№ 2-595/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03.04.2012 года г.Ижевск
Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Алабужевой С.В.,
при секретаре Булава О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антипьева П.В. к УФСИН России по УР о признании незаконным решения, о возложении обязанности, компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
В Первомайский районный суд г.Ижевска УР обратился истец Антипьев П.В. с исковым заявлением о признании незаконным решения, о возложении обязанности, компенсации морального вреда, в обоснование которого истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УФСИН России по УР № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был принят к ответчику на должность <данные изъяты> автомобильной службы Управления по конвоированию. С истцом заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ на 5-летний срок. ДД.ММ.ГГГГ приказом ФКУ УК УФСИН России по УР №-лс уволен из уголовно-исполнительной системы по п.«ж» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по болезни), согласно которого выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 лет 01 месяц 27 дней, в льготном исчислении – 18 лет 03 месяца 13 дней. Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН РФ по УР сообщило о невозможности включения для выплаты ежемесячного социального пособия в общий стаж периода службы истца в качестве стажера с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ На основании указанного письма выплата ежемесячного социального пособия истцу не осуществлялась. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку оснований для не включения данного периода в общий стаж истца, дающий право на получение такой социальной выплаты, не имелось, все необходимые основания для выплаты и подтверждающие их документы были представлены. Истец просит суд взыскать с ответчика сумму недополученного социального пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., возложить на ответчика обязанность выплачивать ежемесячное социальное пособие в течение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> руб., проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения обязательства по выплате денежных средств, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб.
В дальнейшем в порядке ст.39 ГПК РФ истец Антипьев П.В. неоднократно уточнял свои исковые требования, изменяя основание иска, увеличивая размер требований, указав в конечном итоге в своем письменном заявлении на то, что просит суд признать незаконным решение УФСИН России по УР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении и выплате ежемесячного социального пособия Антипьеву П.В., обязать УФСИН России по УР назначить и выплачивать ежемесячное социальное пособие в пользу Антипьева П.В. в размере <данные изъяты> рублей, подлежащее выплате ежемесячно в течение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб., сумму гос.пошлины в размере <данные изъяты> руб.
Определением Первомайского районного суда г.Ижевска от 28.03.2012 года принят отказ истца от исковых требований в части взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> руб., процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения обязательства по выплате денежных средств, производство по делу в указанной части исковых требований прекращено.
Кроме этого, определением Первомайского районного суда г.Ижевска от 03.04.2012 года принят частичный отказ истца от исковых требований, производство по делу в части взыскания с ответчика суммы ежемесячного социального пособия в размере <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложения на ответчика обязанности выплачивать ежемесячное социальное пособие в пользу истца Антипьева П.В. в течение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей прекращено.
В судебном заседании истец Антипьев П.В. настаивал на удовлетворении своих исковых требований, суду также пояснил, что принятием незаконного решения об отказе в назначении ему ежемесячного социального пособия ему причинен моральный вред, который он оценивает в <данные изъяты> руб. Просил суд удовлетворить его исковое заявление.
Представитель истца – Лебедева Д.С., действующая на основании ходатайства истца о допуске представителя, исковые требования поддерживает. Суду пояснила, что решение УФСИН РФ по УР от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и нарушает право истца на социальное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ. В отношении истца было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячного социального пособия. В соответствии со ст. 9 ФЗ от 12.02.93г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в ОВД, УФСИН и других органах» лицам, уволенным со службы, выплачивается пособие. В силу ст. 1 уволенным со службы выплачиваются пособия и распространяется, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава. Порядок выплаты пособия установлен в Постановлении Правительства от 22.09.93г. № 941, в п. 18 которого указывается, что лицам рядового и начальствующего состава, имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет и уволенных со службы в том числе в связи с болезнью выплачивается в течении 5 лет ежемесячное социальное пособие.
