Дело № 12-470/12
РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
05 октября 2012 года г.Ижевск УР
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего - судьи Дементьевой М.Ю., с участием помощника прокурора Первомайского района г.Ижевска Соловьевой Н.А., при секретаре Зартдиновой З.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района г.Ижевска ФИО3 на постановление Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Орлов Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающий, проживающий по адресу: <адрес>32, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19 Закона УР №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ Орлов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19 Закона УР от 13.10.2011г. №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не соглашаясь с указанным постановлением, прокурор Первомайского района г.Ижевска ФИО3 обратился в суд с протестом, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении Орлова Д.С., дело направить на новое рассмотрение, указывая, что определение о передаче материалов дела по подведомственности по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ начальником ОП № УМВД России по г.Ижевску ФИО4, однако фактически решение принято (подписано) иным должностным лицом. Административная комиссия при Администрации Первомайского района г.Ижевска рассмотрела административное дело без участия Орлова Д.С., указывая, что Орлов Д.С. извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, о причинах неявки не сообщил. Вместе с тем, Орлов Д.С. о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен при составлении протокола, т.е. обязан был явиться для рассмотрения дела в Административную комиссию Первомайского района по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к 14 часам. Административной комиссией дело было рассмотрено и принято решение о привлечении Орлова Д.С. к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, о чем Орлов Д.С. уведомлен не был. Кроме того, копия вынесенного постановления Орлову Д.С. не вручена и не выслана ему в течение трех дней со дня вынесения постановления, что является нарушением ч.2 ст.29.11 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г.Ижевска ФИО5 на доводах, указанных в протесте, настаивала, просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении Орлова Д.С. отменить как незаконное, вынесенное с существенными нарушениями требований процессуального права, дело вернуть на новое рассмотрение.
Орлов Д.С., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Представитель Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие представителя.
Проверив представленные материалы, изучив доводы протеста прокурора, заслушав доводы помощника прокурора, суд приходит к следующему выводу.
Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Орлов Д.С. по <адрес>, к югу от здания кинотеатрам «Дружба» распивал пиво «Жигулевское» крепостью 5% на виду у прохожих граждан и детей, чем нарушил постановление Администрации г.Ижевска «Об определении мест рекреационного назначения в местах отдыха г.Ижевска» № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19 Закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ В графе объяснения правонарушителя указано «Находился в сквере за кинотеатром «Дружба», курил, рядом стояла бутылка пива», есть отметка об извещении Орлова Д.С. о рассмотрении дела по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 14.00. часов.
Из оригинала постановления Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Орлов Д.С. ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 15 минут, находясь за кинотеатром «Дружба» по <адрес>, распивал пиво с содержанием этилового спирта 5%, что является нарушением Постановления Администрации г.Ижевска «Об определении мест рекреационного назначения в муниципальном образовании «город Ижевск» № от ДД.ММ.ГГГГ Орлов Д.С., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, ходатайства об отложении дела не заявлял, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем Комиссия решила рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии Орлова Д.С., он признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19 Закона УР №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ Административная комиссия при Администрации Первомайского района г.Ижевска рассмотрела дело в отсутствие Орлова Д.С.., признала его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначила наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Разрешая дело, Административная комиссия при Администрации Первомайского района г.Ижевска не установила, что Орлов Д.С. надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.
В имеющемся в административном материале протоколе об административном правонарушении № имеется запись об уведомлении правонарушителя Орлова Д.С. на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов, тогда как постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, сведения о надлежащем извещении Орлова Д.С. о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.
Невыполнение Административной комиссией при Администрации Первомайского района г.Ижевска требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Орлова Д.С. на защиту.
Таким образом, суд считает, что, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Орлова Д.С. вынесено органом с существенными нарушениями процессуальных требований.
Срок привлечения Орлова Д.С. к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, не истек.
В соответствии с пунктом 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая вышеизложенное, суд находит протест прокурора Первомайского района г.Ижевска подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора Первомайского района г.Ижевска ФИО3 - удовлетворить.
Отменить постановление Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений в отношении Орлова Д.С.
Возвратить административное дело на новое рассмотрение в Административную комиссию при Администрации Первомайского района г.Ижевска, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об Административных правонарушениях РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения через Первомайский районный суд г. Ижевска.
Судья: М.Ю.Дементьева