№12-22/12 г.
РЕШЕНИЕ
08 февраля 2012 года.
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской республики в составе : судьи Обуховой М.А.,
при секретаре Максимовой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Останина И.В. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/п Останин И.В. не явился по вызову (повестке) отдела военного комиссариата УР по Первомайскому и Ленинскому районам г.Ижевска ДД.ММ.ГГГГ к 9.00 час. для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Документов, подтверждающих неявку по уважительной причине, не представил, за что предусмотрена ответственность ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – неисполнение обязанностей в области воинского учета.
Постановлением ВрИД начальника отделения (военного комиссариата УР по Первомайскому и Ленинскому районам г.Ижевска) от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, квалифицируемого по ст.21.5 КоАП РФ Останин И.В. подвергнута административному наказанию в идее предупреждения.
Останин И.В. обратился в Первомайский районный суд г.Ижевска с жалобой на указанное постановление, указывая, что состоит на воинском учете в военном комиссариате УР по Первомайскому и Ленинскому районам города Ижевск. В соответствии со ст.30 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по результатам призывной медицинской комиссии УР города Ижевска ДД.ММ.ГГГГ врачами специалистами и председателем медицинской комиссии вынесено решение о призыве его на военную службу и заключение о годности к военной службе категории «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями. Сразу после этого (ДД.ММ.ГГГГ) ему была вручена лично под подпись повестка, по которой он был обязан явиться в отдел военного комиссариата УР по Первомайскому и Ленинскому районам города Ижевск ДД.ММ.ГГГГ для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Однако, он был не согласен с решением призывной комиссии и в соответствии со ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности» и пунктом 9 Раздела 1 Положения о военно-врачебной экспертизе ДД.ММ.ГГГГ им в ЦВК УР было подано заявление о несогласии с решением призывной комиссии ЦВК УР города Ижевска и врача специалиста призывной комиссии УР о категории годности к военной службе по состоянию здоровья. В соответствии с п.7 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ, или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ. В этом случае, выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда. ДД.ММ.ГГГГ по адресу, где он проживает, была принесена повестка с требованием явиться в военный комиссариат по Первомайскому и Ленинскому районам города Ижевска УР на ДД.ММ.ГГГГ года для составления административного протокола, и привлечении к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ «неисполнение обязанностей в области воинского учета» за которую он не расписывался, а соответственно не был уведомлен законным образом о месте и времени составления административного протокола (повестка подписана матерью). 29 ноября 11г в указанное в повестке время он явился в военкомат и доказывал, что в отношении него протокол быть составлен не может, так как им подано заявление о несогласии с решением призывной комиссии УР в соответствии со ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». На рассмотрении административного дела предъявлял данное заявление должностному лицу, однако, его доказательства не были приняты во внимание, и протокол, и постановление по делу об административном правонарушении все же были вынесены и назначено административное наказание в виде - предупреждения.
То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности составлены в один день (ДД.ММ.ГГГГ), нарушает его права как лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку он был лишен возможности не только ознакомиться с материалами дела, но и представить доказательства, письменные пояснения, воспользоваться юридической помощью, т.е. не мог воспользоваться гарантиями защиты, предоставленными КоАП РФ. Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует. Нарушение процедуры привлечения к административной ответственности свидетельствует о том, что административное наказание применено незаконно. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/п.
В судебном заседании Останин И.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Защитник Останина И.В.- Русинов А, действующий в суде по доверенности и на основании Устава, также в суде поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Представителем Отдела (военного комиссариата УР по первомайскому и Ленинскому районам г.Ижевска) представлены письменные возражения на жалобу.
Суд, заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата в установленные время, и место без уважительной причины –
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Из протокола об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ следует, что Останин И.В. не явился по вызову (повестке) отдела военного комиссариата УР по Первомайскому и Ленинскому районам г.Ижевска ДД.ММ.ГГГГ к 9.00 час. для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Документов, подтверждающих неявку по уважительной причине, не представил, за что предусмотрена ответственность ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – неисполнение обязанностей в области воинского учета.
В ходе рассмотрения дела в суде, было установлено, что событие имело место быть ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов, а не в 09-00 часов, как указано в административном протоколе и постановлении, что не оспаривалось в суде сторонами и подтверждается представленными в суд доказательствами ( копией расписки уведомления от ДД.ММ.ГГГГ ).
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Конституция РФ определяет, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. ч. 1 и 2 ст. 59). Воинский учет граждан организуется на основе Федеральных законов от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", а также в соответствии с Положением о воинском учете и Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденными соответственно Постановлениями Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719 и от 11 ноября 2006 г. N 663, Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 1 сентября 2007 г. N 1132.
В соответствии с Положением о призыве на военную службу, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии осуществляется повестками военного комиссариата. Розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и их привод в военный комиссариат (орган местного самоуправления) осуществляются органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Положением о военных комиссариатах, на них возложены организация и ведение воинского учета, координация деятельности по осуществлению первичного воинского учета и контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления полномочий Российской Федерации по осуществлению первичного воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты, проведение проверок организаций по вопросам ведения воинского учета, бронирования граждан, пребывающих в запасе, проведение при содействии других органов и организаций мероприятий по медицинскому осмотру граждан перед направлением их к месту прохождения военной службы, другие обязанности в сфере организации воинского учета.
Ответственность гражданина наступает в том случае, если он имел реальную возможность явиться на призывной участок, но не исполнил эту обязанность.
