Дело № 12-530/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ижевск 26 октября 2011 года
Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Созонова А.А., рассмотрев в порядке подготовке к рассмотрению жалобу исполняющего обязанности начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (ДД.ММ.ГГГГ) Останин В.А., проживающего по адресу: <адрес>, на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное министром торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики Пономаревым П.П., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2. ст. 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Жалоба Останина В.А. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное министром торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики Пономаревым П.П., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2. ст. 7.30. КоАП РФ, поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ в порядке гл. 30 КоАП РФ от представителя Останина В.А. – Пушиной Т.В., действовавшей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
Судьёй установлено, что постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным министром торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики Пономаревым П.П., должностное лицо - исполняющий обязанности начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (ДД.ММ.ГГГГ Останин В.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2. ст. 7.30. КоАП РФ, выразившегося в утверждении документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно указанного постановления Останин В.А. (в рассматриваемое время - исполняющий обязанности начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска Удмуртской Республики) совершил указанное правонарушение по месту работы – местонахождению Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, расположенного по адресу: <адрес>, то есть, в соответствии с уставом Муниципального образования "город Ижевск", принятым решением Городской думы г. Ижевска от 16 июня 2005 г. N 333 (с изменениями и дополнениями) - на территории Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики.
Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 30.1. (Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении) КоАП РФ:
1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса:
3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13) в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела… При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.
Обжалуемое заявителем постановление вынесено руководителем Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики Пономаревым П.П. Государственный орган – Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики расположено по адресу: <адрес> <адрес> (территория Первомайского района г. Ижевска).
Однако, руководствуясь п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд приходит к выводу о том, что при определении территориальной подсудности жалобы заявителя на постановление по делу об административном правонарушении, необходимо исходить не из того, в каком месте расположен административный орган, а из территории, на которую распространяется юрисдикция должностного лица, вынесшего в отношении заявителя обжалуемое постановление от имени административного органа.
Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – исполняющий обязанности начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (ДД.ММ.ГГГГ) Останин В.А. привлечен к административной ответственности за вменяемое заявителю правонарушение, которое совершено последним по месту его работы (местонахождению Управления Земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, расположенному по адресу: <адрес>).
Следовательно, юрисдикция руководителя Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики Пономарева П.П. распространяется не только на территорию Первомайского района г. Ижевска (по месту нахождения административного органа), но и, в частности, на территорию Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики (по месту совершения правонарушения).
Таким образом, поскольку вынесенное в отношении заявителя постановление является результатом осуществления должностным лицом Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики своих полномочий, отнесенных к юрисдикции, распространяемой на территорию Удмуртской Республики, судья приходит к выводу о том, что жалоба Останина ВА. на указанное постановление не подсудна Первомайскому районному суду города Ижевска.
Согласно п. 3 ст. 30.7. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.
На основании изложенного, жалоба исполняющего обязанности начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (в ДД.ММ.ГГГГ) Останин В.А. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное министром торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики Пономаревым П.П., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2. ст. 7.30. КоАП РФ подлежит передаче на рассмотрение, по подведомственности, в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.
На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу исполняющего обязанности начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (ДД.ММ.ГГГГ) Останин В.А. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное министром торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики Пономаревым П.П., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2. ст. 7.30. КоАП РФ передать на рассмотрение, по подведомственности, в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.
Судья - А.А. Созонов