Дело № 12-475/12
РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
03 октября 2012 года г.Ижевск УР
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего - судьи Дементьевой М.Ю., с участием помощника прокурора Первомайского района г.Ижевска Соловьевой Н.А., при секретаре Зартдиновой З.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района г.Ижевска ФИО4 на постановление Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Чекмарев Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающий, проживающий по адресу: <адрес>, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ Чекмарев Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19 Закона УР от 13.10.2011г. №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не соглашаясь с указанным постановлением, прокурор Первомайского района г.Ижевска ФИО4 обратился в суд с протестом, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении Чекмарева Е.Н., дело направить на новое рассмотрение, указывая, что определение о передаче материалов дела по подведомственности по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ начальником ОП № УМВД России по г.Ижевску ФИО5, однако фактически решение принято (подписано) иным должностным лицом. Административная комиссия при Администрации Первомайского района г.Ижевска рассмотрела административное дело без участия Чекмарева Е.Н., указывая, что Чекмарев Е.Н. извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, о причинах неявки не сообщил. Вместе с тем, Чекмарев Е.Н. о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен при составлении протокола, т.е. обязан был явиться для рассмотрения дела в Административную комиссию Первомайского района по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к 14 часам. Административной комиссией дело было рассмотрено и принято решение о привлечении Чекмарева Е.Н. к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, о чем Чекмарев Е.Н. уведомлен не был. Кроме того, копия вынесенного постановления Чекмареву Е.Н. не вручена и не выслана ему в течение трех дней со дня вынесения постановления, что является нарушением ч.2 ст.29.11 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г.Ижевска ФИО6 на доводах, указанных в протесте, настаивала, просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении Чекмарева Е.Н. отменить как незаконное, вынесенное с существенными нарушениями требований процессуального права, дело вернуть на новое рассмотрение.
Чекмарев Е.Н., надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие представителя.
Проверив представленные материалы, изучив доводы протеста прокурора, заслушав доводы помощника прокурора, суд приходит к следующему выводу.
Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Чемарев Е.Н. по <адрес> у памятника «Оружейникам» за Русским Драмтеатром распивал пиво «Старый мельник» с содержанием этилового спирта 4,5% на виду у прохожих граждан и детей, чем нарушил постановление Администрации г.Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении мест рекреационного назначения в местах отдыха г.Ижевска», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19 Закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ В графе объяснения правонарушителя указано «Открыл бутылку пива, но не успел выпить, задержали сотрудники правоохранительных органов», есть отметка об извещении Чекмарева Е.Н. о рассмотрении дела по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 14.00. часов.
Из оригинала постановления Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Чекмарев Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут, находясь у памятника Оружейникам за Русским Драматическим театром по <адрес>, распивал пиво с содержанием этилового спирта 4,5%, что является нарушением Постановления Администрации г.Ижевска «Об определении мест рекреационного назначения в муниципальном образовании «город Ижевск» № от ДД.ММ.ГГГГ Чкмарев Е.Н., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, ходатайства об отложении дела не заявлял, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем Комиссия решила рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии Чекмарева Е.Н., он признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19 Закона УР №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ Административная комиссия при Администрации Первомайского района г.Ижевска рассмотрела дело в отсутствие Чекмарева Е.Н., признала его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19 Закона УР от 13.10.2011г. №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначила наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Разрешая дело, Административная комиссия при Администрации Первомайского района г.Ижевска не установила, что Чекмарев Е.Н. надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.
В имеющемся в административном материале протоколе об административном правонарушении № имеется запись об уведомлении правонарушителя Чекмарева Е.Н. на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов, тогда как постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, сведения о надлежащем извещении Чекмарева Е.Н. о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.
Невыполнение Административной комиссией при Администрации Первомайского района г.Ижевска требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Чекмарева Е.Н. на защиту.
Таким образом, суд считает, что, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Чекмарева Е.Н. вынесено органом с существенными нарушениями процессуальных требований.
Срок привлечения Чекмарева Е.Н. к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, не истек.
В соответствии с пунктом 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая вышеизложенное, суд находит протест прокурора Первомайского района г.Ижевска подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора Первомайского района г.Ижевска ФИО4 - удовлетворить.
Отменить постановление Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19 Закона УР от 13.10.2011г. №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений в отношении Чекмарева Е.Н..
Возвратить административное дело на новое рассмотрение в Административную комиссию при Администрации Первомайского района г.Ижевска, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об Административных правонарушениях РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения через Первомайский районный суд г. Ижевска.
Судья: М.Ю.Дементьева