№12-240/11г. ). РЕШЕНИЕ 10 июня 2011 года. Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской республики в составе : судьи Обуховой М.А., при секретаре Пинисовой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУ «Управление внешнего благоустройства Администрации г.Ижевска» на постановление по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и.о. старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела ОГИБДД УВД по <адрес> Пушиным Д.Г. выявлено, что в ходе проведенной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: УР, <адрес>, обнаружилось что Муниципальное учреждение «Управление внешнего благоустройства Администрации <адрес>» (далее - Управление) не выполнило до ДД.ММ.ГГГГ, в установленный в предписании срок, законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении ниже перечисленных нарушений транспортного законодательства. Не выполнен пункт 107 - Допущено формирование снежных валов ближе 5 метров от пешеходного перехода: 1. <адрес>: <адрес> (от <адрес> тракт) пешеходные переходы у остановок общественного транспорта «<данные изъяты>», «<адрес>», <адрес>», «<адрес>», <адрес> (от <адрес> до <адрес>): у остановок общественного-транспорта «<данные изъяты>», <адрес> (от <адрес> до <адрес>): у остановок общественного транспорта «ул. -<адрес>», <адрес> (от <адрес> до <адрес>) не убраны валы снега на всех пешеходных переходах. <адрес> (от <адрес> до <адрес>) не очищен пешеходный переход. <данные изъяты> (от <адрес> до границы города). Ул. <адрес> (от ул. <адрес> до <адрес>): на остановках общественного транспорта. Ул. <адрес>от <адрес> до ул. <адрес> (от <адрес> до <адрес>. Трудовая (от <адрес> до конечной автобуса №). <адрес> (от <адрес> до конечной автобуса №). <адрес> (от <адрес> до конечной автобуса №). <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от УЛ. <адрес> до <адрес>). 2. <адрес> и <адрес>ы: <адрес> (от <адрес> до <адрес>) все остановки. Пешеходный переход через <адрес>. <адрес> (от <адрес> до <адрес>) все пешеходные переходы. <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на всех пешеходных переходах. <адрес> ( от <адрес> ло <адрес>): на всех остановках общественного транспорта УЛИЦ: <адрес>. <адрес> (от <адрес> до <адрес>) не очищен пешеходный переход <адрес>. <адрес> (от <адрес> до <адрес>). 3. <адрес>: <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на остановках общественного транспорта «<данные изъяты> и <данные изъяты>». <адрес>: на остановках общественного транспорта <данные изъяты>». <адрес>: на остановках «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>». <адрес> на всех остановках. <данные изъяты> на всех остановках. <адрес> (от <адрес> до <адрес>): на примыкании к <адрес> и <адрес>. <адрес> (от <адрес> до <адрес>. <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на всех пешеходных переходах. <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на всех пешеходных переходах. <адрес> от моста через р. Иж до <адрес>) на остановке <данные изъяты>». <адрес> (от <адрес> до <адрес>) все пешеходные переходы. <адрес> на остановке <данные изъяты>». <адрес> на остановке троллейбуса пешеходный переход. <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на остановке «<данные изъяты>». <адрес> от УЛ. <адрес> до границы города) на всех пешеходных переходах. 4. <адрес>: <адрес> (от <адрес> до <адрес>): на всех пешеходных переходах (остановок общественного транспорта). <адрес> (от <адрес> до <адрес> на всех пешеходных переходах. <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на остановке автобуса «<данные изъяты>». <адрес> (от <адрес> до границы города): на всех остановках общественного транспорта. <адрес>: на всех пешеходных переходах и остановках. <адрес>: на всех пешеходных переходах. <адрес> (от <адрес> до конечной троллейбуса №, дорога на Старки (от <адрес> до завода «<данные изъяты>»): <адрес> и <адрес> пешеходные переходы не очищены полностью. <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на остановках общественного транспорта. Дорога на Оранжерейный комплекс (от больничного комплекса до конечной остановки автобуса) все пешеходные переходы. Нарушены: требования Федеральных законов от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и Российской Федерации» (ст. 11-14), Федеральный закут от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (гл. 10 ст.46), ГОСТ Р 50597- 93 п. 3.1.6. Не выполнен пункт 108 - Допущено формирование снежных валов ближе 20 м. от остановочного пункта общественного транспорта на следующих улицах: 1. <адрес>: <адрес> (от <адрес> тракт на остановочных площадках общественного транспорта «<данные изъяты>», «<адрес>» на посадочных площадках наледь и не убраны валы снега по 20 м. в обе стороны. <адрес> (от <адрес> до <адрес>): на остановочных площадках общественного транспорта <данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты> на посадочных площадках наледь и не убраны валы снега по 20 м. в обе стороны. <адрес> (от <адрес> до <адрес>): на остановочных площадках общественного транспорта «<данные изъяты>», <данные изъяты> «<адрес>» на посадочных площадках наледь и не убраны валы снега но 20 м. в обе стороны. <адрес> (от <адрес> до <адрес>) не убраны валы снега на примыкании к <адрес> (на светофорах) для обеспечения видимости. Шабердинскнй тракт (от <адрес> до границы города) все остановки автобуса. Ул. <адрес> (от <адрес> до <адрес>): на всех остановочных площадках наледь, не убраны валы снега на 20 м в обе стороны. <адрес> (от <адрес> до ул. <адрес>): на всех ос¬тановках. <адрес> (от <адрес> до <адрес> на всех остановках. <адрес> (от <адрес> до конечной автобуса №) на всех остановках. <адрес> (от <адрес> до конечной автобуса №): на всех остановках, на разворотном кольце наледь, накат снега. <адрес> (от <адрес> до конечной автобуса <данные изъяты>): на всех остановках. <адрес> (от <адрес> до <адрес>) остановки общественного транспорта не очищаются от снега. <адрес> (от УЛ<адрес> до <адрес>) на посадочных площадках наледь и не убраны валы снега по 20 м. в обе стороны. 