несогласен

Дело № 12-149/12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ижевск 07 марта 2012 года

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Созонова А.А., рассмотрев в порядке подготовке к рассмотрению жалобу Галимуллина Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ 05-04/2011-73А от 16.02.2012 года, вынесенное исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Юшкиным С.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Жалоба Галимуллина Р.А. на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ 05-04/2011-73А от 16.02.2012 года, вынесенное исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Юшкиным С.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.31. КоАП РФ, поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ в порядке гл. 30 КоАП РФ от Галимуллина Р.А.

Судьёй установлено, что постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ 05-04/2011-73А от 16.02.2012 года, вынесенным исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Юшкиным С.В., должностное лицо – исполнительный директор по управлению ООО «<данные изъяты>» Галимуллин Р.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.31. КоАП РФ, выразившегося в совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Согласно указанного постановления должностное лицо – исполнительный директор по управлению ООО «<данные изъяты>» Галимуллин Р.А. совершил указанное правонарушение по месту работы – местонахождению ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, то есть, в соответствии с Уставом Муниципального образования "город Ижевск", принятым решением Городской думы г. Ижевска от 16 июня 2005 г. N 333 (с изменениями и дополнениями) - на территории Индустриального района г. Ижевска.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 30.1. (Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении) КоАП РФ:

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса:

3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13) в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела… При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.

Обжалуемое заявителем постановление вынесено исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Юшкиным С.В. Государственный орган – Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике расположен по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24 (территория Первомайского района г. Ижевска).

Однако, руководствуясь п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд приходит к выводу о том, что при определении территориальной подсудности жалобы заявителя на постановление по делу об административном правонарушении, необходимо исходить не из того, в каком месте расположен административный орган, а из территории, на которую распространяется юрисдикция должностного лица, вынесшего в отношении заявителя обжалуемое постановление от имени административного органа.

Постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ 05-04/2011-73А от 16.02.2012 года, вынесенным исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Юшкиным С.В., должностное лицо – исполнительный директор по управлению ООО «<данные изъяты>» Галимуллин Р.А. привлечен к административной ответственности за вменяемое заявителю правонарушение, которое совершено последним по месту его работы (местонахождению ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>).

Следовательно, юрисдикция исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Юшкина С.В. распространяется не только на территорию Первомайского района г. Ижевска (по месту нахождения административного органа), но и, в частности, на территорию Индустриального района г. Ижевска (<адрес>), по месту совершения правонарушения.

Таким образом, поскольку вынесенное в отношении заявителя постановление является результатом осуществления должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике своих полномочий, отнесенных к юрисдикции, распространяемой на территорию Удмуртской Республики, судья приходит к выводу о том, что жалоба Галимуллина Р.А. на указанное постановление не подсудна Первомайскому районному суду города Ижевска.

Согласно п. 3 ст. 30.7. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

На основании изложенного, жалоба Галимуллина Р.А. на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ 05-04/2011-73А от 16.02.2012 года, вынесенное исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Юшкиным С.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.31. КоАП РФ, подлежит передаче на рассмотрение, по подведомственности, в Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Галимуллина Р.А. на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ 05-04/2011-73А от 16.02.2012 года, вынесенное исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Юшкиным С.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.31. КоАП РФ, передать на рассмотрение, по подведомственности, в Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья - А.А. Созонов