Согласно п. 14.1.1. Приказа Минюста РФ от 30.12.2005г. № 258 «Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе» установлено, что в соответствии п. 22 постановления Правительства РФ от 22.09.93г. в течении 5 лет выплачивается социальное ежемесячное денежное пособие в размере общей продолжительности службы 15 лет – 40% суммы оклада денежного содержания, за каждый год свыше 3% суммы оклада денежного содержания.
Антипьев П.В. является лицом, на которого распространяется Федеральный закон, поскольку является лицом рядового и начальствующего состава, является уволенным со службы по болезни. Данное обстоятельство подтверждается контрактом, послужным списком, трудовой книжкой. На момент увольнения стаж истца составлял 15 лет 1 месяц 24 дня. Как указано в решении УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ период службы в милиции в качестве стажера не включается в стаж, необходимый ля исчисления для назначения ежемесячного социального пособия. Данное обстоятельство считает незаконным, поскольку обозначенные периоды включаются как в выслугу лет для назначения пенсий, так и назначения ежемесячного социального пособия. Данное обстоятельство подтверждается существующей судебной практикой, п.14.2.1 Приказа Минюста РФ от 30.12.2005г.
Считает, что право на выплату ежемесячного социального пособия в пользу Антипьева П.В. имеется, однако данное право нарушено решением УФСИН об отказе в выплате социального пособия. Размер пособия определен в п. 18 Постановления. П.14.1.1. и п.14.1.2 Приказа Минюста РФ от 30.12.2005г. устанавливается пятилетний срок для выплаты ежемесячного социального пособия со дня увольнения. Вынесенным решением УФСИН РФ по УР истцу причинен моральный вред, который нарушает право на личные неимущественные права. Выражается в нравственных страданиях, переживаниях из-за отсутствия денежных средств, у Антипьева П.В. сложилось тяжелое материальное положение, в связи с чем причинен моральный вред в размере <данные изъяты> рублей. Также моральный вред выражается в ухудшении состояния здоровья – головные боли, повышенное давление, частые недомогания, что подтверждается амбулаторной картой. Для защиты своих прав истцом понесены расходы в виде оплаты услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается договором оказания юридических услуг, а также распиской. Просит суд удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика (заинтересованного лица) – УФСИН РФ по УР Маратканов К.С., действующий на основании доверенности, исковые требования Антипьева П.В. считает необоснованными, не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что ранее истцу – с момента увольнения пособия к выплате не назначались, право на их получение у него не было установлено. Заявление подано Антипьевым П.В. в рамках главы 25 ГПК РФ, ст. 256 ГПК установлен срок для обжалования. Пропуск срока может явиться основанием для отказа в удовлетворении требований. ДД.ММ.ГГГГ письмом УФСИН РФ по УР истцу было дано разъяснение по существу выплаты. На момент подачи заявления истцом пропущен срок. Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения дел об оспаривании решений, действий госоргана» определено, что к решению относиться акт государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, содержащее властные волеизъявления, порождающее правовые последствия для конкретных организаций и граждан. Письмо УФСИН не соответствует данным требованиями и является только разъяснением законодательства.
Истец данное решение – об отказе в назначении и выплате ему ежемесячно социального пособия не обжаловал. В силу ст.12 Положения о службе в органах внутренних дел установлено, что кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Испытательный срок засчитывается в срок в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначении пенсии по линии МВД УР. Служба в милиции (полиции) в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров) включается в общий стаж военной службы для выплаты ежемесячного социального пособия. При прохождении службы имеется расчет назначения пенсии, оттуда следует 15 лет 1 месяц 24 дня, однако из указанной статьи данные сроки не могут быть засчитаны. Принято Постановление Правительства №941. Согласно абз 5 п. 18 в стаж общей продолжительности военной службы для выплаты ежемесячного социального пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы, в числе которых служба в милиции и др. в должностях в том числе должностях стажеров. Однако в силу ст.12 Положения о службе периоды службы в должности стажеров подлежат зачету лишь при выплате процентной надбавки за выслугу лет и назначении пенсии по линии МВД УР. Перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит. Доказательств причинения истцу морального вреда не представлено, поскольку вред нематериальным благам Антипьева П.В. не причинялся.