2. <адрес>: <адрес> (от <адрес> до <адрес>»: не на всех остановках убран вал снега по 20 м. в обе стороны. <адрес> (от <адрес> до <адрес>): «<адрес>» на остановках не убран вал снега по 20м. <адрес>: на остановке«<данные изъяты>» не убраны валы снега по 20 м. по обе стороны. <адрес>: на остановке троллейбуса не убраны валы снега по 20м. по обе стороны. 3. <адрес>: <адрес> (от <адрес> до <адрес>): не на всех остановках убран вал снега по 20м. по обе стороны. <адрес> (от <адрес> до <адрес>),не убран вал снега по 20м. в обе стороны. <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на остановках автобуса <данные изъяты>» не убран вал снега но 20м. в обе стороны. <адрес> (от <адрес> до границы города): не убран вал снега по 20м, в обе стороны, на разворотном кольце троллейбуса вал снега ограничивающий видимость. <адрес>: на примыкании к <адрес> (кольцо) не убран вал снега по 20м. в обе стороны. <адрес> (от <адрес> до конечной троллейбуса №) не убраны валы снега но 20 м. в"обе стороны. Дорога на <адрес> (от <адрес> до завода «<данные изъяты> на всех посадочных площадках не убраны валы снега по 20 м. в обе стороны. <адрес> (от <адрес> до <адрес>): на посадочных площадках остановок общественного транспорта не убраны валы снега по 20 м. в обе стороны. Дорога на <адрес> (от <адрес> комплекса) на посадочных площадках не убраны валы снега по 20 м. в обе стороны. 4. <адрес> и <адрес>ы: <адрес> (от <адрес> до <адрес>): остановка «<адрес>» вал снега на посадочной площадке. <адрес> (от а/д <адрес> до конечной автобуса №) не очищены все автобусные остановки от наледи и снега. А/д <адрес> (от <адрес> до границы города) остановка южное кладбище не очищена от снега. <адрес> на проезжей части и посадочных площадках наледь. <адрес> на конечной остановке общественного транспорта не убраны валы снега с посадочной площадки. <адрес> не очищены все остановки автобуса. Дорога <адрес> на конечной останове не убран накат снега. <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на всех остановках наледь. <адрес> (от <адрес> до <адрес>) не очищены стоянки автотранспорта (в карманах). <адрес> ( от <адрес> до <адрес>)не на всех остановках убран вал снега по 20 м. в обе стороны, не очищены от снега и наледи карманы и посадочные площадки. <адрес> (от <адрес> до ул. <адрес>): не на всех остановках общественного транспорта вал снега по 20м. в обе стороны. Нарушены: требования Федеральных законов от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и Российской Федерации» (ст.11-14), Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (гл. 10 ст.46), ГОСТ Р 50597- 93 п. 3.1.8. Не выполнен пункт 109 - Не ликвидированы снежные валы у ограждений, повышенного бордюра и на тротуарах. Допущено формирование снежных валов на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром и на тротуарах: 1. <адрес>: Ул. 15- я (от <адрес> до ул. <адрес>) не очищен тротуар от снега и наледи. 2. <адрес> (от <адрес> до <адрес>) не очищен тротуар от <адрес>. <адрес> (от <адрес> до <адрес>): Не очищены тротуары от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес>): на путепроводе с обеих сторон проезжей части не убраны валы снега не очищены тротуары от <адрес> до <адрес>. <адрес> от моста через р. Иж до <адрес>): не убраны валы снега с проезжей части моста через р. Иж, не очищены тротуары от моста до <адрес>. 3. <адрес> по всей улично-дорожной сети тротуары не очищены. 4. <адрес> и <адрес>ы по всей улично-дорожной сети тротуары не очищены. <адрес> (от <адрес> до <адрес>): на перекрестке <адрес> не убран вал снега вдоль стен подземного перехода, не очищены от снега и наледи пешеходные переходы через <адрес>. <адрес>, не убран вал снега вдоль бордюра от <адрес> до <адрес>. Нарушены требования Федеральных законов от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и Российской Федерации» (ст.11-14). Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (гл. 10 ст.46), ГОСТ Р 50597- 93 п. 3.1.9, за что частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Мировым судьей судебного участка № Первомайского района г.Ижевска ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении МУ «Управление внешнего благоустройства Администрации <адрес>» (далее - Управление), которое за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Представитель Управления обратился в Первомайский районный суд <адрес> с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указывая, что вывод судьи о наличии вины Управления в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ сделан в нарушение требований административного законодательства, поскольку ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор отдела AT и АДН УГАДН по УР А.М.Кириченко выдал предписание МУ УВБ №, обозначив срок выполнения работ -ДД.ММ.ГГГГ В связи с огромным объемом, содержащемся в предписании, была своевременно выполнена лишь часть работ. Для выполнения оставшейся части срок выполнения был перенесен до ДД.ММ.