№ 2-1094/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 февраля 2012 года г. Ижевск
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Чернова А.В., при секретаре Остальцевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зайнуллина Р.М. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки и о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Зайнуллин Р.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, и сохранении указанного жилого помещения в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в жилом помещении была произведена перепланировка. До ДД.ММ.ГГГГ указанная перепланировка не была согласована с соответствующими государственными органами. Администрация Первомайского района г. Ижевска на его обращение о согласовании перепланировки ответила отказом со ссылкой на п. 2 ст. 26 ЖК РФ. Считает данный отказ незаконным, так как произведенная перепланировка не ухудшает условия проживания жильцов дома, не нарушает их права и законные интересы, не создает угрозу их жизни или здоровью, не нарушает работу инженерных систем и установленного в жилом доме оборудования, а также не приводит к ухудшению сохранности и внешнего фасада жилого дома.
Определением Первомайского районного суда г. Ижевска от 27.02.2012 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Зайнуллина Р.М., Зайнуллина К.Р., Зайнуллина А.Р.
В судебном заседании заявитель Зайнуллин Р.М. на заявленных требованиях настоял, суду пояснил, что была демонтирована перегородка между туалетом и ванной. Ничьи права данной перепланировкой не нарушены. Ранее обращались в Администрацию Первомайского района г. Ижевска, им было отказано.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Администрации Первомайского района г. Ижевска, заинтересованных лиц Зайнуллиной Р.М., Зайнуллиной К.Р., Зайнуллиной А.Р., извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, выслушав мнение участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что Зайнуллин Р.М. – заявитель по делу, является нанимателем жилого помещения – жилого помещения в общежитии <адрес>.
Данные обстоятельства следуют из объяснений заявителя, текста заявления, подтверждается копиями поквартирной карточки, ордера на жилую площадь в общежитии, экспликации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и не оспариваются сторонами.
В судебном заседании установлено, что в квартире без получения соответствующего согласования или разрешения органа местного самоуправлении проведены работы по перепланировке (изменению конфигурации жилого помещения, требующего внесения изменения в технический паспорт жилого помещения) жилого помещения <адрес>, заключающиеся в демонтаже перегородки между туалетом и ванной, в результате чего образовался объединенный санузел № (согласно экспликации к поэтажному плану). После перепланировки площадь жилого помещения не изменилась.
В силу частей 1, 2, 3 ст. 26 ЖК РФ (Основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения):
«1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование».
По вопросу согласования выполненной перепланировки в жилом помещении заявитель обратился в Администрацию Первомайского района г. Ижевска. Первым заместителем Главы Администрации Сутягиным Г.Я. дан письменный ответ, в котором было разъяснено, что для проведения перепланировки жилого помещения в орган, осуществляющий согласование, необходимо представить полный пакет документов, перечень которых содержится в ст. 26 Жилищного кодекса РФ.
Заявитель в заявлении указал, что Администрацией Первомайского района г. Ижевска ему отказано в согласовании перепланировки.
Согласно ст.27 Жилищного Кодекса РФ (Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения):
«1. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке».
Как усматривается из текста ст. 27 ЖК РФ и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: в случае непредставления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; в случае подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; в случае несоответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности.
Как видно из ответа Администрации Первомайского района г. Ижевска, заявителю не отказано в согласовании перепланировки, а лишь даны разъяснения о необходимости предоставления определенных законом документов.
Если расценивать указанный ответ как отказ в согласовании перепланировки, то этот отказ следует признать обоснованным и правомерным. Так, судом установлено и не оспаривается заявителем, что из перечня документов, указанных в ст. 26 ЖК РФ, им не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд находит, что отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения является законным и обоснованным. Следовательно, заявление в этой части удовлетворению не подлежит.
В то же время, материалы гражданского дела свидетельствуют о том, что перепланировка, произведенная в жилом помещении по адресу: <адрес>, не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, отвечает противопожарным требованиям.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами, которые суд принимает в качестве доказательств доводов заявителя:
экспликацией к поэтажному плану здания дома <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
согласованием с Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска в лице Архитектора Первомайского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, указанным на экспликации;
согласованием с Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, указанным на экспликации.
Таким образом, перепланировка жилого помещения по адресу: <адрес>, произведена с нарушением предусмотренной для перепланировки процедуры, но не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение, в котором произведено самовольное (проведенное с нарушением процедуры, установленной действующим законодательством) переустройство и перепланировка, может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным сохранить жилое помещение <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199,254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Зайнуллина Р.М. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, и о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.
В удовлетворении заявления Зайнуллина Р.М. в части требований о признании незаконными действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, отказать.
Заявление Зайнуллина Р.М. в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца.
Судья: А.В. Чернов