Дело № 12-245\12
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
12 мая 2012 года
Первомайский районный суд г. Ижевска УР в составе:
председательствующего-судьи Ихсанова И.В.,
при секретаре Зиновьевой Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ст. инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Оренбургской области Богданова А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, согласно которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 чт.12.21.1 КоАП РФ в отношении Перевозчикова О.В.- прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного №2 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 чт.12.21.1 КоАП РФ в отношении Перевозчикова О.В.- прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Не соглашаясь с постановлением мирового судьи ст. инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Оренбургской области Богданов А.Г. обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Перевозчиков О.В. был признан виновным по ч.1 чт.12.21.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: Перевозчиков О.В. а 14.30 часов. В районе <адрес> в <адрес>, управлял без специального разрешения на управление, автомобилем ГАЗ-3307 № высота которого с грузом при замерах составила 4 м.40 см., что не соответствует установленным требованиям инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ. Наличие события административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и занесенными в него сведениями необходимыми для разрешения дела. В данном случае в протокол внесены сведения о высоте транспортного средства, измерения которого производились с помощью измерительного средства, так как в соответствии с п.112 Административного регламента МВД, исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае применения технических средств, относящихся к измерительным приборам, их показания отражаются в протоколе об административном правонарушении. В данном случае составление какого- либо акта, как указано в постановлении, не предусмотрено КоАП РФ, или каким либо иным документом.
Инспектора в судебное заседание не вызывали, пояснения по делу он не давал.
Мировой судья СУ №2 Первомайского района г. Ижевска не принял во внимание тот факт, что управление автомобилем без специального разрешения, высота которого составляла 4 м.40 ст. не допускается ни требованиями Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ, ни правилами дорожного движения.
Соответственно, в действиях Перевозчикова О.В. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 чт.12.21.1 КоАП РФ. Гр. Перевозчиков О.В. управлял автомобилем без специального разрешения, высота которого с грузом составляла 4 м.40 см., именно эти показания были внесены в протокол и при составлении протокола Перевозчиковым О.В. не оспаривались.
В судебное заседание ст. инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Оренбургской области Богданов А.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
В судебном заседании Перевозчиков О.В. возражал против удовлетворения жалобы инспектора ДПС ГИБДД, просил постановление мирового судьи оставить без изменения. Предоставил в суд письменные возражения, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ он двигался на автомобиле ГАЗ 33007 из г. Ижевска в г. Соль-Илецк. Он работает в организации водителем и большую часть времени проводит за управлением автомобилем. Является единственным трудоспособным членом семи, управление автомобилем является единственным источником дохода. Лишение права управления транспортным средством лишит его источника дохода. Во время движения он был остановлен для проверки документов в г. Чайковский. При замене высоты автомобиля она составила 3,95 м. При этом замеры проводились нивелирной рейкой в присутствии свидетелей. Габариты груза разрешали движение по дорогам общего пользования и инспектор разрешил ему продолжить движение. Проехав еще 500 км., он был остановлен инспектором ДПС в г. Оренбург, проверил документы, решил проверить габариты груза. С поста принес строительную рулетку и начал замерять высоту, при этом свидетелей не было. Показания рулетки он не видел, но инспектор сказал, что высота автомобиля не соответствует инструкции о перевозке крупногабаритных грузов. Он попросил снова замерить высоту автомобиля, так как в г. Чайковский показания подходили под разрешение. На его просьбу инспектор вспылил, выразился некультурно, сказал, что если будет спорить, то автомобиль поставят на специальную стоянку и сделает все, чтобы автомобиль остался там на большее время. С такой ситуацией он ранее не сталкивался, поэтому не знал, что можно ответить инспектору ДПС, поэтому согласился с результатами исследования. После чего попросил инспектора не ставить автомобиль на стоянку, так как ему нужно довести груз. Он попросил снять выступающую вверх деталь, что он и сделал. Акт по результатам измерения габаритов не составлялся. После этого был составлен протокол, где Перевозчиков О.В. написал объяснение с его слов, выписал временное разрешение, он попросил направить материал по месту жительства.
С квалификацией своих действий по ч.1 чт.12.21.1 КоАП РФ Перевозчиков О.В. не согласен, так как высота автомобиля составляла 3,95 м. исходя из его замеров и замеров инспектора ДПС г. Чайковский.
Участие инспектора ДПС при рассмотрении дела не является обязательным и КоАП не предусмотрено.
Административная ответственность по ч.1 чт.12.21.1 КоАП РФ наступает за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, влечет наложение на водителя штрафа в размере от <данные изъяты> до <данные изъяты> рублей или лишение права управления транспортным средством на срок от 4 до 6 месяцев.
П.1.4. инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ установлено, что перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основе специальных разрешений. Приказов Минтранса РФ от 27.04.2011г. №125 об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, согласно п.2.1.1.2 приказа – в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории РФ, на стационарных контрольных пунктах осуществляется измерение габаритов транспортного средства, составление акта по результатам измерения габаритов транспортного средства. В акте указывается дата, время и место составления и остальные данные.
Инспектором ДПС г. Оренбург был нарушен порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, а именно в материалах дела отсутствует акт измерения габаритов транспортного средства в соответствии со ст.26.2 ч.3 КоАП РФ, представленные материалы дела не могут рассматриваться в качестве доказательства, поскольку не соблюден процессуальный порядок получения доказательства, что делает его недопустимым. В соответствии со ст.1.5 ч.4 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Просит постановление мирового судьи СУ №2 Первомайского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу инспектора ДПС без удовлетворения.
Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, заслушав Перевозчикова О.В., суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №2 Первомайского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.
Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 часов в <адрес>, Перевозчиков О.В. управлял транспортным средством ГАЗ 3307 г.н. № нарушил правила перевозки крупногабаритных грузов, осуществил перевозку групногабаритного груза без специального пропуска и специального разрешения, высота автомобиля с грузом составила 4 м 40 см.
Данное обстоятельство устанавливается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в г. Оренбург ст. инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Оренбургской области Богдановым А.Г.
Суд считает, что мировой судья правомерно пришел к выводу об отсутствии в действиях Перевозчикова О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Согласно протокола об административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта ст. инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Оренбургской области Богданова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут инспектором был остановлен автомобиль ГАЗ 3307 г.н. № под управлением Перевозчикова О.В. в <адрес>, было установлено нарушение п.23.5 ПДД РФ, инструкции 1146-96 «Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ» п.1.4; 3.8, нарушил правила перевозки крупногабаритных грузов. Осуществлял крупногабаритного груза (резервуар РГС-17) без специального пропуска и специального разрешения. Высота автомобиля с грузом составила 4 м.40 см.
В протоколе об административном правонарушении в отношении Перевозчикова О.В. имеется запись, что замер производился в присутствии водителя Рейкой нивелирной №- проверена до ДД.ММ.ГГГГ, данные свидетелей не указаны.
Ответственность по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает при осуществлении перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого разрешения обязательно.
Согласно п.1.2. "Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации" (утв. Минтрансом РФ 27.05.1996), крупногабаритный груз - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза по высоте, ширине или длине превышают хотя бы одно из значений, установленных в разделе I Приложения 1;
В соответствии с п.1.4. Инструкции, перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений (далее по тексту - разрешений), выдаваемых в порядке, установленном в настоящей Инструкции, по форме, приведенной в Приложении 2.
Согласно п.3.3 Инструкции, габарит АТС по высоте не должен превышать 4,0 м.
Приказ Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", устанавливает порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации (далее - контрольные пункты).
При весовом и габаритном контроле:
2.1. на федеральных автомобильных дорогах, предусмотрено составление акта по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства (п.2.1.1.1.3.)
В акте по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии); габариты транспортного средства: длина (м), ширина (м), высота (м). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства;
П.2.1.2. Приказа, Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД России (далее - Госавтоинспекцией):
2.1.2.1. в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения осуществляется:
2.1.2.1.1. остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации <*>, в целях осуществления весового и габаритного контроля.
Решение об остановке транспортного средства в целях осуществления весового и (или) габаритного контроля на стационарном контрольном пункте может быть принято на основании предварительных результатов, полученных с использованием автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении;
2.1.2.1.2. взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов;
2.2. на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения:
Решение об остановке транспортного средства в целях осуществления весового и (или) габаритного контроля на стационарном контрольном пункте может быть принято на основании предварительных результатов, полученных с использованием автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении;
2.2.2. Госавтоинспекцией:
2.2.2.1. в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения:
2.2.2.1.1. остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, в целях осуществления весового и габаритного контроля.
Решение об остановке транспортного средства в целях осуществления весового и (или) габаритного контроля на стационарном контрольном пункте может быть принято на основании предварительных результатов, полученных с использованием автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении;
2.2.2.1.2. взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов.
Передвижные посты Госавтоинспекции, указанные в настоящем Порядке, включают:
переносное весовое оборудование, соответствующее установленным метрологическим и техническим требованиям;
измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств;
автоматизированную систему сбора, анализа, накопления, хранения и передачи информации в специализированные центры;
комплект необходимых технических средств организации дорожного движения.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выясняются следующие обстоятельства:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как установлено в судебном заседании ст. инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Оренбургской области Богдановым А.Г. в качестве доказательств совершенного Перевозчиковым О.В. правонарушения представлены только протокол об административном правонарушении и рапорт от ДД.ММ.ГГГГ Иных доказательств виновности Перевозчикова О.В. в материалах дела не имеется. Не представлены документы на измерительное устройство, не составлен акт контроля, не представлены документы, что автомобиль направлялся на стационарный или передвижной пункт контроля для фиксации выявленных нарушений. Не имеется показаний свидетелей о проведении замеров.
В соответствии со ст. 26.11, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
С учетом оценки представленных суду доказательств, суд согласен с мнением мирового судьи СУ №2 Первомайского района г. Ижевска, что ст. инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Оренбургской области Богдановым А.Г. был нарушен порядок проведения контроля габаритов, в связи с чем представленные материалы административного дела являются недопустимыми, суду не представлено достаточно достоверных доказательств виновности Перевозчикова О.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ
В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании ст.1.6. КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Суд считает, что доказательств виновности и наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в действиях Перевозчикова О.В., не установлено.
В связи с изложенным, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
Доводы заявителя о том, что составление акта измерений не предусмотрено, не нашли подтверждения в судебном заседании, опровергаются Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", кроме того, суд принимает во внимание, что после измерения габаритов транспортного средства инспектор, получив предварительные данные, не направил автомобиль на стационарный или передвижной пункт проверки, как должен был поступить, не предпринял мер для более тщательной фиксации доказательств.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Перевозчикова О.В., оставить без изменения, а жалобу ст. инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Оренбургской области Богданова А.Г.- без удовлетворения.
Судья И.В. Ихсанов
Копия верна:
Судья- И.В. Ихсанов