ГГГГ посредством оформления нового предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Несмотря на изменение срока выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол №. Вина в совершении муниципальным учреждением «Управление внешнего благоустройства Администрации <адрес>» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 п. 19.5 КоАП РФ отсутствует. Просит Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании МУ «Управление внешнего благоустройства Администрации <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В судебном заседании представитель Управления - поддерживает доводы жалобы, просит указанное постановление мирового судьи отменить. Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. В материалах дела имеется предписание старшего гос.инспектора отдела АТ и АДН УГАДН по УР Кириченко А.М. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате проверки Муниципального учреждения «Управление внешнего благоустройства» Администрации <адрес>» в период с « ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения законодательства Российской Федерации (акт проверки № от « 09 » февраля 2010 года). На основании Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении тех дарственного контроля (надзора)» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Приказ № ВП-896 фс от 12 августа 2009г., по исполнению Федерального Закона от 27.12.2002 г. № 184 - ФЗ «О техническом регулировании», для устранения выявленных нарушений обязывает устранить выявленные нарушения и выполнить ряд мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Официальный ответ на предписание следует предоставить в Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике в срок до « ДД.ММ.ГГГГ. На основании, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Забелина В.В. и.о. начальника Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской <адрес> службы по надзору в сфере транспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: №, УР, <адрес> учреждения «Управление внешнего благоустройства Администрации <адрес>». Вид проверки: внеплановая. Форма проверки: выездная. Лицо, уполномоченное на проведение проверки: <данные изъяты> - зам.начальника отдела Управления государственного автодорожного надзора по УР, <данные изъяты> - и.о. старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по УР. При проведении проверки присутствовали: <данные изъяты>, ведущий инженер технадзор. В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения пунктов предписания выданного Управлением государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ДД.ММ.ГГГГ №, которые отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела имеется предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате проверки: Муниципального учреждения «Управление внешнего благоустройства Администрации <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения законодательства Российской Федерации (акт № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г., по исполнению Федерального Закона от 27.12.2002 г. № 184 - ФЗ «О техническом регулировании», для устранения выявленных нарушений на Управление возложена обязанность устранить выявленные нарушения и выполнить ряд мероприятий не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> управленческие функции в области строительства, реконструкции, ремонта, содержания объектов внешнего благоустройства и выполнения социально значимых городских и пригородных пассажирских перевозок осуществляет Муниципальное учреждение "Управление внешнего благоустройства Администрации <адрес>". В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 устава к вопросам ведения Учреждения, в том числе относятся строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений в границах муниципального образования "город Ижевск". Учреждение выполняет функции муниципального заказчика Администрации <адрес> по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, дорожных ограждающих устройств, тротуаров. В этих целях Учреждение заключает в установленном порядке договоры с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на ремонт и содержание указанных объектов. При этом Учреждение осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа, соответствием выполненных работ нормативным требованиям. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения»: 1. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В судебном заседании судом установлено, что в акте от ДД.ММ.ГГГГ, участие соответствующих органов исполнительной власти, а в данном случае УВБ Администрации <адрес> не установлено, таким образом, имело место существенное нарушение прав Управления, поскольку его представитель был лишен возможности присутствовать непосредственно при проведении проверки, а потому и акт составлен в нарушение ст. 12. Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения», а следовательно не может судом быть принят в качестве допустимого доказательства. А потому в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения. А потому и в силу ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ дело подлежит прекращению. С учетом изложенного, суд полагает, что постановление мирового судьи вынесено без учета указанных обстоятельств дела, вследствие чего жалоба Управления подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи - подлежит отмене. Руководствуясь ст.30.7, 24.5 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу представителя МУ «Управление внешнего благоустройства Администрации <адрес>» на постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУ «Управление внешнего благоустройства Администрации <адрес>» - отменить. Прекратить за отсутствие состава административного правонарушения. В кассационном порядке решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу после его вынесения. Судья: М.А.Обухова