Дело №2-2725/2012
публиковать
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2012 года г. Ижевск
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего – судьи Ихсанова И.В.
при секретаре – Кассихиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Русских Ю.А. об оспаривании решения Администрации Первомайского района г.Ижевска,
УСТАНОВИЛ:
Русских Ю.А. обратилась в суд с заявлением в порядке г.25 ГПК РФ об оспаривании решения Администрации Первомайского района г. Ижевска, о признании незаконным отказа, в постановке вдовы ветерана Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обосновании требований указала, что является ветераном Великой Отечественной войны, удостоверение за номером ВВ № (далее — Заявитель). Она обратилась в Администрацию Первомайского района г. Ижевска с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, как вдове умершего (погибшего) участника Великой Отечественной войны. Решением Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в удовлетворении заявления было отказано. Отказ был мотивирован тем, что ее умерший муж не является участником Великой Отечественной войны, следовательно она не подпадает под категорию граждан, которым в рамках ФЗ «О ветеранах» предоставляются меры социальной поддержки для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета. Данный отказ был обжалован Прокурором Первомайского района г. Ижевска в ее интересах, поскольку она по состоянию своего здоровья (86 лет) не имеет возможности самостоятельно защищать свои интересы.
Решением Первомайского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Прокурора Первомайского района г. Ижевска в интересах Русских Ю.А. об оспаривании решения Администрации Первомайского района г. Ижевска было удовлетворено. Решение Администрации Первомайского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке Русских Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы умершего (погибшего) участника Великой Отечественной войны признано незаконным. Суд обязал Ответчика повторно рассмотреть заявление Русских Ю.А., о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы умершего (погибшего) участника Великой Отечественной войны в соответствие с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Кроме того, суд установил следующие обстоятельства по делу, которые в силу п.2 ст. 61 ГПК РФ являются преюдициальными для настоящего дела, а именно:
как следует из удостоверения серии Н № от ДД.ММ.ГГГГ,
Русских Ю.А. имеет право на льготы, меры социальной
поддержки, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах»;
согласно удостоверения серии Ж № от ДД.ММ.ГГГГ
ФИО7 (умерший муж Заявителя) являлся участником
Великой Отечественной войны.
согласно справке начальника ОПО ЦФО МВД УР от ДД.ММ.ГГГГ
№ Русских Ю.А. является вдовой подполковника милиции в отставке
ФИО7, имеет право на льготы, меры социальной поддержки, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
факт нахождения Русских Ю.А. на иждивении ФИО7 установлен вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ.
согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 состоял на учете в отделе социальной защиты населения
Администрации Первомайского района г. Ижевска в качестве участника
Великой Отечественной войны, а Русских Ю.А. (заявитель) в качестве
Ветерана Великой Отечественной Войны удостоверение серия ВВ №
РФ, с 1996 года как участник трудового фронта.
согласно справке начальника УСЗН в Первомайском районе г.
Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № Русских Ю.А. является вдовой умершего
участника ВОВ, имеет право на льготы, предусмотренные ст. 20 ФЗ «О
ветеранах»
в силу подп. «е» п.1 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О
ветеранах» военнослужащие, принимавшие участие в боевых операциях по
ликвидации националистического подполья на территориях Украины,
Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31
декабря 1951 года, относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.
ФИО7 являлся участником боевых операций по ликвидации
националистического подполья на территории Литвы.
суд установил, что Русских Ю.А. (Заявитель),
являясь вдовой умершего участника ВОВ, имеет право на меры социальной
поддержки членов семей умерших (погибших) инвалидов войны, участников
ВОВ в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах».
к мерам социальной поддержки указанной категории граждан
относятся, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При повторном рассмотрении заявления о предоставлении меры социальной поддержки для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, как вдове умершего (погибшего) участника Великой Отечественной войны, Ответчик вновь принял решение об отказе, что следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № Р-931/25-04 за подписью Главы Администрации Первомайского района г. Ижевска ФИО26.
Отказ мотивирован тем, что гр. ФИО6., являясь внучкой заявителя, имеет в своей собственности:
-квартиру (<адрес>) общей площадью <данные изъяты>, в которой Русских Ю.А. проживает, но не является собственником данной жилплощади;
-1\3 доли в квартире (<адрес>), в которой Русских Ю.А. не проживает и не является собственником данной жилой площади.
Общая площадь двух жилых помещений, принадлежащих ФИО6. составляет <данные изъяты>
Однако в своем отказе Администрация Первомайского района г. Ижевска, ссылаясь на п.2 ст. 51 ЖК РФ суммирует площади принадлежащие ФИО6, считая ее членом семьи заявителя, и учитывает данные площади в целях определения нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Считает Решение Администрации Первомайского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на получение единовременной денежной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, выраженное в Письме № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим ее жилищные права, гарантированные мне Конституцией РФ и ФЗ «О ветеранах».
