протест Прокурора Первомайского района г. Ижевска на Постановление государственного инспектора труда



№ 12-379/2011 <данные изъяты>.

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ижевск                                                                                 9 августа 2011 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Алабужевой С.В., при секретаре Булава О.Н.,

в присутствии помощника прокурора Первомайского района г. Ижевска Соловьевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора Первомайского района г. Ижевска на Постановление государственного инспектора труда Бекетовой Ю.Н. № 517 от 11.07.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении генерального директора ООО «ПИК» Юскевич С.И.,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района при проведении проверки по обращению <данные изъяты>. выявлены нарушения трудового законодательства руководителем ООО «ПИК» Юскевич С.И., связанные с невыплатой заработной платы указанным работникам после увольнения с работы.

Постановлением государственного инспектора труда от 11 июля 2011 года производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Первомайского района г. Ижевска обратился в суд с протестом на указанное постановление. В обоснование ФИО1 указывал, что как следует из объяснений Юскевич С.И., работники ФИО4, ФИО5, ФИО6 уволились с предприятия «ПИК» с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем вывод в постановлении о невозможности установить точную дату увольнения ФИО6 является неверным. Кроме того, как следует из объяснений ФИО4, расходные кассовые ордера в момент выдачи заработной платы не были заполнены, в них отсутствовала дата составления. Поскольку указанные документы составляются непосредственно работодателем, в связи с чем, сделать однозначный вывод о том, что заработная плата была выплачена именно в день, указанный в документе, сказать невозможно. Таким образом, нарушение ст.<данные изъяты> ТК РФ в действиях генерального директора ООО «ПИК» Юскевич С.И. является доказанным. Помимо этого, указанным работникам единовременно была выплачена заработная плата после увольнения с предприятия в размере, превышающем ежемесячную заработную плату, что явно свидетельствует о нарушении работодателем <данные изъяты> ТК РФ. В связи с несвоевременной выплатой заработной платы, Юскевич С.И. обязана выплатить денежную компенсацию, предусмотренную ст.<данные изъяты> ТК РФ. Указанную обязанность работодатель не исполнила, продолжает не исполнять требование указанной статьи.

В нарушение ч.<данные изъяты> КоАП РФ прокурор не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и не принимал в нем участие.

При этом государственный инспектор труда, прекращая производство по делу, не в полном объеме дала оценку всем представленным доказательствам по делу - объяснениям ФИО4, ФИО5, ФИО6 Вывод государственного инспектора о том, что отсутствует документальное подтверждение нарушений, связанных с несвоевременной выплатой заработной платы и компенсации за задержку выплаты заработной платы является неверным. Вина директора ООО «ПИК» Юскевич С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ подтверждена в полном объеме. Таким образом, постановление от 11.07.2011 года № 517 является незаконным и подлежит отмене в связи с существенным нарушением материальных и процессуальных требований.

Государственный инспектор труда Бекетова Ю.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом.

Юскевич С. И., извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

В судебном заседании: помощник прокурора Первомайского района г. Ижевска Соловьева Н.А. доводы протеста поддержала, полагает, что постановление подлежит отмене.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым постановление, вынесенное государственным инспектором труда 11 июля 2011 года, отменить, а производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Первомайского района г.Ижевска по жалобам граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6 выявлены нарушения трудового законодательства - ст.<данные изъяты> ТК РФ генеральным директором ООО «ПИК» Юскевич С.И. Постановлением прокурора Первомайского района г.Ижевска ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ПИК» Юскевич С.И.

Постановлением государственного инспектора труда от 11 июля 2011 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, проанализировав представленные материалы дела, считает, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении полежит отмене, по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст.<данные изъяты> Трудового Кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст.<данные изъяты> ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В силу ст.<данные изъяты> ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В соответствии со ст. <данные изъяты> ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. <данные изъяты> КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.п. <данные изъяты>. (Постановление по делу об административном правонарушении) КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированно.

Вместе с тем, вывод государственного инспектора труда Бекетовой Ю.Н. № 517 в постановлении от 11.07.2011 года об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Юскевич С.И. фактически основан на представленных работодателем документах, при этом надлежащая оценка объяснениям работников государственным инспектором труда не дана, присутствует односторонний подход при решении вопроса о нарушении работодателем трудовых прав работников и наличии состава административного правонарушения в действиях Юскевич С.И.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что государственный инспектор труда не в полном объеме проанализировала и дала надлежащую оценку объяснениям работников ФИО4, ФИО5, ФИО6, и самому факту обращения указанных работников в прокуратуру за защитой трудовых прав.

При указанных обстоятельствах вывод государственного инспектора о том, что отсутствует документальное подтверждение нарушений, связанных с несвоевременной выплатой заработной платы и компенсации за задержку выплаты заработной платы является преждевременным и при указанных обстоятельствах не может считаться доказанным.

С учетом изложенного, суд считает, что государственный инспектор труда не в полном объеме дала оценку всем представленным доказательствам по делу - объяснениям ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 и в недостаточной степени мотивировала принятое решение по возбужденному делу об административном правонарушении.

Кроме того, в нарушение ст. <данные изъяты> КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «ПИК», не был извещен о дате и времени рассмотрения дела прокурор Первомайского района г. Ижевска.

Указанные процессуальные нарушения являются грубыми нарушениями установленного КоАП РФ порядка рассмотрения дела, а потому суд не может признать оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Таким образом, постановление государственного инспектора труда Бекетовой Ю.Н от 11.07.2011 года № 517 является незаконным, необоснованным и подлежит отмене в связи с существенным нарушением материальных и процессуальных требований.

Согласно ст. 30.7. КоАП РФ:

1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно ст. 24.5. КоАП РФ

1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

С учетом изложенного, принимая во внимание, что срок привлечения лица к административной ответственности истек, суд считает, необходимымПостановление № 517 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда Бекетовой Ю.Н. 11.07.2011 года в отношении генерального директора ООО «ПИК» Юскевич С.И., по делу об административном правонарушении, предусмотренном, отменить, а производство по делу об административном правонарушении, - прекратить,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, 24.5, 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест Прокурора Первомайского района г.Ижевска на Постановление государственного инспектора труда Бекетовой Ю.Н. № 517 от 11.07.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении генерального директора ООО «ПИК» Юскевич С.И, - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Бекетовой Ю.Н. № 517 от 11.07.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении генерального директора ООО «ПИК» Юскевич С.И. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Юскевич С.И., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, - прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                              Алабужева С.В.