ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ

Дело № 12-30/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

15 февраля 2012 года г. Ижевск

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Хиталенко А.Г., при секретаре Сорокопудовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лимонова А.М. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Не согласившись с принятым постановлением, Лимонов А.М. обратился в порядке статьи 30.1 КоАП РФ с жалобой на указанное постановление, где указывает, что Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям. Заявитель признает, что на макете отсутствует информация об имеющихся противопоказаниях, а информация о необходимости консультации специалиста не составляет требуемого по законодательству 5 (пяти) % объема рекламного пространства. При этом просит принять во внимание, что требуемая в соответствии с п.7 ст.24 ФЗ от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» информация (о необходимости консультации специалиста) хоть и не в полном объеме, но указана была.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Жалоб на причинение вреда здоровью и замечаний со стороны пациентов клиники не поступало, совершенное правонарушение существенных неблагоприятных последствий не повлекло. Заявитель не согласен с заключением, данным Удмуртским УФАС, по поводу ненадлежащего исполнения своих функций как должностного лица ООО «Гэллэри Сервис», заключающегося в отсутствии должного контроля за обеспечением соблюдения законодательства РФ о рекламе при размещении рекламных материалов региональных заказчиков в ООО «Гэллэри Сервис» на территории г. Ижевска и пренебрежительном отношении общества и его должностного лица к публично-правовой обязанности по размещению и распространению ненадлежащей рекламы.

В ООО «Гэллэри Сервис» существует порядок, предусматривающий проведение проверки макетов рекламных материалов на соответствие законодательству о рекламе, который в том числе отражен в условиях договоров на размещение рекламной информации (п. 2.1.1, 2.2.1, 2.2.4 Договора №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по размещению (демонстрации) рекламного материала), а также во внутренних документах организации (Приказ ООО «Гэллэри Сервис» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также наступление негативных последствий административным органом в материалы дела не представлено. Считает, что совершенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и не причинило вреда интересам и/или здоровью и жизни граждан.

Просит суд отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица ООО «Гэллэри Сервис» - <данные изъяты> филиала ООО «Гэллэри Сервис» в г.Ижевске Лимонова A.M. к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей и прекратить производство по делу.

Заявитель Лимонов А.М. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Ранее в судебном заседании Лимонов А.М. на удовлетворении жалобы настаивал, суду пояснил, что как юридическое лицо ООО «Гэллэри Сервис» уплатили штраф в сумме <данные изъяты> рублей, вся требуемая информация на макете присутствует, жалоб ни от кого не поступало. Вину в совершенном правонарушении признает, считает правонарушение незначительным, просит производство по делу прекратить, ограничиться устным замечанием.

Представитель УФАС по УР Абдуллина А.А., действующая на основании доверенности, настаивала на законности вынесенного постановления.

Суд, заслушав пояснения представителя УФАС по УР, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее УФАС по УР) ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ООО «Гэллэри Сервис» - <данные изъяты> филиала ООО «Гэллэри Сервис» в г.Ижевске Лимонов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На должностное лицо ООО «Гэллэри Сервис» - <данные изъяты> филиала ООО «Гэллэри Сервис» в г.Ижевске Лимонова А.М. наложен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Из содержания постановления по делу об административном правонарушении установлено следующее.

В ходе контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по УР было установлено, что на перекрестке <адрес> и <адрес> (около ТЦ «<данные изъяты>»), на рекламной конструкции № размещается реклама следующего содержания: СЕТЬ СТОМАТОЛОГИИ Колибри имплантация лечение протезирование Звоните сейчас! № Лицензия № от 12.11.2008 необходима консультация специалиста», с изображением женщины, мужчины и ребенка. При этом предупреждение об имеющихся противопоказаниях в рассматриваемой рекламе отсутствует. Специалистами Удмуртского УФАС России произведена фотосъемка указанной рекламы с помощью цифровой фотокамеры Konica Minolta Dimage Z3, по результатам составлен акт б/и от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Удмуртским УФАС России было возбуждено дело № в отношении ООО «Поликлиника «Колибри» и ООО «Гэллэри Сервис» по признакам нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».

Рассмотрение дела № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, запрошены документы и сведения.