Внучка ФИО6 на которую ссылается Ответчик, в силу прямого указания в части 1 статьи 31 ЖК РФ, не отнесена к членам ее семьи. Также и заявитель не является членом семьи внучки. Вселение ФИО16 и регистрация в <адрес>) были осуществлены на основании воли ее умершего мужа еще до того, как ФИО6 стала собственником данной квартиры.
В настоящий момент проживание Заявителя по данному адресу происходит лишь в связи с отсутствием возражений со стороны собственника квартиры ФИО6. У ФИО6 имеется своя семья, в ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь и у нее нет физической возможности жить со мной в данной (однокомнатной) квартире, помогать мне и вести со мной общее хозяйство. Кроме того, в настоящий момент в квартире (при отсутствии возражения со стороны собственника) прописан и проживает ее сын ФИО4, который ухаживает за ней, но также не имеет какой-либо жилой площади в собственности. Это подтверждено в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ за № выданным Федеральной службой государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Между тем, согласно Согласно п. 11 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Таким образом, в силу данного разъяснения к членам семьи Заявителя отнесен только ее сын ФИО4, проживающий совместно с Заявителем, но не имеющего в собственности (либо социальном найме) какого-либо жилого помещения.
Иные граждане могут быть признаны членами семьи, только если они вселены в качестве таковых собственником жилого помещения. Внуки гражданина не приобретают автоматически статуса члена семьи, т. к. для этого требуется их вселение в качестве таковых, либо наличие доказательств совместного ведения хозяйства, что подлежит установлению исключительно в порядке искового производства по заявлению заинтересованных лиц.
Администрация Первомайского района г. Ижевска не наделена полномочиями устанавливать у гражданина статус члена семьи либо отсутствие такового. Указание на это в письме от ДД.ММ.ГГГГ надлежит расценивать как вмешательство в компетенцию суда со стороны Ответчика.
Каких-либо доказательств того, что внучка ФИО6. является
членом семьи Заявителя, была вселена в квартиру именно Заявителем в
качестве члена семьи, либо наоборот, Заявительница была вселена собственником ФИО6 как член семьи, в ответе Администрации Первомайского района г. Ижевска не приведено.
Более того, этот факт опровергается копией поквартирной карточки, согласно которой Русских Ю.А. была вселена как жена квартиросъемщика ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, а внучка ФИО6 как собственник данной квартиры ДД.ММ.ГГГГ уже после смерти квартиросъемщика.
Таким образом, отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска не основан на нормах жилищного законодательства и фактических обстоятельствах, чем было нарушено ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета в рамках Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ
В силу п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной являются, в частности, лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов не менее шести месяцев.
Заявительница имеет статус участника трудового фронта, т.е является Ветераном Великой Отечественной войны.
Просит Признать Решение Администрации Первомайского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке Русских Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны незаконным.
Обязать Администрацию Первомайского района г.Ижевска
поставить Русских Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет
в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО6 ФИО4
Заявитель Русских Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель заявителя Измалков И.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы и обстоятельства, указанные в заявлении. В судебном заседании пояснил, что у администрации Первомайского <адрес> нет доказательств, что внучка является членом семьи Русских Ю.А. Закон устанавливает право на улучшение жилищных условий заявителя. В силу ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи относят родителей и детей нанимателя, внучки к таковым не относятся. Право на улучшение жилищных условий возникает, если он не является собственником или нанимателем жилого помещения больше положенной по закону минимальной площади. Русских Ю.А. была прописана в квартире раньше внучки, следовательно внучка никак не могла прописать ее в квартире в качестве члена семьи. Вселение Русских Ю.А. не осуществлялось по воле внучки. Пропиской внучки занимался ФИО4, согласие на прописку давал он, так как был прописан там. Как была прописана внучка- не известно. Система приватизации построена так, что согласие берется от зарегистрированных граждан, родственные отношения не устанавливаются. Прописка ФИО16 произошла, когда ей еще не было 18 лет. Родители ФИО6 живут отдельно. ФИО4 является членом семьи заявителя, проживает с ней совместно, ухаживает, прописан там. Документы есть, что он не имеет другого жилого помещения. Согласно протокола судебного заседания по прошлому делу, представитель Администрации согласился, что заявитель имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Нуждаемость в улучшении жилищных условий возникла в связи с рождением правнучки в ДД.ММ.ГГГГ, которая была прописана к матери в квартиру по адресу <адрес>. В силу закона несовершеннолетние дети вписываются к родителям без выяснения желания других лиц. Просит привести решение суда в исполнение немедленно.
