Дело № 2-3335/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«20» октября 2011 года г. Ижевск
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Хиталенко А.Г.,
при секретаре судебного заседания Градобоевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зайцева Е.И., Зайцевой Т.И. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Зайцев Е.И., Зайцева Т.И. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которым просят признать отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска незаконным, и сохранить указанное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.
Свои требования заявители мотивирует следующими обстоятельствами. Собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, являются заявители. Кроме них в настоящее время в указанном жилом помещении никто не зарегистрирован. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания была осуществлена перепланировка спорной квартиры, заключающаяся в том, что изолирована жилая комната №, демонтирован и вновь смонтирован шкаф № в результате чего увеличилась площадь коридора №на1,6 кв.м. Перепланировка жилого помещения проведена самостоятельно без согласования с надлежащим органом. Заявители считают, что произведенные изменения не ухудшают условия проживания жильцов дома, не нарушают их права и законные интересы, не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем могут быть сохранены. Администрация Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки отказала. Заявители считают такой отказ незаконным, поскольку он препятствует реализации ими права на распоряжение спорной квартирой.
В судебное заседание заявители не явились, просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.
Представитель заявителей Трефилова Л.Г., действующая по доверенностям, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Администрации Первомайского района г. Ижевска, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлял.
Учитывая, что в силу ст. 257 п. 2 ГПК РФ не явка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.
Двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности заявителям, что подтверждается договором.
В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на 2007 год ранее спорная квартира состояла из коридора № кв.м., туалета № кв.м., ванной № кв.м., кухни № – № кв.м., жилых комнат № кв.м., № – № кв.м., шкафов № кв.м. Общая площадь квартиры составляла <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., подсобная площадь – <данные изъяты> кв.м.
Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственниками спорной квартиры были произведены изменения ее конфигурации, была осуществлена перепланировка спорной квартиры, заключающаяся в том, что изолирована жилая комната №, демонтирован и вновь смонтирован шкаф № в результате чего увеличилась площадь коридора №на1,6 кв.м.
В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений коридора №,4 кв.м., туалета № кв.м., ванной № кв.м., кухни № – № кв.м., жилых комнат № кв.м., № – № кв.м., шкафов № кв.м. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., подсобная площадь – <данные изъяты> кв.м.
В соответствии с ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, переоборудование жилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Перепланировку жилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.
Согласно ч.2 ст.26 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе произвести перепланировку и переустройство жилого помещения в порядке, установленном ЖК РФ.
В соответствии с ч.5, ч.6 ст.26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения производится только при получении разрешения уполномоченного органа местного самоуправления-решения о согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения-на проведение перепланировки и переустройства жилого помещения.
В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.
Согласно п. 3.1.51 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 года № 112 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Первомайского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Первомайского района г. Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Первомайского района г. Ижевска.
Таким образом, проведенная в жилом помещении по адресу: <адрес> перепланировка, отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.
Впоследствии заявители обратились в Администрацию Первомайского района г. Ижевска с заявлением о согласовании перепланировки спорной квартиры.
Администрацией Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки спорной квартиры отказано (решение № от ДД.ММ.ГГГГ). Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен полный перечень документов, установленный п. 2 ст. 26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки жилого помещения.
В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Согласно положениям п. 4 ст. 26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании.
Согласно п. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В нарушение требований п.п. 3 п. 2 ст. 26 ЖК РФ заявителем для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки спорной квартиры не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Как следует из п. 1 ст. 27 ЖК РФ не представление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место 07.10.2011 года отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п. 1 ст. 27 ЖК РФ. Права собственника таким отказом нарушены не были.
В соответствие с п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Установив, что отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> совершен законно в пределах полномочий Администрации Первомайского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы собственников этого жилого помещения, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.
Между тем, в силу ст. 29 п. 4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, проведенная в ней перепланировка соответствуют требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов: Архитектора Первомайского района г. Ижевска, Отдела Государственного пожарного надзора г. Ижевска, ООО <данные изъяты>».
Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних членов семьи собственника, занимающих это жилое помещение.
Таким образом, судом установлено, что проведенная в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. В ходе рассмотрения дела не установлено, что спорное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии экспликацией к поэтажному плану здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26, 27, 29 ЖК РФ, 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Зайцева Е.И., Зайцевой Т.И. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.
В удовлетворении заявления Зайцева Е.И., Зайцевой Т.И. в части требования о признании незаконным отказа Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> отказать.
Заявление Зайцева Е.И., Зайцевой Т.И. в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней.
Судья А.Г. Хиталенко