Уважительной причиной неявки по вызову военного комиссариата, или по повестке военного комиссара при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности, тяжелое состояние здоровья или смерть (гибель) близкого родственника или лица, на воспитании которого находился гражданин, участие в похоронах этих лиц, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное не зависящее от воли гражданина обстоятельство, лишившее его возможности явиться, другое обстоятельство, признанное судом или призывной комиссией уважительной причиной.
Неявка по вызову в военкомат характеризуется сознательным неисполнением гражданской обязанности. Граждане, и прежде всего лица допризывного, и призывного возраста, хорошо осведомлены о предъявляемых к ним требованиях, поскольку заранее готовятся к призыву в армию, с ними проводится обязательная подготовка к военной службе, которая включает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях и в учебных пунктах организаций, военно-патриотическое воспитание и т.д. (см. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. N 1441).
Объективную сторону правонарушения могут составлять любые действия (бездействие), нарушающие установленные требования в виде несвоевременного представления необходимых сведений, неявки по вызову в установленные место, и срок в военкомат или иной орган, осуществляющий воинский учет, и т.д., если они не влекут уголовной ответственности (ст. ст. 328 и 339 УК РФ).
Субъект административной ответственности - специальный: граждане, состоящие или обязанные состоять на воинском учете.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
В судебном заседании установлено, что призывник Останин И.В. состоит на воинском учете в отделе (военного комиссариата Удмуртской Республики по Первомайскому и Ленинскому районам города Ижевск).
ДД.ММ.ГГГГ Останин И.В. прошел медицинское освидетельствование в отделе (военного комиссариата Удмуртской Республики по Первомайскому и Ленинскому районам города Ижевск), в результате чего был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
После прохождения медицинской комиссии Останин И.В. получил под личную роспись повестки на ДД.ММ.ГГГГ на 9.00 для прохождения военно-врачебной комиссии на сборном пункте военного комиссариата УР, а также на ДД.ММ.ГГГГ для явки в отдел (военного комиссариата Удмуртской Республики по Первомайскому и Ленинскому районам юрода Ижевск) в 14.00 для получения повестки на отправку к месту прохождения военной службы, уточнения команды, что не оспаривалось в суде сторонами и подтверждено представленными доказательствами копиями извещений.
Для явки на призывной пункт отдела (военного комиссариата Удмуртской Республики по Первомайскому и Ленинскому районам города Ижевск) т.е. на ДД.ММ.ГГГГ к 14-00час Останин И.В. был извещен надлежащим образом под личную роспись еще ДД.ММ.ГГГГ.
Останин И.В. на призывной пункт не явился. Факт неявки при этом не отрицает, ссылаясь на несогласие с решением военно-врачебной комиссии. И как установлено в судебном заседании, не поставив в известность военкомат о подаче жалобы на решение медицинской комиссии.
В соответствии с ч.7 ст.28 Закона «О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Останин И.В. обратился с заявлением о несогласии с решением военно-врачебной комиссии – ДД.ММ.ГГГГ, обратившись в Республиканский военкомат, и не поставив в известность военный комиссариат Удмуртской Республики по Первомайскому и Ленинскому районам города Ижевск.
ДД.ММ.ГГГГ Останин И.В. явился на призывной пункт отдела (военного комиссариата Удмуртской Республики по Первомайскому и Ленинскому районам города Ижевск) для решения вопроса о привлечении к административной ответственности, предъявив полученное письмо, с повесткой.
В процессе выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения Останин И.В. пояснил, что не пришел на призывной пункт в назначенное время, так как написал заявление о несогласии с решением военно-врачебной комиссии Удмуртской Республики.
Суд отмечает, что подача указанного заявления о несогласии с решением военно-врачебной комиссии – ДД.ММ.ГГГГ, не является уважительной причиной для неявки по повестке.
Останин И.В. зная, что ему необходимо было явиться в военкомат в установленное время, при отсутствии уважительных причин пренебрег своей обязанностью, что влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии со ст.21.5 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении в отношении Останина И.В. составлен в соответствии с установленными требованиями.
Наказание определено также законно и обоснованно Останину И.В. в виде предупреждения, с учетом смягчающих вину обстоятельств и отсутствия отягчающих.
Останин И.В. с административным протоколом ознакомлен под личную подпись и дал при этом согласие на время и место рассмотрения дела и извещен, о чем в данном протоколе имеется подпись Останина – ДД.ММ.ГГГГ. А потому и говорить о незаконности действий со стороны лица составившего административный протокол и постановление не приходится. Довод о том, что Останин не был извещен, не состоятелен, поскольку протокол и постановление составлены не ДД.ММ.ГГГГ, - дату на которую вызывался Останин для составления административного протокола, а позднее-ДД.ММ.ГГГГ Как пояснил в суде сам Останин, он явился на другой день - ДД.ММ.ГГГГ ( т.е. знал о вызове в военкомат, получив повестку от матери). Довод Останина о не разъяснении ему прав при составлении административного протокола, также не состоятелен, поскольку его подпись на протоколе имеется, хотя не в соответствующей графе, однако ниже данных после этого им собственноручных объяснениях. Довод о нарушении права Останина таким образом на защиту и не ознакомлении с материалами дела, также является ничем не подтвержденным обстоятельством. Как пояснил в суде Останин данных ходатайств он в военкомате при рассмотрении административного материал не заявлял.
Суд, на основании изложенного, руководствуясь статей 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу Останина И.В. на постановление по делу об административном правонарушении - оставить без удовлетворения.
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Останина И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток.
Судья: М.А.Обухова