Заинтересованные лица ФИО6 ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ФИО6 ФИО17 поддержал требования, заявленные русских Ю.А.
Представитель заинтересованного лица Министрерства строительства, архитектуры и жилищной политики УР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Администрации Первомайского района г. Ижевска ФИО18 заявленные требования не признал. Пояснил, что Решение об отказе в постановке Русских Ю.А. на учет принято, мы считаем, что внучка является членом семьи ФИО16, что подтверждается тем, что вместе проживают, ведут совместное хозяйство, зарегистрированы на одной жилплощади, имеют отношения возможные для членов семьи. Доказательств ведения совместного хозяйства не имеем. Согласно ЖК РФ, другие лица могут быть признаны членами семьи, так как они зарегистрированы в одном помещении, вместе проживают, ведут совместное хозяйство, считаем заявителя и ФИО6 членами семьи.
В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства, которые не оспариваются сторонами и не вызывают сомнений у суда.
Русских Ю.А. является ветераном Великой Отечественной войны, имеет льготы, установленные ст.20 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Русских Ю.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны, состояла в браке с ФИО7, который являлся участником и ветераном Великой Отечественной Войны. ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства подтверждаются решением Первомайского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: «Согласно свидетельству о заключении брака МВ №, ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с Смирновой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Супругам присвоены фамилии «Русских».
Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, справке о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, умер ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справкам МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 являлся ветераном ВОВ – участником ВОВ – принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Литвы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Русских Ю.А. является вдовой умершего участника ВОВ, имеет право на соответствующие льготы».
Русских Ю.А. зарегистрирована и проживает в жилом помещении – однокомнатной квартире по адресу: <адрес>122. Помимо нее в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка (собственник) ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 –дочь собственника.
Указанное жилое помещение – однокомнатная квартира по адресу: <адрес> принадлежит на основании договора передачи жилого помещения в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ внучке заявителя ФИО6 (ФИО16) ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилого помещения в собственность, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ
Администрацией Первомайского района г. Ижевска Русских Ю.А.. отказано в постановке на учет в качестве члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны, имеющей право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. В ответе на обращение истицы указано, что
В соответствии со ст. 51 п.2 ЖК РФ при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений. Внучка ФИО6 ( ФИО16) Е.С. кроме квартиры по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., является собственником 1/3 доли в квартире по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., что составляет ее долю <данные изъяты>. <адрес> двух жилых помещений, принадлежащих ФИО6 Е.С. составляет <данные изъяты>. На данной площади согласно копии поквартирной карточки зарегистрировано 4 человека, причем один из которых зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что более учетной нормы для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека. Данные обстоятельства следуют из письма Администрации Первомайского района г. Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ
В силу ст. 61 ч 2 ГПК ПФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Пункт 4 части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» №5 от 12.01.1995 (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 №135-ФЗ, от 21.12.2009 №327-ФЗ, от 06.05.2010 №79-ФЗ) предусматривает в качестве меры социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно части 1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» №5 от 12.01.1995 (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 №135-ФЗ, от 21.12.2009 №327-ФЗ) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Удмуртской Республики «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» от 24.06.2010 №29-РЗ органам местного самоуправления передаются государственные полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.
Отдельными государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления, в том числе муниципального образования «Город Ижевск» (статья 2 Закона УР от 24.06.2010 №29-РЗ).
В свою очередь, Администрацией г.Ижевска принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Удмуртской Республики «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». Исходя из пункта 3 указанного постановления текущие полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем соответствующих категорий граждан (прием заявлений, проверку полноты предоставляемых гражданами документов, формирование списка получателей мер социальной поддержки, выдачу свидетельств гражданам - получателям меры социальной поддержки по обеспечению жильем на текущий год) осуществляют Администрации районов г. Ижевска.
При таких обстоятельствах вышеуказанными нормативно-правовыми актами на Администрацию Первомайского района г.Ижевска – возложены обязанности осуществления государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем категориям граждан, перечисленным в ст.ст.14, 16 и 21 Федерального Закона «О ветеранах», в том числе членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Пункт 4 части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» №5 от 12.01.1995 подлежит применению при соблюдении двух обязательных условий: 1)гражданин-заявитель должен являться членом семьи умершего участника ВОВ, 2) заявитель должен относиться к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании установлено, что Русских Ю.А. относится к кругу лиц, имеющих в соответствии с указанным пунктом 4 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» право на получение меры социальной поддержки на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
Русских Ю.А. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, что не оспаривается ответчиком. В письме Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Рекомендации по обеспечению жильем ветеранов ВОВ за счет средств федерального бюджета», пункте 2, закреплено, что для получения соответствующих выплат вдовам ветеранов Великой Отечественной войны достаточно представить в орган местного самоуправления удостоверение вдовы погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны и справку из военкомата об участии погибшего (умершего) супруга в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. Предоставление истицей данных документов в Администрацию Первомайского района г. Ижевска никем не оспаривается.
