№12-391/12 г. ( публиковать ).
РЕШЕНИЕ
06 сентября 2012 года
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской республики в составе : судьи Обуховой М.А.,
при секретаре Максимовой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Ижнефтемаш» Андреева С.А. на постановление по делу об административном правонарушении, по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении №к-ПР от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника Удмуртского территориального отдела по надзору в энергетике и котлонадзору Западно-Уральского управления Ростехнадзора ОАО «Ижнефтемаш» не уплатило административный штраф в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по постановлению №к-ПС от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу.
Постановлением Мирового судьи судебного участка №3 Первомайского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ижнефтемаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
ОАО «Ижнефтемаш» обратилось в Первомайский районный суд г.Ижевска с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указывая, что штраф был уплачен Заявителем добровольно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Т.е с нарушением установленного срока всего на 6 дней, что обусловлено особенностями работы банка в майские праздники. В связи чем, Заявитель должен быть освобожден от ответственности в связи с малозначительностью содеянного правонарушения. Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №. который является основанием для Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу № составлен с грубейшим нарушением КоАП РФ, при его составлении не были разъяснены необходимые права, о чем свидетельствует отсутствие в Протоколе подписи представителя Заявителя. Должностным лицом, составившим протокол, нарушен порядок привлечения лица, вовремя не уплатившего штраф, к административной ответственности предусмотренный частью 5 ст.32.2. КоАП РФ. В частности, в части 5 ст.32.2 КоАП РФ указано, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Часть 5 ст.32.2 KoAП РФ предусматривает обязательное условие для составления протокола о правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.25 КоАП РФ - отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа. Протокол об административном правонарушении был составлен 17 мая, а штраф заплачен ДД.ММ.ГГГГ. Т.е. на момент составления протокола штраф был уплачен. Следовательно, часть 5 ст.32.2 КоАП РФ была нарушена. Просит отменить Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу № мирового судьи, прекратить производств по делу.
В судебном заседании представитель ОАО Ижнефтемаш Андреев С.А. доводы жалобы подтвердил в полном объеме. Обратив внимание суда на нарушение ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ. ОАО Ижнефтемаш произошла авария убытки на миллионы, а Ростехнадзор еще штрафы на них накладывает и проверяет постоянно. И в то же время просит суд применить малозначительность.
В судебном заседании представитель лица, составившего административный протокол, - ФИО5, действующая в суде по доверенности, возражала против жалобы, пояснив, что узнали об оплате штрафа только после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Васев О.В., участвующий при рассмотрении административного протокола, доказательств оплаты штрафа так и не представил, заявлял голословно о том, что штраф оплачен. Штраф поступает, не в отдел по надзору, и не на счет в банке Ростехнадзора, а в соответствующий бюджет и в силу действующего законодательства ОАО Ижнефтемаш обязан был в трехдневный срок после оплаты штрафа сообщить об оплате штраф в орган вынесший постановление о наказании, что также не было сделано.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит доводы жалобы необоснованными в связи со следующим.
ДД.ММ.ГГГГ зам.начальника Удмуртского территориального отдела по надзору в энергетике и котлонадзору Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору постановлением о назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Ижнефтемаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.11 КоАП РФ «Нарушение правил эксплуатации тепловых энергоустановок, тепловых сетей и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Указанное постановление не обжаловалось, и вступило в законную силу.
Обязанность по уплате административного штрафа ООО «Ижнефтемаш» подлежала исполнению не позднее ДД.ММ.ГГГГ
Фактически штраф был оплачен ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). Просрочка оплаты 9 дней.
Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Каких-либо исключений указанная выше норма не содержит.
В установленный срок административный штраф, наложенный на ООО «Ижнефтемаш» уплачен не был.
С вопросом отсрочки и рассрочки его оплаты в силу ст.31.5 КоАП РФ ОАО Ижнефтемаш в виду как указывает тяжелого материального положения, не обращалось.
Согласно ч.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Согласно ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Таким образом ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ связывает право составления административного протокола при условиях :
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, что и имело место быть в данной ситуации.
Мировым судьей, верно установлены существенные обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
Уплата штрафа с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, образует объективную сторону ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. При этом то обстоятельство, что штраф был уплачен хотя и с нарушением срока, но до составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.
Оплата штрафа произведена ООО «Ижнефтемаш» с нарушением установленного законом срока, что свидетельствует о совершении юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах бездействие ООО «Ижнефтемаш» содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа.
При этом суд считает невозможным признать указанное правонарушение малозначительным.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении ПЛЕНУМА ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п.21).
Отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение.
О значимости охраняемых данной статьей общественных правоотношений свидетельствуют установленный законодателем значительный размер штрафа, а также отсутствие альтернативных, более мягких видов административного наказания в санкции ч.1 ст.20.25 КОАП РФ.
Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.
Никаких препятствий для соблюдения законодательства у юридического лица не имелось. Как указано выше, ОАО Ижнефтемаш мог обраться с вопросом отсрочки рассрочки оплаты штраф, что также мер соответствующих и своевременно не принял.
Форма вины (умысел или неосторожность) в данном случае не влияет на оценку правонарушения как малозначительного. I
Указанное выше, не позволяет сделать суду вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения и применения положений ст. 2.9 Кодекса.
Довод о просрочке оплаты штраф на 6 рабочих дней, не состоятелен, в силу выше изложенного, не может служить основанием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Довод жалобы о не разъяснении прав при составлении административного протокола, не нашел своего подтверждения в суде, опровергается подписью на административном протоколе в соответствующей строке Васева О.В., участвующего по доверенности.
Довод Ростехнадзора, что ОАО Ижнефтемаш обязан был в трехдневный срок после оплаты штрафа сообщить об оплате штраф в орган вынесший постановление о наказании, что также не было сделано, также не состоятелен, поскольку ч.4 ст.32.2 КоАП РФ отменна с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление мирового судьи вынесено с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является законным и обоснованным. Мировым судьей дана верная оценка представленным доказательствам, наказание назначено в минимальном размере, вследствие чего жалобу представителя ООО «Ижнефтемаш» необходимо оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи - без изменения.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу представителя ООО «Ижефтемаш» Андреева С.А. оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №3 Первомайского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ - без изменения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья : М.А.Обухова