По результатам рассмотрения дела Комиссией Удмуртского УФАС России было установлено следующее.

В г.Ижевске в марте 2011 года на перекрестке <адрес> и <адрес> (около ТЦ «Радиотехника»), на рекламной конструкции № размещалась реклама следующего содержания: СЕТЬ СТОМАТОЛОГИИ Колибри имплантация лечение протезирование Звоните сейчас! № Лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ необходима консультация специалиста», с изображением женщины, мужчины и ребенка.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемое сообщение, распространяемое на рекламной конструкции № на перекрестке <адрес> и <адрес> (около ТЦ «<данные изъяты>»), адресовано неопределенному кругу лиц – потенциальным клиентам стоматологии «Колибри», направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования (как к продавцу рекламируемых услуг – сети стоматологии «Колибри», так и к стоматологическим услугам, оказываемым данным Обществом, таким как имплантация, лечение, протезирование), формирует и поддерживает интерес к данным объектам, следовательно, является комплексной рекламой сети стоматологии «Колибри» и предоставляемым данным учреждением услугам, причем в неразрывной связи.

Указанная реклама распространялась па рекламной конструкции № установленной на перекрестке <адрес> и <адрес> (около ТЦ «<данные изъяты>»), на оснований договора №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Поликлиника «Колибри» (Заказчик) и ООО «Гэллэри Сервис» (Исполнитель). Согласно данному договору, Исполнитель обязуется оказать Заказчику размещение и демонстрацию рекламно-информационных материалов Заказчика на рекламных поверхностях. Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Поликлиника «Колибри», осуществляющее деятельность сети стоматологий «Колибри» по предоставлению услуг, перечисленных в рекламном сообщении: как имплантация, лечение и протезирование, а также как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы сети стоматологий «Колибри», для последующего размещения на рекламной конструкции № на перекрестке <адрес> и <адрес> (около ТЦ «<данные изъяты>»).

Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Гэллэри Сервис», как лицо, непосредственно осуществившее распространение выше указанной рекламы на рекламной конструкции №, на перекрестке <адрес> и <адрес> (около ТЦ «<данные изъяты>»).

Согласно общероссийскому классификатору услуг населению (Ж 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарт РФ от 28.06.1993 г. №163, услуги, оказываемые стоматологическими подразделениями (код 081400), относятся к медицинским услугам (код 081000): консультативный прием врачами-специалистами, услуги по профилактике болезней, лечение зубов, лечение болезней полости рта, зубопротезирование, ортодонтия.

В соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, выданной ООО «Поликлиника «Колибри», указанное общество выполняет работы: при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе, при осуществлении специализированной медицинской помощи по стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической.

В соответствии с прейскурантом, утвержденным директором ООО «Поликлиника «Колибри», данное Общество оказывает услуги по лечению зубов (стоматология терапевтическая), протезированию (стоматология ортопедическая), хирургии (стоматология хирургическая).

Таким образом, услуги, приведенные в рекламе сети стоматологии «Колибри», относятся к медицинским стоматологическим услугам.

В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, причём такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В рекламе сети стоматологии «Колибри» и предоставляемых ими услуг, таких как: имплантация, лечение и протезирование, размещённой на рекламной конструкции №, установленной на юго-восточной части пересечения <адрес> и <адрес> в <адрес>, имеется надпись о необходимости консультации специалиста, причем указанной надписи отведено менее 5% рекламной площади (0,5%), что является нарушением требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».

Также в рассматриваемой рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, что также является нарушением ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч.7 ст.38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 7, 8 и 11 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ООО «Гэллэри Сервис», распространив на рекламной конструкции (№), расположенной на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес> (около ТЦ «<данные изъяты>»), рекламу медицинских стоматологических услуг, оказываемых стоматологией «Колибри», без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению, а также с надписью о необходимости получения консультации специалистов менее чем 5% от рекламной площади, нарушило часть 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Решением Комиссии Удмуртского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ по делу № реклама сети стоматологии «Колибри» следующего содержания «СЕТЬ СТОМАТОЛОГИИ Колибри имплантация лечение протезирование Звоните сейчас! № Лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ необходима консультация специалиста», распространяемая на рекламной конструкции (№), расположенной на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес> (около ТЦ «<данные изъяты>»), была признана ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