Выслушав истца, его представителя, также представителя заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела, представленные сторонами доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела:
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УФСИН России по УР № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец Антипьев П.В. был принят к ответчику на должность <данные изъяты> автомобильной службы Управления по конвоированию, с ним заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ на 5-летний срок. ДД.ММ.ГГГГ приказом ФКУ УК УФСИН России по УР №-лс уволен из уголовно-исполнительной системы по п.«ж» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по болезни), согласно которого выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 лет 01 месяц 27 дней, в льготном исчислении – 18 лет 03 месяца 13 дней. Согласно письму №/то/16-3455 от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН РФ по УР сообщило Антипьеву П.В. о невозможности включения для выплаты ежемесячного социального пособия в общий стаж периода службы истца в качестве стажера с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ На основании указанного письма выплата ежемесячного социального пособия истцу Антипьеву П.В. не осуществлялась. В отношении Антипьева П.В. вынесен приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о выплате оклада по специальному воинскому званию прапорщик внутренней службы с ДД.ММ.ГГГГ в течение 1 года.
Данные обстоятельства следуют из текста искового заявления, объяснений участников процесса, кем-либо не отрицаются, подтверждаются материалами гражданского дела: послужным списком Антипьева П.В. (личный №), контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, приказом и.о. начальника Управления по конвоированию УФСИН РФ по УР от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, заявлением Антипьева П.В. о назначении ежемесячного социального пособия, письмом начальника отдела кадров № от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН РФ по УР (на № от ДД.ММ.ГГГГ), приказом начальника Управления по конвоированию УФСИН РФ по УР от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, трудовой книжкой Антипьева П.В. от ДД.ММ.ГГГГ АТ-III №, расчетом выслуги лет на пенсию (пособие) на Антипьева П.В. (выслуга лет 15 лет 1 месяц 24 дня, трудовой стаж также 15 лет 1 месяц 24 дня), расчетом на выплату единовременного пособия при увольнении из УИС от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке начальника Управления по конвоированию УФСИН РФ по УР от ДД.ММ.ГГГГ №, должностной оклад Антипьева П.В. на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> руб.
Проанализировав установленные обстоятельства, доказательства их подтверждающие, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления Антипьева П.В. в связи со следующим.
Настоящее гражданское дело рассматривается в порядке искового производства поскольку заявление, одновременно содержит как требования имущественного характера, так и требование о признании незаконным решения УФСИН РФ по УР №, на котором основаны остальные требования. Фактически данное требование – о признании незаконным решения УФСИН РФ по УР является требованием о признании незаконным решения государственного органа. При этом вопреки доводам представителя ответчика письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Антипьеву П.В. было отказано в назначении ежемесячного социального пособия, может быть рассмотрено в качестве акта (решения) государственного органа. Так, в силу п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина). К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
Представителем заинтересованного лица УФСИН РФ по УР – Мараткановым К.С. заявлено о пропуске заявителем Антипьевым П.В. 3-месячного срока на обращение в суд. При этом представителем заявителя Лебедевой Д.С. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, в связи с предварительным обращением истца с исковым заявлением к мировому судье судебного участка № 7 Первомайского района г.Ижевска, которое в последующем было возвращено в связи с неверным определением подсудности дела, также в связи с состоянием здоровья Антипьева П.В., что подтверждается представленными документами – записями в амбулаторной карте, справой Бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Как установлено судом, о нарушении своего права Антипьеву П.В. стало известно ДД.ММ.ГГГГ, что им не оспаривалось, в свою очередь заявление Антипьева П.В. поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа приемной Первомайского районного суда г.Ижевска., т.е. за пределами установленного законом 3-месячного срока.
