Гражданское дело № 2-3467/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2011 года
Первомайский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ихсанова И.В.
при секретаре Рекк И.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске гражданское дело по иску Пантюхиной Н.Я., Шевлякова В.Т. к Администрации г. Ижевска, Администрации Первомайского района г. Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку.,
У С Т А Н О В И Л:
Пантюхина Н.Я., Шевляков В.Т. обратились в суд с иском к Администрации г. Ижевска, Администрации Первомайского района г. Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку. В обосновании иска указал, что в общей долевой собственности (по ? доле) истцов находится земельный участок, выделенный для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства, общей площадь. 494 кв.м., расположенный по адресу Ижевск <адрес>.
В 2010 году на указанном земельном участке построен жилой дом, ГУП «Удмурттехинвентаризация» составили технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства с инвентарным номером №, обозначив его литером «В». Инвентаризационная стоимость в действующих (2007г) ценах составляет <данные изъяты> рублей. Согласно примечанию в разделе общие сведения в п.8- разрешение на строительство не представлено. Истцы предпринимали меры к легализации строительства, к получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Главное Управление архитектуры и градостроительства <адрес> отказало в выдаче такого разрешения. Управление Росреестра по УР отказало в государственной регистрации права собственности на жилой дом, сославшись на отсутствие родственных отношений между истцами. Просят признать право общей долевой собственности (по ?) на самовольную постройку - объект индивидуального жилищного строительства с инвентарным номером №, обозначенного литером «В», расположенного по адресу <адрес> за Шевляковым В.Т. и Пантюхиной Н.Я..
Дело рассмотрено в отсутствие истцов Шевлякова В.Т. и Пантюхиной Н.Я., которые были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истца Прозоров В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы и обстоятельства, указанные в исковом заявлении.
Представитель Главного управления Архитектуры и градостроительства Администрации гор. Ижевска и Администрации г. Ижевска - Акатьев А.С., действующий на основании доверенности исковые требования не признал, представил в судебное заседание письменный отзыв, согласно которому земельный участок по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности истцов. Данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 (зона многоквартирной жилой застройки здания высокой этажности). Строительство малоэтажных жилых домов для данной зоны не предусмотрено. В силу ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно–технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.
Истцы неоднократно обращалась к ним за получением разрешения на строительство, им было отказано на том основании, что ими не был представлен необходимый пакет документов: не был представлен градостроительный план земельного участка и схема планировочной организации земельного участка. Истцами не представлено доказательств того, что возведение данной постройки не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, что постройка соответствует обязательным санитарно-эпидимиологическим и противопожарным требованиям, а так же не создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации Первомайского района гор. Ижевска, представителей третьих лиц Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по УР, Территориального управления Роспотребнадзора по УР, извещенных о дне и месте рассмотрения дела в суде надлежащим образом.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
В общей долевой собственности Пантюхиной Н.Я., Шевлякова В.Т. по 1\2 доли находится земельный участок: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, общей площадью 494 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № на Пантюхину Н.Я. и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № на Шевлякова В.Т..
Согласно техническому паспорту на объект индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: <адрес>, видно, что на принадлежащем истцам земельном участке построен жилой дом.
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской республике об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что отказ связан с отсутствием в представленных на государственную регистрацию документов на жилой дом, помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд.
Раннее истцы обращались с заявление в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска о выдаче им разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома), однако им было отказано.
Согласно ответу Главного Управления Архитектуры и градостроительства Администрации гор. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по причине не полного пакета документов для выдачи данного разрешения.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Главное управление Архитектуры и градостроительства Администрации гор. Ижевска отказывает истцам в разрешение на строительства в связи с неполным сбором документов и сообщает, что вышеуказанный земельный участок расположен в зоне Ж1 – зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности. Градостроительный регламент, установленный Правилами землепользования и застройки города Ижевска, утвержденными решением Городской думы города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривает в зоне Ж1 строительство многоэтажных жилых домов для проживания одной семьи. Кроме того, в письме от ДД.ММ.ГГГГ Главное Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации гор. Ижевска сообщает истцам на их обращение, что согласование схемы планировочной организации земельного участка не предоставляется возможным.