ООО «Гэллэри Сервис» было признано рекламораспространителем, нарушившим ч.7 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О рекламе», и принято решение о передаче материалов дела № уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО «Гэллэри Сервис» и виновного должностного лица Общества дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ООО «Гэллэри Сервис» было привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере <данные изъяты> рублей, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.3 ст.2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с частью 7 Приказа ООО «Гэллэри Сервис» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ контроль за обеспечением соблюдения законодательства РФ о рекламе при размещении рекламных материалов региональных заказчиков возложена на Директора соответствующего филиала ООО «Гэллэри Сервис». Так, согласно Протоколу № внеочередного общего собрания участников ООО «Гэллэри Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ Лимонов A.M. назначен на должность <данные изъяты> филиала ООО «Гэллэри Сервис» в г. Ижевске. Таким образом, должностным лицом ООО «Гэллэри Сервис», ответственным за соблюдение законодательства о рекламе в г. Ижевске, является <данные изъяты> филиала ООО «Гэллэри Сервис» в г. Ижевске Лимонов А.М., действующий па основании Приказа ООО «Гэллэри Сервис» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, Протокола № внеочередного общего собрания участников ООО «Гэллэри Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ и Протокола заседания Совета директоров ООО «Гэллэри Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ Данное должностное лицо (<данные изъяты> филиала ООО «Гэллэри Сервис» в г.Ижевске Лимонов A.M.), осуществляя контроль за обеспечением соблюдения законодательства РФ о рекламе при размещении рекламных материалов региональных заказчиков в ООО «Гэллэри Сервис», не предпринял достаточных мер по соблюдению законодательства РФ о рекламе и допустил распространение на рекламной конструкции (№а1), расположенной на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес> (около 'ГЦ «<данные изъяты>»), рекламы медицинских стоматологических услуг, оказываемых стоматологией «Колибри», без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению, а также с надписью о необходимости получения консультации специалистов менее чем 5% от рекламной площади, что является нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Таким образом, ненадлежащее исполнение Лимоновым A.M. своих функций по осуществлению контроля за обеспечением соблюдения законодательства РФ о рекламе при размещении рекламных материалов региональных заказчиков в ООО «Гэллэри Сервис» (бездействие должностного лица ООО «Гэллэри Сервис» Лимонова A.M.) привело к нарушению законодательства РФ о рекламе. ДД.ММ.ГГГГ по факту допущенного должностным лицом ООО «Гэллэри Сервис» – <данные изъяты> филиала ООО «Гэллэри Сервис» в г. Ижевске Лимоновым A.M. нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, должностным лицом Удмуртского УФАС России – специалистом-экспертом отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФИО5 в отношении должностного лица ООО «Гэллэри Сервис» – <данные изъяты> филиала ООО «Гэллэри Сервис» в г. Ижевске Лимонова A.M. был составлен протокол об административном правонарушении №. Событие административного правонарушения – ненадлежащее исполнение должностным лицом своих должностных обязанностей, повлекшее распространение на рекламной конструкции (№а 1), расположенной на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес> (около ТЦ «<данные изъяты>»), рекламы медицинских стоматологических услуг, оказываемых стоматологией «Колибри», с нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».Согласно ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.В обоснование требований об отмене постановления заявитель указывает на то, что имеет место малозначительность правонарушения. Однако, указанные доводы заявителя не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства. Субъектом административного правонарушения по части 11 статьи 7.30 КоАП РФ может быть должностное лицо. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.В соответствии с частью 7 Приказа ООО «Гэллэри Сервис» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ контроль за обеспечением соблюдения законодательства РФ о рекламе при размещении рекламных материалов региональных заказчиков возложена на Директора соответствующего филиала ООО «Гэллэри Сервис». Так, согласно Протоколу № внеочередного общего собрания участников ООО «Гэллэри Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ Лимонов A.M. назначен на должность <данные изъяты> филиала ООО «Гэллэри Сервис» в г. Ижевске. Таким образом, должностным лицом ООО «Гэллэри Сервис», ответственным за соблюдение законодательства о рекламе в г. Ижевске, является <данные изъяты> филиала ООО «Гэллэри Сервис» в г. Ижевске Лимонов А.М., действующий па основании Приказа ООО «Гэллэри Сервис» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, Протокола № внеочередного общего собрания участников ООО «Гэллэри Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ и Протокола заседания Совета директоров ООО «Гэллэри Сервис» от ДД.ММ.ГГГГНаличие события указанного правонарушения Лимоновым А.М. не оспаривается. Суд соглашается с мнением УФАС по УР о том, что данное правонарушение было допущено по вине директора филиала ООО «Гэллэри Сервис» в <адрес> Лимонова А.М., которой не предприняла достаточных мер по соблюдению законодательства РФ о рекламе и допустил распространение рекламы медицинских стоматологических услуг, оказываемых стоматологией «Колибри», без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению, а также с надписью о необходимости получения консультации специалистов менее чем 5% от рекламной площади, хотя в силу должностных обязанностей имела возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства. УФАС УР учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, впервые; неосторожная форма вины; признание факта нарушения законодательства о рекламе и вины в совершенном правонарушении; наличие на иждивении несовершеннолетних детей, что нашло свое отражение в административном постановлении о назначении наказания. При этом суд считает невозможным признать совершенное должностным лицом ООО «Гэллэри Сервис» Лимоновым А.М. правонарушение малозначительным. Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (п. 18.1. Постановления).

