном объеме. Таким образом, <данные изъяты> Примизенкин П.С. был трудоустроен на должность разнорабочим пилорамы в цех № Центра трудовой адаптации осужденных учреждения по № разряду ETC с ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком № месяц на основании приказа №ос от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 150 ТК РФ: "При выполнении работником со сдельной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по расценкам выполняемой им работы", данные расценки в учреждении рассчитаны в калькуляциях. Так, заработная плата осужденному начислялась исходя из закрываемых нарядов по расценкам указанным в калькуляциях, в которых учтены и уральский коэффициент и доплата до минимального размера оплаты труда исходя из разрядов. С ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата осужденным -сдельщикам (Примизенкину П.С.), начислялась с соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно -исполнительной системы". Размеры окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы устанавливаются с учетом профессиональных квалификационных групп. Так в 2.1. приказа, определен оклад профессий рабочих, по которым предусмотрено присвоение 1, 2 и 3 квалификационных разрядов в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ, в размере <данные изъяты> рублей. Так при минимальном размере оплаты труда (МРОТ) с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей в месяц, на основании Федерального закона Российской Федерации от 24.06.2008 года ФЗ-91 "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда", расценка за <данные изъяты> час работы составила <данные изъяты>. <данные изъяты> коп. Таким образом, при условии выработки рабочим сдельщиком его заработная плата будет не ниже МРОТ, включая и уральский коэффициент. По выполненной работе так же закрываются наряды. На основании нарядов, составляется ведомость начислений заработной платы осужденным. На основании УИК РФ в исправительных учреждениях заработная плата зачисляется на лицевой счет осужденных. 3) В "карточке сотрудника" Примизенкина П.С., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. указана заработная плата, зачисленная на его лицевой счет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, районный коэффициент не был выделен отдельной строкой, а был заложен в "окладе" осужденного. Так и расчетных листах, выдаваемых осужденным, так же уральский коэффициент не был выделен отдельной строкой.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Уставу ФКУ ЛИУ № УФСИН по УР учреждение является юридическим лицом.

В судебном заседании установлено, что истец отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ЛИУ№ УФСИН по УР (до изменения - ФБУ ЛИУ№ УФСИН по УР).

На основании заявления приказом от ДД.ММ.ГГГГ Примизенкин П.С. был трудоустроен на должность разнорабочего пилорамы в Центр трудовой адаптации осужденных по <данные изъяты> разряду ЕТС. Периоды работы истца составляют: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

За указанный период истцу начислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., выплачена заработная плата за вычетом удержаний в размере - <данные изъяты> руб.

Уральский коэффициент начислялся с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства следуют из текста искового заявления, подтверждаются приказом от ДД.ММ.ГГГГ о трудоустройстве, карточкой сотрудника, участниками процесса фактически не оспариваются.

Истцом заявлены требования к ответчику о взыскании задолженности по заработной плате, образовавшейся в связи с неприменением и не начислением работодателем уральского коэффициента, за период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> руб.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст.11 ТК РФ:

Трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч.1 ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Конституцией РФ гарантировано каждому право на труд, на вознаграждение за труд, без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст.37 Конституции).

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст.5 ТК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса (ч.1 ст.107 УИК РФ).

В соответствии со ст.17 ЗАКОНА «ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ, ИСПОЛНЯЮЩИХ УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ» учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду:

1) в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих наказания.

Как следует из содержания ч.2 ст. 103, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ законодательство о труде распространяется на осужденных в полном объеме.

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст.146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.

В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно ч.1 ст.423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с данным Кодексом законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу.

Суд отмечает, что размер районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, а также порядок их применения для расчета заработной платы согласно ст.ст.316, 317 ТК устанавливаются Правительством РФ.

На сегодняшний день такие акты не приняты, поэтому применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате должно осуществляться в соответствии с правилами, установленными ранее принятыми нормативными правовыми актами.

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР от 21 мая 1987 г. N 591 «О ВВЕДЕНИИ РАЙОННЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ, ДЛЯ КОТОРЫХ ОНИ НЕ УСТАНОВЛЕНЫ, НА УРАЛЕ И В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЯХ В СЕВЕРНЫХ И ВОСТОЧНЫХ РАЙОНАХ КАЗАХСКОЙ ССР» с 01 ноября 1987 года введены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в Курганской, Оренбургской, Пермской, Свердловской и Челябинской областях, Башкирской АССР и Удмуртской АССР.