Администрация Первомайского района г. Ижевска отказала Русских Ю.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как члена семьи умершего участника ВОВ, ссылаясь на то, что у нее превышена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Указали, что собственник жилого помещения ФИО6 членом семьи которой считают Русских Ю.А., имеет в собственности также долю в другом жилом помещении.
Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно представленных суду документов, Русских Ю.А. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и не имеет в собственности жилого помещения. Согласно представленным суду заявлениям, от участия в приватизации квартиры по адресу <адрес>, она отказалась.
Член ее семьи - сын ФИО4 также не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как установлено в судебном заседании, ФИО6. как собственник жилого помещения по адресу <адрес>, не вселяла Русских Ю.А. в жилое помещение, так как согласно поквартирной карточки, Русских Ю.А. была вселена и зарегистрирована в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО6 получила право собственности на жилое помещение только ДД.ММ.ГГГГ по договору передачи жилого помещения в собственность. С регистрационного учета в указанном жилом помещении Русских Ю.А. не снималась.
В связи с изложенным, суд считает, что Русских Ю.А. не является членом семьи собственника жилого помещения по адресу <адрес>- ФИО6 Соответственно ссылка Администрации Первомайского района г. Ижевска на ст. 51 п.2 ЖК РФ при отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника ВОВ, безосновательна.
Исходя из п.1 указанного письма Минстроя УР от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной нормативным актом органа местного самоуправления по месту жительства заявителя, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Решением Городской Думы г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории города Ижевска», п.1.2, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере <данные изъяты> и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Как указано судом выше, в настоящее время Русских Ю.А. зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, в которой зарегистрировано 4 человека. Следовательно, на каждого из зарегистрированных в указанном жилом помещении лиц приходится по <данные изъяты> общей площади <данные изъяты> что менее установленной в г. Ижевске учетной нормы жилого помещения.
Отказывая, в предоставлении ФИО19 меры социальной поддержки на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, ответчик ссылается на норму статьи 51 п.2 ЖК РФ и указывает, что поскольку с учетом 1/3 доли ФИО6. в квартире родителей по адресу <адрес>, учетная норма площади жилого помещения превышает <данные изъяты>. на одного человека, Русских Ю.А. не может быть принята на соответствующий учет и претендовать на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья. Кроме того сделана ссылка, что один из зарегистрированных лиц был прописан в квартире по адресу Ижевск <адрес>122 только ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено ранее, ФИО2 не является членом семьи собственника жилого помещения ФИО6 в связи с чем основания для применений ст.51 ч.2 ЖК РФ, в данном случае не имеется.
Ссылку Администрации Первомайского района г. Ижевска на регистрацию в квартире по адресу <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает безосновательной, так как ранее, ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учета в жилом помещении, в связи с выездом на работу в <адрес>, что подтверждается копией трудовой книжки ФИО4, а также железнодорожного билета Москва-Ижевск.
Сама заявитель Русских Ю.А. до настоящего времени жилья в собственности не имеет, относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах отказ Администрации Первомайского района г.Ижевска в постановке истицы на учет для получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета не соответствует закону.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Русских Ю.А. к Администрации Первомайского района г.Ижевска о признать Решения Администрации Первомайского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке Русских Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны незаконным. Обязании Администрации Первомайского района г.Ижевска поставить Русских Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны.
Представителем заявителя заявлено ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению, так как заявитель пожилого возраста.
В соответствии со ст. 211 ГПК РФ, немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.
Согласно ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Как установлено в судебном заседании, Русских Ю.А. имеет постоянное место жительства и регистрации, крова не лишена, постановка ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы ветерана ВОВ, не может привести к значительному ущербу для нее или сделать невозможным решение суда, так как обязательства будут возложены на Администрацию Первомайского района г. Ижевска.
В связи с изложенным, суд считает, что обращение решения к немедленному исполнению нецелесообразно.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Русских Ю.А. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска об отказе в постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий- удовлетворить.
Признать Решение Администрации Первомайского района г.Ижевска от 01.06.2012 года № Р-931/25-04 об отказе в постановке Русских Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны незаконным.
Обязать Администрацию Первомайского района г.Ижевска
поставить Русских Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет
в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2012 года
Судья- И.В. Ихсанов
Копия верна:
Судья- И.В. Ихсанов