Согласно ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно ст.205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
Согласно ст.203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
Однако, как следует из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 N 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", применяющегося в части, не противоречащей ГПК РФ, в соответствии со статьей 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается, в частности, предъявлением иска в установленном порядке, то есть с соблюдением правил о подведомственности и подсудности дела, о форме и содержании искового заявления, об оплате его государственной пошлиной, а также других предусмотренных ГПК РСФСР или АПК РФ требований, нарушение которых влечет отказ в принятии искового заявления или его возврат истцу.
Как следует из искового заявления Антипьева П.В. первоначально истец обращался с иском о взыскании недополученной суммы социального пособия, возложении обязанности выплачивать пособие по основаниям, аналогичным поданному в настоящий суд обстоятельствам, к мировому судье судебного участка № 7 Первомайского района г.Ижевска ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует соответствующий штамп судебного участка. Определением мирового судьи с/у № 7 Первомайского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление было возвращено истцу. Определением мирового судьи с/у № 7 Первомайского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ частная жалоба Антипьева П.В. на определение суда от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении срока для подачи жалобы возвращена.Как следует из копии представленной суду амбулаторной карты Антипьева П.В. истец неоднократно, в том числе в период течения срока обращения в суд (давности), обращался за оказанием медицинской помощи – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Обследования проводились по вопросу присвоения истцу инвалидности, в присвоении которой истцу было отказано (решение Бюро МСЭ № ФГУ «ГБ МСЭ по УР» от ДД.ММ.ГГГГ, о чем отмечено в справке за № от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, перерыва течения срока исковой давности в установленном законом порядке не имелось.
Как было отмечено ранее, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.
Таким образом, принимая во внимание как непродолжительность периода пропуска срока для обращения в суд, так и наличие уважительных обстоятельств, связанных с состоянием здоровья истца, подтвержденного исследованными документами, суд считает возможным восстановить Антипьеву П.В. пропущенный процессуальный срок для обращения в суд.
Исходя из требований ст.ст. 248, 249 ГПК РФ, п.п. 15 и 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» на заинтересованное лицо возлагается обязанность по доказыванию законности действия (решения), а на заявителя возлагается обязанность доказывания нарушения его прав оспариваемым действием (решением) с приведением конкретного вида нарушенного права.
В своем заявлении истец Антипьев П.В. указывает, что оспариваемым решением государственного органа нарушаются его конституционные права – право на социальное обеспечение.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст.258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действии (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 08.11.2011) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей") лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, уволенным со службы, пенсионерам - инвалидам из числа этих лиц и членам семей умерших пенсионеров выплачиваются пособия в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации. В силу ст.1 данного закона лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц также относятся к лицам, на которых распространяется действие указанного закона.
Пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что лицам рядового и начальствующего состава, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в течение 5 лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере: при общей продолжительности военной службы (службы) 15 лет - 40 процентов суммы оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет - 3 процента суммы оклада денежного содержания.
Выслуга лет истца Антипьева П.В. установлена в размере 15 лет 1 месяца 24 дней исходя из письма № от ДД.ММ.ГГГГ, послужного списка. Относительно не включения заинтересованным лицом – УФСИН РФ по УР в общий стаж работы истца, дающий право на получение ежемесячного социального пособия, периода работы в качестве стажера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд отмечает следующее.
В силу абз.5 п.18 вышеуказанного постановления Правительства РФ, в стаж общей продолжительности военной службы (службы) для выплаты ежемесячного социального пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы (службы), предусмотренные в пункте 1 настоящего Постановления. В свою очередь в п.1 постановления указано: «Установить, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров)».
Кроме этого согласно п.18 данного постановления назначение и выплата ежемесячного социального пособия производятся Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний и Федеральной службой безопасности Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктами 14.1.1. и п.14.1.2 Приказа Минюста РФ от 30.12.2005г. № 258 «Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе» также устанавливается пятилетний срок для выплаты ежемесячного социального пособия со дня увольнения. В общую продолжительность службы для выплаты ежемесячного социального пособия сотрудникам засчитываются периоды (в том числе): служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).
