№12-304/12 г.
РЕШЕНИЕ
20 августа 2012 года.
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской республики в составе : судьи Обуховой М.А.,
при секретаре Максимовой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семиволковой С.Г. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Семиволкова (ФИО7) С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживает по недействительному удостоверению личности гражданина РФ (паспорту) по мусту жительства по адресу: <адрес>. Ответственность за совершение правонарушения предусмотрена ч.1ст.19.15 КоАП РФ.
Постановлением начальника ОУФМС России по УР в Первомайском районе г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, квалифицируемого по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ Семиволкова (ФИО7) С.Г. подвергнута административному штрафу в размере 1 500 руб.
Семиволкова (ФИО7) С.Г. обратилась в Первомайский районный суд г.Ижевска с жалобой на указанное постановление, указывая, что вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ, ей была присвоена фамилия Семиволкова. 30-дневный, установленный п.15 Положения о паспорте гражданина РФ срок истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о смене паспорта в связи с изменением фамилии. Только один день ДД.ММ.ГГГГ проживала по недействительному паспорту. В связи с занятостью на работе не смогла в установленный срок произвести замену паспорта. Просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В судебное заседание Семиволкова (ФИО7) С.Г., надлежащим образом, извещенная, в деле почтовое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась.
Представитель ОУФМС России по УР, также надлежащим образом, и извещенные, в деле роспись представителя, не явилась, в суд представлены письменные возражения. В письменных возражениях ссылаются на невозможность применения малозначительности в данном случае, поскольку паспорт – основной документ, удостоверяющий личность. В 30-ти дневный срок в соответствии с указанным законодательством, Семиволкова ( ФИО7) обязана была обратиться за заменой паспорта. Исключения из данного правила только для призывников. Состав данного административного правонарушения формальный, т.е. не обязательно должны наступить последствия. Наказание назначено в минимальном размере. Малозначительности в силу разъяснений пленума нет, поскольку обстоятельства на которые она ссылается, должны учитываться лишь при назначении наказания. И при назначении ей наказания были учтены смягчающие обстоятельства – раскаяние, первичность. А также учитывалось материально положение, в связи с чем и назначено минимальное наказание и в пределах санкции статьи. Отсутствие паспорта затрудняет установление личности, необходимых во всех сферах общественных отношений. Кроме того, работа ОУФМС России по УР организована так, что гражданин может подать своевременно соответствующее заявление путем графика работы до 20 часов каждый вторник и четверг, и каждую первую и третью субботы месяца. А также в электронном виде.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 19.15 ГПК РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Из протокола об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ следует, что Семиволкова (ФИО7) С.Г. проживает по недействительному удостоверению личности гражданина РФ (паспорту) по месту жительства по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за совершение правонарушения предусмотрена ч.1ст.19.15 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ПОЛОЖЕНИЕМ О ПАСПОРТЕ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828:
1. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).
10. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.
12. Замена паспорта производится … в случае изменения гражданином в установленном порядке фамилии.
15. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при регистрации брака, ФИО7 присвоена фамилия «Семиволкова». 30-дневный срок, установленный п.15 Положения о паспорте гражданина РФ срок для замены паспорта гражданина РФ, истек - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Семиволкова (ФИО7) С.Г. обратилась с заявлением о замене паспорта, в связи с изменением фамилии.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).
Следовательно, проживание или пребывание гражданина РФ по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что Семиволкова (ФИО7) С.Г. проживала без регистрации по месту жительства 1 день.
Протокол об административном правонарушении в отношении Семиволковой (ФИО7) С.Г. составлен в соответствии с установленными требованиями.
Альтернативные, более мягкие виды административного наказания в санкции ст.19.15 ч.1 КоАП РФ отсутствуют.
При этом суд отмечает следующее.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд принимает во внимание имеющиеся в деле смягчающие вину обстоятельства, такие как: раскаяние, признание вины, а также и то, что ранее Семиволкова (ФИО7) С.Г. к административной ответственности не привлекалась.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное Семиволковой (ФИО7) С.Г. по своему характеру, с учетом непродолжительности времени невыполнения обязательств, возложенных на Семиволкову (ФИО7) С.Г. законом (1 день), возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями Семиволкова (ФИО7) С.Г. не нанесла какой-либо вред отдельным гражданам и обществу. Доказательств и данных о нанесении вреда, в представленном административном материале отсутствуют.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Доводы в возражениях ОУФМС, в силу выше изложенного, о невозможности применения малозначительности, не могут быть приняты судом. Наличие состава правонарушения, фактически сторонами не оспаривается. Однако, при назначении наказания и полного и объективного рассмотрения административного дела, лицо, применяющее законодательство, должно было рассмотреть и вопрос о возможности или не возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, т.е. малозначительности, что не нашло своего отражения и мотивировке вынесенного административного постановления.
Довод в возражении о назначении наказания с учетом материального положения лица и в минимальном размере, в силу выше изложенного, не состоятелен.
Довод в возражениях о надлежащей организации приема граждан для подачи указанных заявлений – до 20 часов вторник и четверг, каждую первую и третью субботу месяца, не состоятелен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ – понедельник ( не приемный день), а ДД.ММ.ГГГГ-вторник Семиволкова ( ФИО7) явилась для замены паспорта.
Довод о подачи заявления в электронном виде, также не может быть принят, поскольку это является правом Семиволковой ( ФИО7 ), а также требует дополнительных технических возможностей ( наличие компьютера, выхода в интернет, договор с провайдером и т.д. ) для его осуществления.
Суд, на основании изложенного, руководствуясь статей 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу Семиволковой (ФИО7) С.Г. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОУФМС России по УР в Первомайском районе г. Ижевска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ - удовлетворить.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОУФМС России по УР в Первомайском районе г. Ижевска о привлечении Семиволковой (ФИО7) С.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить, освободить Семиволкову (ФИО7) С.Г. от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток.
Судья: М.А. Обухова