Дело № 12-462/12
РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
05 октября 2012 года г.Ижевск УР
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего - судьи Дементьевой М.Ю., с участием помощника прокурора Первомайского района г.Ижевска Соловьевой Н.А., при секретаре Зартдиновой З.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района г.Ижевска ФИО3 на постановление Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Каримова Н.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающая, проживающая по адресу: <адрес>, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ Каримова Н.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Закона УР от 13.10.2011г. №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не соглашаясь с указанным постановлением, прокурор Первомайского района г.Ижевска ФИО3 обратился в суд с протестом, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении Каримовой Н.Ш., дело направить на новое рассмотрение, указывая, что Административная комиссия при Администрации Первомайского района г.Ижевска рассмотрела административное дело без участия Каримовой Н.Ш., указывая, что Каримова Н.Ш. извещалась надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла, о причинах неявки не сообщила. Вместе с тем, Каримова Н.Ш. о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена при составлении протокола, т.е. обязана была явиться для рассмотрения дела в Административную комиссию Первомайского района по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к 14 часам. Административной комиссией дело было рассмотрено и принято решение о привлечении Каримовой Н.Ш. к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, о чем Каримова Н.Ш. уведомлена не была. Кроме того, копия вынесенного постановления Каримовой Н.Ш. не вручена и не выслана ей в течение трех дней со дня вынесения постановления, что является нарушением ч.2 ст.29.11 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г.Ижевска ФИО4 на доводах, указанных в протесте, настаивала, просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении Каримовой Н.Ш. отменить как незаконное, вынесенное с существенными нарушениями требований процессуального права, дело вернуть на новое рассмотрение.
Каримова Н.Ш., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.
Представитель Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие представителя.
Проверив представленные материалы, изучив доводы протеста прокурора, заслушав доводы помощника прокурора, суд приходит к следующему выводу.
Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в 14.50. Каримова Н.Ш. осуществляла торговлю нижним бельем у <адрес>, не имея соответствующего разрешения на данный вид деятельности, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст.13 Закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» №57-РЗ от 13.10.2011г. В графе объяснения правонарушителя указано «Зарабатываю на жизнь», есть отметка об извещении Каримовой Н.Ш. о рассмотрении дела по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 14.00. часов.
Из оригинала постановления Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Каримова Н.Ш. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут, находясь у <адрес>, осуществляла торговлю в месте, не предусмотренном органами государственной власти и органами местного самоуправления для данных целей, что является нарушением ст.13 Закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» №РЗ от ДД.ММ.ГГГГ Каримова Н.Ш. извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явилась, ходатайства об отложении дела не заявляла, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем Комиссия решила рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии Каримовой Н.Ш., она признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.13 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ Административная комиссия при Администрации Первомайского района г.Ижевска рассмотрела дело в отсутствие Каримовой Н.Ш., признала её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Закона УР от 13.10.2011г. №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначила наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Разрешая дело, Административная комиссия при Администрации Первомайского района г.Ижевска не установила, что Каримова Н.Ш. надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.
В имеющемся в административном материале протоколе об административном правонарушении № имеется запись об уведомлении правонарушителя Каримовой Н.Ш. на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов, тогда как постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, сведения о надлежащем извещении Каримовой Н.Ш. о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.
Невыполнение Административной комиссией при Администрации Первомайского района г.Ижевска требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Каримовой Н.Ш. на защиту.
Таким образом, суд считает, что, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Каримовой Н.Ш. вынесено органом с существенными нарушениями процессуальных требований.
Срок привлечения Каримовой Н.Ш. к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, не истек.
В соответствии с пунктом 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая вышеизложенное, суд находит протест прокурора Первомайского района г.Ижевска подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора Первомайского района г.Ижевска ФИО3 - удовлетворить.
Отменить постановление Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона УР от 13.10.2011г. №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений в отношении Каримовой Н.Ш..
Возвратить административное дело на новое рассмотрение в Административную комиссию при Администрации Первомайского района г.Ижевска, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об Административных правонарушениях РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения через Первомайский районный суд г. Ижевска.
Судья: М.Ю.Дементьева