Постановлением ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА СССР ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ, СЕКРЕТАРИАТА ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ от 2 июля 1987 г. N 403/20-155 «О РАЗМЕРАХ И ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ РАЙОННЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ, ДЛЯ КОТОРЫХ ОНИ НЕ УСТАНОВЛЕНЫ, НА УРАЛЕ И В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЯХ В СЕВЕРНЫХ И ВОСТОЧНЫХ РАЙОНАХ КАЗАХСКОЙ ССР» (п. 1) утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Урала, в Удмуртской АССР - 1,15.

Согласно Письму МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 21 августа 2009 г. N 1171-13 в настоящее время продолжают применяться районные коэффициенты, установленные нормами бывшего Союза ССР - соответствующими постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС, в том числе для работников производственных отраслей.

Указанные Постановления действуют и в настоящее время, к заработной плате работников в Удмуртской Республике должен обязательно применяться коэффициент 1,15.

Суммы данных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Распоряжением Правительства РФ от 26.12.1991 N 199-р отменено ограничение размера заработка, на который начисляются районные коэффициенты.

Необходимость применения районного коэффициента при расчете заработной платы истца представителем ответчика не оспаривается.

Таким образом, в соответствии с указанными нормами районный коэффициент начисляется на заработную плату, устанавливается в цифровом выражении, и по своей природе не может являться составной частью должностного оклада (тарифной ставки).

Районный коэффициент, установленный в размере 1,15 к заработной плате работников в Удмуртской Республике, является компенсацией, установленной Трудовым Кодексом РФ, и подлежит применению к должностному окладу (тарифной ставке) работника. Условия труда работника, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статьи 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Положения статьи 136 ТК РФ сформулированы применительно к правилам, предусмотренным Конвенцией МОТ № «Относительно защиты заработной платы» ДД.ММ.ГГГГ.).

Расчетный листок - не что иное, как выписка из ведомости об оплате труда, то есть расчетный лист и расчетная ведомость должны соответствовать друг другу.

Таким образом, расчет заработной платы истцу (в части применения районного коэффициента) произведен работодателем с нарушением указанных норм.

Однако, суд обращает внимание на следующее.

Требования истцом заявлены к Казне РФ в лице УФК по УР, УФСИН России по УР.

Истец, отбывая наказание по приговору суда, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по УР.

Как указывалось выше, в соответствии со ст.17 ЗАКОНА «ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ, ИСПОЛНЯЮЩИХ УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ» учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду:

Именно на ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по УР, выступающего в качестве работодателя, (а не на ответчиков), возлагалась обязанность по выплате истцу заработной платы в полном объеме.

Вопрос об оплате труда истца должен разрешаться в рамках трудовых правоотношений истца с ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по УР.

Таким образом, требования истцом заявлены к ненадлежащим ответчикам. Вследствие чего, в удовлетворении исковых требований Примизенкина П.С. к Казне РФ в лице Управления федерального казначейства по УР, УФСИН РФ по УР о взыскании заработной платы (уральского коэффициента) - следует отказать.

Суд не дает оценку расчету истца и его письменным пояснениям, приобщенным к материалам дела по его ходатайству, именно как письменным пояснениям за ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отказывает в удовлетворении исковых требований.

Не подлежат удовлетворению и требования истца к ответчикам о компенсации морального вреда. Данные требования являются производными от требования о взыскании заработной платы (уральского коэффициента), в удовлетворении которого, суд отказывает.

Суд, не рассматривает заявленный третьим лицом без самостоятельных требований, а не ответчиками, пропуск истцом срока исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ в виде трех лет, поскольку он не имеет отношения к заявленным трудовым требованиям истца. Нормы ГК РФ не могут применяться к трудовым отношениям.

Ссылка истца в иске на основание исковых требований, а именно ст. 1064 и ст.1071 ГК РФ несостоятельна, и основана на не верном толковании норм материального права.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Примизенкина П.С. к Казне РФ в лице Управления федерального казначейства по УР, УФСИН РФ по УР о взыскании заработной платы (уральского коэффициента), компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней с момента изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья : Обухова М.А.