№12-366/12г. ( публиковать ).
РЕШЕНИЕ
06 сентября 2012 года.
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской республики в составе : судьи Обуховой М.А.,
при секретаре Максимовой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рязановой З.Ф. на постановление по делу об административном правонарушении, по ст. 19.15 ч.2 Ко АП РФ
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Рязанова З.Ф. допустила проживание без регистрации своего несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с апреля ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, чем нарушила требования п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, за что предусмотрена административная ответственность ч.2 ст.19.15 КоАП РФ.
Постановлением начальника ОУФМС России по УР в Первомайском районе г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, квалифицируемого по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ Рязанова З.Ф. подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты>
Рязанова З.Ф. обратилась в Первомайский районный суд г.Ижевска с жалобой на указанное постановление, указывая, что наложенное на нее взыскание считает необоснованным. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей. Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет, осуществляется в соответствии с п. 28 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713. Ни Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, ни Инструкция о применении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Приказом МВД России от 23.10.1995 г. № 393, не предусматривают какого-либо срока, в течение которого родители обязаны зарегистрировать по месту жительства своего несовершеннолетнего (новорожденного) ребенка, поэтому бездействие по осуществлению вышеуказанной регистрации не образует состава административного правонарушения. Кроме того, при рассмотрении дела не были учтены сложные семейные обстоятельства, повлиявшие на время ее обращения для регистрации ребенка. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушений признать незаконным и отменить.
В судебном заседании Рязанова З.Ф. поддержала доводы жалобы.
Суд, заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 19.15 ГПК РФ допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Из протокола об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ следует, что Рязанова З.Ф. допустила проживание без регистрации своего несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с апреля ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>
Согласно п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Пунктом 2 статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах РФ" N 5242-1 от 25.06.1993 года установлена обязанность регистрации граждан РФ по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Данную обязанность в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, осуществляют их родители (п. 28 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 года "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ").
Пунктом 16 данных Правил установлен общий срок для регистрации граждан РФ по месту жительства - не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.
Из смысла указанных норм закона следует, что установленный срок касается и регистрации несовершеннолетних.
Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность регистрации в установленный срок по месту жительства всех граждан РФ без исключения, к которым относится и малолетний сын Рязановой З.Ф.
Протокол об административном правонарушении в отношении Рязановой З.Ф. составлен в соответствии с установленными требованиями.
Альтернативные, более мягкие виды административного наказания в санкции ст.19.15 ч.2 КоАП РФ отсутствуют.
При этом суд отмечает следующее.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд принимает во внимание имеющиеся в деле смягчающие вину обстоятельства, такие как: раскаяние, а также и то, что ранее Рязанова З.Ф. к административной ответственности не привлекалась.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное Рязановой З.Ф. по своему характеру, возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями Рязанова З.Ф. не нанесла какой-либо вред отдельным гражданам и обществу, и наступивших последствий представляющих существенное нарушения охраняемых общественных правоотношений не наступило.
Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
В силу выше изложенного, суд не находит обоснованными доводы в письменных возражениях на жалобу УФМС по УР.
Суд, на основании изложенного, руководствуясь статей 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу Рязановой З.Ф. на постановление начальника ОУФМС России по УР в Первомайском районе г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.2 КоАП РФ - удовлетворить.
Постановление начальника ОУФМС России по УР в Первомайском районе г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Рязановой З.Ф. к административной ответственности по ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить, освободить Рязанову З.Ф. от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток.
Судья: М.А.Обухова