Дело № 12-473/12
РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
05 октября 2012 года г.Ижевск УР
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего - судьи Дементьевой М.Ю., с участием помощника прокурора Первомайского района г.Ижевска Соловьевой Н.А., при секретаре Зартдиновой З.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района г.Ижевска ФИО3 на постановление Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Белокрылов Я.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающий, проживающий по адресу: <адрес>, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ Белокрылов Я.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19 Закона УР от 13.10.2011г. №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не соглашаясь с указанным постановлением, прокурор Первомайского района г.Ижевска ФИО3 обратился в суд с протестом, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении Белокрылова Я.В., дело направить на новое рассмотрение, указывая, что определение о передаче материалов дела по подведомственности по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ начальником ОП № УМВД России по г.Ижевску ФИО4, однако фактически решение принято (подписано) иным должностным лицом. Административная комиссия при Администрации Первомайского района г.Ижевска рассмотрела административное дело без участия Белокрылова Я.В., указывая, что Белокрылов Я.В. извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, о причинах неявки не сообщил. Вместе с тем, Белокрылов Я.В. о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен при составлении протокола, т.е. обязан был явиться для рассмотрения дела в Административную комиссию Первомайского района по адресу: <адрес>411 ДД.ММ.ГГГГ к 14 часам. Административной комиссией дело было рассмотрено и принято решение о привлечении Белокрылова Я.В. к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, о чем Белокрылов Я.В. уведомлен не был. Кроме того, копия вынесенного постановления Белокрылову Я.В. не вручена и не выслана ему в течение трех дней со дня вынесения постановления, что является нарушением ч.2 ст.29.11 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г.Ижевска ФИО5 на доводах, указанных в протесте, настаивала, просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении Белокрылова Я.В. отменить как незаконное, вынесенное с существенными нарушениями требований процессуального права, дело вернуть на новое рассмотрение.
Белокрылов Я.В., надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие представителя.
Проверив представленные материалы, изучив доводы протеста прокурора, заслушав доводы помощника прокурора, суд приходит к следующему выводу.
Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Белокрылов Я.В. по <адрес> у памятника «Оружейникам» за Русским Драмтеатром распивал пиво «Клинское лайм» с содержанием этилового спирта 4,7% на виду у прохожих граждан, чем нарушил постановление Администрации г.Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении мест рекреационного назначения в местах отдыха г.Ижевска», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19 Закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ В графе объяснения правонарушителя указано «Пил пиво у памятника оружейникам», есть отметка об извещении Белокрылова Я.В. о рассмотрении дела по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 14.00. часов.
Из оригинала постановления Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Белокрылов Я.В. ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 15 минут, находясь у памятника Оружейникам за Русским Драматическим театром по <адрес>, распивал пиво с содержанием этилового спирта 4,7%, что является нарушением Постановления Администрации г.Ижевска «Об определении мест рекреационного назначения в муниципальном образовании «город Ижевск» № от ДД.ММ.ГГГГ Белокрылов Я.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, ходатайства об отложении дела не заявлял, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем Комиссия решила рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии Белокрылова Я.В., он признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ Административная комиссия при Администрации Первомайского района г.Ижевска рассмотрела дело в отсутствие Белокрылова Я.В., признала его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19 Закона УР от 13.10.2011г. №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначила наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Разрешая дело, Административная комиссия при <адрес> не установила, что Белокрылов Я.В. надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.
В имеющемся в административном материале протоколе об административном правонарушении № имеется запись об уведомлении правонарушителя Белокрылова Я.В. на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов, тогда как постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, сведения о надлежащем извещении Белокрылова Я.В. о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.
Невыполнение Административной комиссией при Администрации Первомайского района г.Ижевска требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Белокрылова Я.В. на защиту.
Таким образом, суд считает, что, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Белокрылова Я.В. вынесено органом с существенными нарушениями процессуальных требований.
Срок привлечения Белокрылова Я.В. к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, не истек.
В соответствии с пунктом 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая вышеизложенное, суд находит протест прокурора Первомайского района г.Ижевска подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора Первомайского района г.Ижевска ФИО3 - удовлетворить.
Отменить постановление Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19 Закона УР от 13.10.2011г. №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений в отношении Белокрылова Я.В..
Возвратить административное дело на новое рассмотрение в Административную комиссию при Администрации Первомайского района г.Ижевска, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об Административных правонарушениях РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения через Первомайский районный суд г. Ижевска.
Судья: М.Ю.Дементьева