№ 2-2836/2011 <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06.09.2011 года
Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Алабужевой С.В.,
при секретаре Булава О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гомоюновой Л.П. об оспаривании действий (бездействий) государственного учреждения, должностного лица
УСТАНОВИЛ:
В Первомайский районный суд г.Ижевска УР обратилась заявитель Гомоюнова Л.П. с заявлением об оспаривании действий (бездействий) государственного учреждения, должностного лица
Заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ею было направлено обращение на имя руководителя Государственного казенного учреждения УР «Центр занятости населения г.Ижевска» с просьбой о направлении заявителя на досрочную пенсию. Указанное обращение было вручено заинтересованному лицу ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» до настоящего времени ответ на обращение заявителю не дан, чем существенно нарушаются права заявителя.
Просит суд признать бездействие должностного лица неправомерным и обязать устранить допущенные нарушения.
В дальнейшем заявитель в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила требования и просила суд признать неправомерными бездействия должностного лица по не рассмотрению и не предоставлению ответа до обращения в суд, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании заявитель Гомоюнова Л.П. полностью настаивала на своих требованиях, просила суд признать бездействие должностного лица незаконным.
Представитель заявителя Юнусова Г.Г., допущенная к участию в деле по устному ходатайству заявителя, заявленные требования также поддержала, пояснила, что не рассмотрением и не предоставлением ответа на обращение ФИО1 существенным образом нарушаются права заявителя.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Шокур О.В., действующая на основании доверенности, требования признала, пояснила, что ответ заявителю на его обращение уже подготовлен, датируется ДД.ММ.ГГГГ и в скором времени будет направлен Гомоюновой Л.П.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу, выслушав объяснения заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления Гомоюновой Л.П.
Настоящее гражданское дело подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ - производства по делам, возникающим из публичных правоотношений – производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, поскольку заявителем оспаривается решение представителя органа государственной власти – должностного лица, спора о праве в настоящем деле не усматривается.
В соответствии с ч.3 ст.246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Обращение заявителя было получено заинтересованным лицом ДД.ММ.ГГГГ, заявитель обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, заявителем Гомоюновой Л.П. срок для обращения в суд не пропущен.
Исходя из требований ст.ст. 248, 249 ГПК РФ на заявителя возложена обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым бездействием ее прав и свобод. Таким образом, действующее законодательство РФ возлагает на заинтересованное лицо обязанность по доказыванию законности действия (решения), а на заявителя возлагается обязанность доказывания нарушения его прав оспариваемым действием (решением) с приведением конкретного вида нарушенного права, что подтверждает также п.п. 15 и 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
В своем заявлении Гомоюнова Л.П. указывает на не рассмотрение и не предоставление письменного ответа на ее обращение в ГКУ УР ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель заинтересованного лица – Шокур О.В. в судебном заседании также признала, что заявление Гомоюновой Л.П. было рассмотрено, но письменный ответ не был составлен и не направлялся в адрес заявителя.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно ст.2 ФЗ № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
В силу ст.5 указанного закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; также обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.8 указанного закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Согласно ст.9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 10 закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Как было установлено в судебном заседании, срок рассмотрения обращения заявителя от ДД.ММ.ГГГГ не продлялся, Гомоюновой Л.П. о продлении срока рассмотрения обращения не сообщалось.
В соответствии со ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О занятости населения в Российской Федерации") граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Проанализировав материалы гражданского дела, заслушав заявителя, его представителя и представителя заинтересованного лица, суд считает установленным факт не рассмотрения должностным лицом – руководителем ГКУ УР «Центр занятости населения» в установленный ФЗ № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» 30-дневный срок письменного обращения Гомоюновой Л.П. В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Шокур О.В. констатировала факт не предоставления ответа в установленный срок на обращение Гомоюновой Л.П.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие должностного лица, связанное с не рассмотрением и не предоставлением в установленный законом срок письменного ответа на обращение заявителя безусловно нарушает права и законные интересы заявителя Гомоюновой Л.П., является неправомерным. В связи с изложенным, требования Гомоюновой Л.П. об оспаривании действий (бездействий) государственного учреждения, должностного лица подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Гомоюновой Л.П. об оспаривании действий (бездействий) государственного учреждения, должностного лица – удовлетворить.
Признать бездействие должностного лица неправомерным и обязать рассмотреть заявление Гомоюновой Л.П. и направить письменный ответ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г.Ижевска УР.
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2011 года.
Судья: С.В. Алабужева