Ссылку представителя ответчика на ст.12 Положения «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", утв. Постановлением Верховного Совета РФ № 4202-1 от 23.12.1992 года (для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации), суд не может признать состоятельной, поскольку представитель ответчика допускает неверное толкование данной правовой нормы, которое противоречит положениям действующего законодательства, нарушает права заявителя, не может быть признано обоснованным, расценивается как направленное на избежание ответственности за вынесенное УФСИН РФ по УР решение. Помимо отмеченного данное Положение имеет своей целью иной предмет правового регулирования – порядок выплаты единовременного пособия увольняемым сотрудникам не регламентирует.
Осуществление государственной службы в правоохранительных органах является одним из видов исполнения трудовых обязанностей, имеющим специфическое правовое регулирование, а потому, в части, не урегулированной специальными нормативными актами, на сотрудников органов внутренних дел (в том числе и стажеров) распространяется действие общих норм законодательства о труде.
С учетом приведенных положений закона, прямо предусматривающих обязанность выплаты категории граждан, к которой отнесен истец Антипьев П.В., и проанализированных доказательств суд приходит к выводу о том, что истец Антипьев П.В. имеет право на получение ежемесячного социального пособия, как выработавший требуемый стаж в органах внутренних дел и органах УИС – 15 лет, уволенный по состоянию здоровья. В этой связи не включение УФСИН РФ по УР в общий стаж работы истца, дающий право на получение ежемесячного социального пособия, периода работы в качестве стажера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение нарушает права, свободы и законные интересы заявителя Антипьева П.В.
При таких обстоятельствах решение УФСИН РФ по УР № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, подлежит отмене, а соответствующее требование истца - удовлетворению. С учетом изложенного, на основании п.18 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» с УФСИН России по УР в пользу Антипьева П.В. подлежит взысканию ежемесячное социальное пособие в течение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40% суммы оклада денежного содержания.
Истцом также заявлено требование о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем, суд указывает следующее.
В соответствии с ч.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.150 ГК РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно ч.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с ч.2 ст.1101 ГК компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно п.2 постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
В соответствии с п.8 данного постановления Пленума ВС РФ степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
В силу ст.1100 ГК РФ Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:
вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;
вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;
вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;
в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Кроме этого, определениями судьи Первомайского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между сторонами распределялось бремя доказывания.
В силу закона к нематериальным благам гражданина относятся жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, честь, доброе имя, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, неприкосновенность жилища и др.
Суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены безусловные доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком – УФСИН РФ по УР его неимущественных прав, либо посягательств на иные нематериальные блага, равно как и обстоятельств, указанных в ст.1100 ГК РФ. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Антипьева П.В. в части взыскания морального вреда суд не усматривает.
Требование истца о взыскании <данные изъяты> рублей в счет оплаты услуг представителя, по мнению суда, подлежит удовлетворению.
В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Факт несения истцом Антипьевым П.В. расходов в сумме <данные изъяты> руб. подтверждается договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 (п. 4.1), также распиской ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.
Относительно требования истца о взыскании с ответчика гос.пошлины в сумме <данные изъяты> руб. суд указывает следующее.
В силу ст.98 ГПК РФ ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят, в том числе, из государственной пошлины.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты госпошлины), суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в связи с рассмотрением дела. При изложенных обстоятельствах гос.пошлины взысканию с ответчика – УФСИН РФ по УР в пользу истца Антипьева П.Ф. не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Антипьева П.В. к УФСИН России по УР о признании незаконным решения, о возложении обязанности, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Решение УФСИН России по УР об отказе в назначении и выплате ежемесячного социального пособия Антипьеву П.В. № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.
Обязать УФСИН России по УР назначить и выплачивать Антипьеву П.В. ежемесячное социальное пособие в течение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40% суммы оклада денежного содержания.
Взыскать с УФСИН России по УР в пользу Антипьева П.В. расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении требований к УФСИН России по УР о компенсации морального вреда Антипьеву П.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР через Первомайский районный су г. Ижевска в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: С.В. Алабужева