Согласно постановлению Администрации г. Ижевска №475\2 от 20.05.2011 года, утвержден градостроительный план земельного участка по адресу Ижевск <адрес>.
Данные обстоятельства установлены содержанием искового заявления, объяснениями участников судебного заседания, подтверждаются вышеназванными документами и не оспариваются сторонами.
Согласно п.1 ст.218 Гражданского Кодекса РФ (в тексте ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст.222 ГК РФ (Самовольная постройка):
«1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан».
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, Постановлением Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются разрешение на строительство и ( или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд также должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Определением суда от 9 июня и 23 ноября 2011 года по делу были назначены строительно-технические экспертизы.
В заключении дополнительной судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № произведенной филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по УР указано, что объект строительства, расположенный по адресу: <адрес> с инвентарным номером 18856 литер «В» представляет собой двухэтажное кирпичное строение с пристроенным зданием котельной. Данное здание соответствует требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительств (градостроительным и строительным нормам и правилам).
Согласно техническому паспорту, жилой дом по адресу Ижевск <адрес>, является объектом индивидуального жилищного строительства. Эксперт в своем заключении указывает, что данные технического паспорта в целом совпадают с фактическим расположением жилого дома.
Конструкция указанного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> обеспечивает возможность его безопасной эксплуатации для жизни, здоровья людей, окружающей среды, данный вывод суда подтверждается заключением судебной строительно- технической экспертизы, назначенной по определению суда ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по УР.
Эксперт в своем заключении также указывает, что данный объект строительства не имеет признаков многоквартирного дома. При осмотре здания ДД.ММ.ГГГГ не зафиксировано наличие двух и более изолированных помещений. Выполнена чистовая отделка помещений санитарных узлов, количественное наличие и расположение которых не относят данный объект к многоквартирному дому. На момент осмотра эксперта обследуемый объект относится к объекту индивидуального жилищного строительства.
Из пояснений данных суду экспертом ФИО7, усматривается, что жилой дом является объектом индивидуального жилого строительства и предназначен для проживания одной семьи.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что самовольно возведенный дом ( инвентарный №) литер «В» на земельном участке по адресу: <адрес>, осуществлен истцами в соответствии с градостроительными, строительными и санитарными нормами и правилами, постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Истцами предпринимались меры для легализации самовольно возведенной постройки, в частности подавалось заявление о получении разрешения на строительство.
При этом суд отмечает что, в свидетельствах о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на Шевлякова В.Т. в графе категория земель указано: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.
Соответственно отказ Главного Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации гор. Ижевска в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что объект строительства находится в зоне многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности и не предусматривает строительство многоэтажных жилых домов для проживания одной семьи, суд находит необоснованным.
При таких обстоятельствах отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым требования Шевлякова В.Т., Пантюхиной Н.Я. о признании право общей долевой собственности по 1\2 на каждого истца на двухэтажный жилой дом литер «В», расположенный по адресу: <адрес> удовлетворить.
Право общей долевой собственности по 1\2 доли на Шевлякова В.Т. по 1\2 доли на Пантюхину Н.Я. подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением федеральной регистрационной службы по УР и возникает с момента государственной регистрации.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Пантюхиной Н.Я., Шевлякова В.Т. к Администрации г. Ижевска, Администрации Первомайского района г. Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.
Признать право общей долевой собственности по 1\2 доли за Пантюхиной Н.Я., Шевляковым В.Т. на самовольную постройку - объект индивидуального жилищного строительства с инвентарным номером №, обозначенного литером «В» расположеным на земельном участке по адресу: <адрес>.
Право общей долевой собственности по 1\2 доли за Пантюхиной Н.Я., Шевляковым В.Т. подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением федеральной регистрационной службы по УР и возникает с момента регистрации.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики ( через Первомайский суд г.Ижевска) в течение 10 дней.
Судья- И.В. Ихсанов