№ 12-41/11 <данные изъяты> РЕШЕНИЕ 14 февраля 2011 года Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской республики в составе: Председательствующего судьи Алабужевой С.В., При секретаре Градобоевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора Первомайского района г. Ижевска на постановление № 273 от 22.12.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ в отношении Шабановой А.А., У С Т А Н О В И Л: Прокуратурой Первомайского района г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ. На данное постановление Прокурором Первомайского района г. Ижевска принесен протест, в котором Прокурор просит отменить постановление № 273 от 22.12.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ в отношении Шабановой А.А., мотивируя тем, что в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультур спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ от границ территорий образовательных организаций. По смыслу ст. <данные изъяты> ГК РФ к ограничению оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному Кроме того, в письме Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в действующее законодательство и проведении связанных с этим мероприятий по контролю» указано, что необходимо иметь в, виду, что в соответствии с требованиями, закрепленными п. п. 4, 5 ст. 3 и ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака при розничной продаже табачных изделий запрещена: продажа сигарет с содержанием менее 20 штук сигарет в каждой упаковке (пачке) и поштучная реализация сигарет и папирос; их реализация в организациях здравоохранения, культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций; продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет, и с использованием автоматов. Во всех случаях выявления нарушений установленных правил продажи табачных изделий к лицам, виновным в несоблюдении законодательства, следует применять меры административного наказания в соответствии с компетенцией и полномочиями Роспотребнадзора закрепленными Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322, и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (по ст. ст. 14.6 и 14.15 КоАП РФ). Таким образом, в данном случае продажа табачных изделий образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Ижевска Ибрагимова Л.Ш. на доводах, изложенных в протесте Прокурора Первомайского района г. Ижевска настаивает, просит отменить постановление № 273 от 22.12.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ в отношении Шабановой А.А. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР Лихачева А.В., действующая на основании доверенности, считает, что нет оснований для отмены постановления № 273 от 22.12.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ в отношении Шабановой А.А., поскольку в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» под табачными изделиями понимаются изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка-крупка курительная. Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. <данные изъяты> КоАП РФ. Факт реализации табачных изделий и предложения их к продаже в торговой точке, расположенной на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательного учреждения, в данном случае установлен и подтверждается представленными материалами дела. Однако, проверочными мероприятиями установлено не нарушение правил продажи табачных изделий, а незаконная продажа этих изделий в связи с ограничением их свободной реализации законодательством, что исключает квалификацию по ст. 14.15 КоАП РФ. Шабанова А. А. пояснила, что она не оспаривает факт нарушения. Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Первомайского района г. Ижевска во исполнении задания Прокуратуры УР от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка торговых точек, расположенных вблизи образовательных учреждений <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на торговую точку, расположенную по адресу: <адрес>, <данные изъяты> №». Данная торговая точка расположена вблизи МОУ СОШ №. В ходе проверки установлено, что в указанной торговой точке продается табачная продукция. При изучении топографической съемки торговой точки и школы установлено, что торговая точка расположена на расстоянии, не превышающем <данные изъяты> метров от границ территории образовательного учреждения. В ходе проверки также установлено, что продажа табачных изделий в указанной торговой точке не ведется, однако, продавец торговой точки Шабанова А.А. ДД.ММ.ГГГГ самовольно допустила продажу табачных изделий. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность. Данные обстоятельства установлены из объяснений сторон, материалов административного дела и никем не оспариваются. Анализируя диспозицию ст. 14.15 КоАП РФ суд исходит из того, что ответственность по указанной статье предусмотрена за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров. Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденныеПостановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 55, не распространяются на продажу табачных изделий. Статьей 14.2 Кодекса предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (далее - Закон) запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Таким образом, за нарушение п. 5 ст. 3 № 87-ФЗ предусмотрена ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ. Из анализа приведенных выше норм суд приходит к выводу о правомерности и законности вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу. Руководствуясь главой 30 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Протест Прокурора Первомайского района г. Ижевска на постановление № 273 от 22.12.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ в отношении Шабановой А.А. - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток через Первомайский районный суд г. Ижевска. Судья:
разрешению и только определенным участникам оборота. Виды продукции
ограниченно оборотоспособные, должны быть прямо указаны в законе или
определены в порядке, установленном законом. Таким образом, в данном случае при выполнении объективной стороны административного правонарушения нарушены не ограничения, установленные соответствующим законодательством, а именно правил продажи табачных изделий (продажа табачных изделий на расстоянии <данные изъяты> метров от границ МОУ СОШ №).