РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Ижевск 15 июня 2011 года
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Чебукове Р.В., с участием защитника ООО «Иком-Рус» Сапаева А.А., действовавшего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев жалобу ООО «ИКом-Рус», ОГРН №, юридический адрес<адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29. Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № Первомайского районного г. Ижевска поступило постановление заместителя Удмуртского транспортного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ИКом-Рус» согласно которому, ООО «ИКом-Рус» приняло на работу, на должность менеджера по внешнеэкономической деятельности ФИО1, который до ДД.ММ.ГГГГ замещал должность государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля <адрес> таможенного поста Удмуртской таможни, не сообщив в десятидневный срок об этом представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы <адрес> таможню либо Удмуртский таможенный пост).
Мировым судьей судебного участка № Первомайского района г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ (и.о. мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска) вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «ИКом-Рус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей.
Защитник ООО «ИКом-Рус» Сапаев А.А., действовавший на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратился с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указывая на то, что трудоустройство ФИО1 было обусловлено закупкой организацией энергосберегающих светильников, которые необходимо было выпустить в свободное обращение на территории РФ. В настоящее время организация находится в тяжелом финансовом положении.
В судебном заседании:
- защитник Сапаев А.А. поддержал жалобу, ссылаясь на доводы, изложенные в ней. Дополнительно пояснил, что опираясь на закон «Об энергосбережении», организация заключила договор с немцами, на поставку светодиодных светильников. ФИО1 сократили с Удмуртской таможни, и организация приняла его на работу, для таможенного оформления приобретенных светодиодных фонарей. Уведомление о принятии ФИО1 в таможенный орган, не направляли. В настоящее время общество устранило нарушение. Денег на уплату штрафа в организации нет.
- помощник Удмуртского транспортного прокурора Лаптева К.В., против удовлетворения жалобы возражала. Полагает, что в жалобе не указано ни одного обстоятельство, которое могло бы повлиять на рассмотрения дела по существу. Постановление мирового судьи мотивированно. Приведены доказательства. Наказание назначено, в пределах санкции статьи. Просит оставить постановление без изменения.
Выслушав объяснение заявителя, защитника, свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 30.6. (Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении) КоАП РФ - Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судом установлено, что ООО «ИКом-Рус» в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц. Зарегистрировано по адресу: <адрес>, фактически находится по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства следуют из свидетельства серии № о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ООО «ИКом-Рус», материалов дела.
Согласно приказу №-ЧС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был назначен на должность таможенного инспектора <адрес> таможенного поста Удмуртской таможни и согласно приказу № К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был уволен с государственной гражданской службы и освобожден от замещаемой должности государственного таможенного инспектора <адрес> таможенного поста Удмуртской таможни.
Согласно трудовому договору №-к от ДД.ММ.ГГГГ и приказу о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу на должность менеджера по внешнеэкономической деятельности в ООО «ИКом-Рус».
В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона №273-Ф3 от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.
Согласно ч.4 ст. 12 указанного Закона работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с приказом ФТС РФ №1599 от 31.08.2009 года должность государственного таможенного инспектора таможенного поста включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, на которые в соответствии с Указом Президента РФ №925 от 21.07.2010 года «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» распространяются ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора.
В нарушение указанных требований ООО «ИКом-Рус» при заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы, включенную в перечень, установленный приказом ФТС РФ №1599 от 31.08.2009 года, не сообщило в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, ни в Пермскую таможню, расположенную по адресу: <адрес>, ни в Удмуртский таможенный пост <адрес> таможни (ранее Удмуртскую таможно), расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в <адрес> таможне, согласно служебной записке отдела документационного обеспечения <адрес> таможни писем или иных документов с уведомлением о приеме на работу ФИО1 от ООО «ИКом-Рус» в таможенный орган не поступало.
Согласно объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ при трудоустройстве в ООО «ИКом-Рус» им было сообщено, что ранее он занимал должность государственного инспектора <адрес> таможенного поста Удмуртской таможни.
В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ Сапаев А.А., являющийся зам.директора ООО «ИКом-Рус» также пояснял, что ФИО1 при приеме на работу сообщал им, что проходил службу в таможенных органах.
Таким образом, ООО «ИКом-Рус», принимая на работу ФИО1, ранее замещавшего должность государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля <адрес> таможенного поста Удмуртской таможни, на должность непосредственно связанную с внешнеэкономической деятельности, извещенное гражданином о последнем месте его службы, имея реальную возможность для своевременного сообщения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, не предприняло всех необходимых и достаточных для этого мер.
В соответствии с ч. 2 ст.12 Федерального закона №273-Ф3 от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно за данное правонарушение предусмотрена ответственность ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что своими действиями ООО «ИКом-Рус» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Оценка соответствующих обстоятельств приведена в оспариваемом постановлении. Оснований для переоценки указанных выводов у суда не имеется.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что вина ООО «Иком-Рус» в совершенном административном правонарушении полностью нашла свое подтверждение.
С учетом изложенного, доводы защитника, изложенные в жалобе, не имеют значения при рассмотрении настоящего дела.
Суд вышестоящей инстанции принимает во внимание характер совершенного ООО «Иком-Рус» административного правонарушения, а также личность нарушителя, однако отмечает, что санкцией статьи 19.29. КоАП РФ не предусмотрено иного наказания, кроме административного штрафа. Назначенное ООО «Иком-Рус» наказание, является минимальное, предусмотренное санкцией статьи.
На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Таким образом, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Первомайского района г. Ижевска были правильно установлены юридически значимые обстоятельства, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесенным компетентным органом, в соответствии с административно-юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона, действия ООО «Иком-Рус» правильно квалифицированы по ст.19.29. КоАП РФ и верно назначено наказание.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей участка № Первомайского района г. Ижевска в отношении ООО «ИКом-Рус» по ст. 19.29. КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Иком-Рус» - без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит и вступает в силу с момента вынесения.
Судья - А.А. Созонов