№12-215/11г. ( ). РЕШЕНИЕ 10 июня 2011 года. Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской республики в составе : судьи Обуховой М.А., при секретаре Пинисовой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МУ «Управление внешнего благоустройства Администрации <адрес>» -Горбачева А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отдела ОГИБДД УВД по <адрес> Миролюбовым М.А. выявлено, что, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог на основании Устава МУ «Управления благоустройства и транспорта Администрация <адрес>» утв. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, Горбачев А.В. не выполнил в установленные сроки законное предписание заместителя Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Минибаева P.P. № от ДД.ММ.ГГГГ, по факту устранения нарушений в содержании дорог и улиц. А именно: допущено нарушение установленного порядка управления, выразившееся в том, что не приняты меры по выполнению в срок законного предписания Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, не приняты меры по устранению снежных валов ближе 5 м от пешеходного перехода ( в соответствии с п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 г. формирование их не допустимо) на участках улиц <адрес> пересечение с улицей <адрес>, <адрес> напротив <адрес>; снежный вал ближе 20метров - остановка общественного транспорта «Кинотеатр «<данные изъяты> на <адрес>». <адрес> - снежный накат, заужение проезжей части; автодорога <данные изъяты>- колейность, рыхлый снег, заужение проезжей части. (Срок устранения недостатков был назначен на ДД.ММ.ГГГГ). Мировым судьей судебного участка № Первомайского района г.Ижевска ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Горбачева А.В., который за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Горбачев А.В. обратился в Первомайский районный суд г.Ижевска с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указывая, что основанием для вынесения постановления о признании Горбачева А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, а именно, невыполнения в установленный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, данный акт не устанавливает наличия события административного правонарушения и, следовательно, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Вина в совершении Горбачевым А.В., начальником муниципального учреждения «Управление внешнего благоустройства Администрации <адрес>» административного правонарушения, предусмотренного п. 19.5 КоАП РФ, судом не установлена. Просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным Горбачева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении отношении Горбачева А.В. прекратить. Дело рассмотрено в отсутствие Горбачева А.В., представившего суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя. В судебном заседании представитель Горбачева А.В. - Ясавеева Г.Т., действующая на основании доверенности, поддерживает доводы жалобы, просит указанное постановление мирового судьи отменить. Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. В материалах дела имеется Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ состояния проезжей части улично-дорожной сети <адрес> в ходе повседневного надзора. Указаны выявленные недостатки. Предложено их устранить в сроки установленные ГОСТ Р 50597-93. ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по УР Минибаевым P.P. начальнику муниципального учреждения «Управление внешнего благоустройства Администрации <адрес>» было выдано предписание об устранении нарушений требований ГОСТ Р50597-93 г. «Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД» предлагалось организовать выполнение следующих мероприятий: 1. Устранить выявленные недостатки в ходе проверки уличной дорожной сети <адрес>, привести состояние проезжей части в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 (акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ прилагается). Срок выполнения установлен - до ДД.ММ.ГГГГ. 2. Обеспечить надлежащий контроль за производством работ подрядными организациями и выполнения их в установленные сроки надлежащим образом. Срок выполнения установлен - постоянно с момента получения предписания. В материалах дела имеется Акт от ДД.ММ.ГГГГ контрольной проверки выполненных работ по устранению недостатков в содержании эксплуатационного состояния улиц и дорог <адрес> согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному акту установлено невыполнение указанного предписания. В <адрес> управленческие функции в области строительства, реконструкции, ремонта, содержания объектов внешнего благоустройства и выполнения социально значимых городских и пригородных пассажирских перевозок осуществляет Муниципальное учреждение "Управление внешнего благоустройства Администрации <адрес>". В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 устава к вопросам ведения Учреждения, в том числе относятся строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений в границах муниципального образования "город Ижевск". Учреждение выполняет функции муниципального заказчика Администрации <адрес> по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, дорожных ограждающих устройств, тротуаров. В этих целях Учреждение заключает в установленном порядке договоры с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на ремонт и содержание указанных объектов. При этом Учреждение осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа, соответствием выполненных работ нормативным требованиям. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения»: 1. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В судебном заседании судом установлено, что ни в акте от ДД.ММ.ГГГГ ни в акте от ДД.ММ.ГГГГ, участие соответствующих органов исполнительной власти, а в данном случае УВБ Администрации <адрес> не установлено, таким образом, имело место существенное нарушение прав Управления, поскольку его представитель был лишен возможности присутствовать непосредственно при проведении проверки, а потому и акт составлен в нарушение ст. 12. Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения», а следовательно не может судом быть принят в качестве допустимого доказательства. А потому в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения. А потому и в силу ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ дело подлежит прекращению. С учетом изложенного, суд полагает, что постановление мирового судьи вынесено без учета указанных обстоятельств дела, вследствие чего жалоба Управления подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи - подлежит отмене. Руководствуясь ст.30.7, 24.5 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу начальника МУ «Управление внешнего благоустройства Администрации <адрес>» на постановление по делу об административном правонарушении Горбачева А.В. - удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника МУ «Управление внешнего благоустройства Администрации <адрес>» Горбачева А.В. - отменить. Прекратить за отсутствие состава административного правонарушения. В кассационном порядке решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу после его вынесения. Судья: М.А.Обухова