Дело № 2-1327/12
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 марта 2012 года г. Ижевск
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Хиталенко А.Г.,
при секретаре судебного заседания Сорокопудовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Егорова Д.Г. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Егоров Д.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> которым просит признать отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска незаконным, и сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии.
Свои требования заявитель мотивирует следующими обстоятельствами. Нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является <данные изъяты> в качестве членов семьи с ним проживают <данные изъяты> В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания была осуществлена перепланировка спорной квартиры, заключающаяся в том, что была демонтирован шкаф №, смонтирован проем между комнатой № и коридором, смонтирован проем между комнатой №, в результате чего получился коридор №. Перепланировка жилого помещения проведена самостоятельно без согласования с надлежащим органом, но с согласия всех проживающих. Заявитель считает, что произведенные изменения не ухудшают условия проживания жильцов дома, не нарушают их права и законные интересы, не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем могут быть сохранены. Администрация Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки отказала. Заявитель считает такой отказ незаконным, поскольку он препятствует реализации им права на распоряжение спорной квартирой.
Егоров Д.Г. в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивал.
Заинтересованные лица <данные изъяты> извещенные о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась просили рассмотреть дело в ихотсутствие.
Представитель заинтересованного лица Администрации Первомайского района г. Ижевска, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлял.
Учитывая, что в силу ст. 257 п. 2 ГПК РФ не явка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.
Трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит основании ордера <данные изъяты> заявитель является членом семьи нанимателя.
В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на 1963 год ранее спорная квартира состояла из коридора №,7 кв.м., туалета №,2 кв.м., кухни №,8 кв.м., жилых комнат №,0 кв.м.,№– 12,2 кв.м., №,3 кв.м., шкафов №,7 – 2,3 кв.м,, шкафа № – 0,6 кв.м. Общая площадь квартиры составляла 57,1 кв.м., жилая площадь – 40,5 кв.м., подсобная площадь – 16,6 кв.м.
Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем спорной квартиры были произведены изменения ее конфигурации: была демонтирован шкаф №, смонтирован проем между комнатой № и коридором, смонтирован проем между комнатой №, в результате чего получился коридор №.
В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений: коридора №,7 кв.м., туалета №,2 кв.м., кухни №,8 кв.м., жилых комнат №,1 кв.м.,№– 10,5 кв.м., №,9 кв.м., шкафов №,7 – 2,3 кв.м., коридора № – 1,3 кв.м. Общая площадь квартиры составляет 56,8 кв.м., жилая площадь – 39,5 кв.м., подсобная площадь – 17,3 кв.м.
В соответствии с ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.
В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.
Согласно п. 3.1.51 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 года № 112 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Первомайского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Первомайского района г. Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Первомайского района г. Ижевска.
Таким образом, проведенная в жилом помещении по адресу: <адрес> отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.
Впоследствии Егоров обратился в Администрацию Первомайского района г. Ижевска с заявлением о согласовании перепланировки спорной квартиры.
Администрацией Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки спорной квартиры отказано (решение № от ДД.ММ.ГГГГ). Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен полный перечень документов, установленный п. 2 ст. 26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки жилого помещения.
В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Согласно положениям п. 4 ст. 26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании.
Согласно п. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В нарушение требований п.п. 3 п. 2 ст. 26 ЖК РФ заявителем для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки спорной квартиры не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Как следует из п. 1 ст. 27 ЖК РФ не представление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место ДД.ММ.ГГГГ отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п. 1 ст. 27 ЖК РФ. Права нанимателя таким отказом нарушены не были.
В соответствие с п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Установив, что отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> совершен законно в пределах полномочий Администрации Первомайского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы собственников этого жилого помещения, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.
Между тем, в силу ст. 29 п. 4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, проведенная в ней перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов: Архитектора Первомайского района г. Ижевска, Отдела Государственного пожарного надзора г. Ижевска, ООО УК «Коммунальщик».
Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, занимающих это жилое помещение.
Как следует из материалов дела, кроме заявителя, в спорном жилом помещении проживают <данные изъяты> которые не возражают против произведенной в спорной квартире перепланировки.
Таким образом, судом установлено, что проведенная в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, проведена с согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя. В ходе рассмотрения дела не установлено, что спорное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии экспликацией к поэтажному плану здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26, 27, 29 ЖК РФ, 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Егорова Д.Г. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.
В удовлетворении заявления Егорова Д.Г. в части требования о признании незаконным отказа Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: г<адрес>, оказать.
Заявление Егорова Д.Г. в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца.
Судья А.Г. Хиталенко