Основанием для привлечения к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ является факт нарушения рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

Объектом административного правонарушения, установленного статьей 14.3 КоАП РФ, являются общественные отношения, охраняющие право граждан на получение надлежащей рекламы.

В силу статьи 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

В рассматриваемом случае объектом рекламирования являются медицинские услуги в области стоматологии.

В преамбуле Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 отмечается основополагающая роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества.

При этом под охраной здоровья граждан имеется в виду совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья (ст.1 Основ законодательства об охране здоровья).

В связи с изложенным, особое значение приобретает достоверная информация об оказываемых медицинских услугах, в том числе о наличии соответствующих противопоказаний. В частности, на основании статьи 19 упомянутых Основ законодательства граждане имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о продукции, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о других факторах.

Пунктом 10 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996г. №27, установлено, что медицинские учреждения обязаны обеспечить граждан бесплатной, доступной и достоверной информацией об оказываемых медицинских услугах.

Одной из целей Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы.

Законодательство РФ о рекламе особо регламентирует распространение рекламы медицинских услуг, устанавливая в ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» требование о сопровождении такой рекламы предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, при этом в рекламе, распространяемой на рекламной конструкции такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Установленные законом требования при распространении рекламы медицинских услуг, прежде всего, направлены на защиту населения, с учетом значительного воздействия рекламы на желания, потребности и поведение людей.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством РФ о рекламе. Ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий нарушения, а в неисполнении обязанностей, предусмотренных требованиями ст. 24 Федерального закона № 38-ФЗ.

О значимости охраняемых данной статьей общественных правоотношений свидетельствуют установленный законодателем значительный размер штрафа даже при отсутствии негативных последствий правонарушения, а также отсутствие альтернативных, более мягких видов административного наказания в санкции части 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Никаких препятствий для соблюдения законодательства в области рекламы у заявителя не имелось.

Форма вины (умысел или неосторожность) в данном случае не влияет на оценку правонарушения как малозначительного.

С соблюдением сроков данности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ для данного вида правонарушения – годичного срока со дня совершения. I

Изложенное выше не позволяет сделать суду вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения и применения положений ст. 2.9 Кодекса.

Наказание Лимонову А.М. назначено с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, существенности правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, смягчающих вину обстоятельств, т.е. признания вины, совершения правонарушения впервые в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, т.е. в совокупности всех установленных и указанных выше обстоятельств.

Суд, на основании изложенного, руководствуясь статей 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Лимонова А.М. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ООО «Гэллэри Сервис» - <данные изъяты> филиала ООО «Гэллэри Сервис» в г.Ижевске Лимонова А.М. – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток.

Судья: А.Г. Хиталенко