Дело об административном правонарушении № 5-34/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ижевск 03 июня 2011 года
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики, в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Чебукове Р.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Муниципального учреждения «Городское жилищное управление – управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска», расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Муниципального учреждения «Городское жилищное управление – управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» (далее МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ») составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов 00 минут при осмотре придомовой территории жилого <адрес> непосредственно обнаружено: расстояние от помойницы и дворовой уборной до фасада жилого <адрес> составляет 15 метров, выгреб заполнен нечистотами выше поверхности земли.
В судебном заседании:
- представитель МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ» Шамшурина В.В., действовавшая на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, вину в нарушении требований не признала. Дополнительно пояснила, что в частных домовладениях, с высокой плотностью застройки, допускается расстояние между мусоросборниками, дворовыми туалетами от 8 до 10 метров, согласно п. 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88. Вывозы ТБО, ЖБО, осуществляется из указанного дома на основании договора на оказание услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов. При накоплении мусора, жители должны были сообщить в обслуживающую организацию. Акт о вывозе ЖБО, ТБО составляется по истечении месяца, поэтому на момент составление протокола он отсутствовал. Сроки проверки не установлены, проверяем по мере необходимости. Жители должны проверять и сообщать о накоплении мусора. Нами рассчитывается количество жителей, и соответственно устанавливаются сроки вывоза.
- представитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР (далее Управление Роспотребнадзора) Сизова Н.К., действовавшая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на привлечение МУ «ГЖУ- УК в ЖКХ» к административной ответственности, по ст. 6.4 КоАП РФ, настояла. Дополнительно пояснила, что в договоре на вывоз ЖБО и ТБО указано, что ГЖУ должно осуществлять проверку. По 2.2.3 СанПиН расстояние устанавливаются комиссией до уборной. Никакие акты о согласовании расстоянии до уборной в Роспотребнадзор не поступали. В рамках предъявленного нами требования об устранении нарушений, ДД.ММ.ГГГГ были вывезены ЖБО.
- представитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР, Гурьеву К.Н., действовавшая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержала.
Выслушав пояснения представителя, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г. Ижевска» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов специалистом Управления Роспотребнадзора по УР был проведен осмотр придомовой территории жилого дома по адресу: <адрес>. При осмотре придомовой территории жилого <адрес> непосредственно обнаружено: расстояние от помойницы и дворовой уборной до фасада жилого <адрес> составляет 15 метров, выгреб заполнен нечистотами выше поверхности земли, что является нарушениям:
- п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населений населенных мест», согласно которымдворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий на расстояние не менее 20 метров;
- п.2.3.3, п.2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населений населенных мест», согласно которому не допускается наполнение нечистотами выше чем до 0,35 м. от поверхности земли, выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.
МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Постановлением Мэра г. Ижевска от 21.06.2002 г. № 268. Согласно п.1.1 Устава МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ», создано Администрацией г. Ижевска для осуществления деятельности по организации содержания и эксплуатации жилищного фонда и инженерной инфраструктуры г. Ижевске. Сокращенное наименование – «ГЖУ». В соответствии с п. 2.2.1. Устава основными задачами учреждения являются: организация содержания и эксплуатации жилищного фонда и инженерной инфраструктуры. Для реализации указанных задач учреждение осуществляет функции в интересах жителей домов, закреплённых на праве управления (п. 3.1.1.), включая услуги по водоотведению, содержанию, обслуживанию и ремонту; осуществляет сбор платежей от населения за предоставление жилищно-коммунальных услуг (п. 3.1.6.); осуществляет технический надзор за использованием жилищного фонда и инженерной инфраструктуры (п. 3.1.9.); осуществляет контроль за качеством содержания, обслуживания и ремонта жилых домов, за качеством выполняемых работ и предоставленных услуг (п.3.1.10); рассматривает предложения, заявления и жалобы, возникающие по поводу низкого качества жилищно-коммунального обслуживания населения, и принимает по ним решения (п. 3.1.13). Согласно п. 4.2.1. и 4.2.2. Устава учреждение обязано организовать содержание жилищного фонда в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям, организовать оказание качественных жилищно-коммунальных услуг населению.
В судебном заседании установлено, что обслуживание жилого дома по адресу: <адрес>, осуществляет МУ «ГЖУ- УК в ЖКХ г. Ижевска» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска» обязано организовать работы связанные с содержанием и ремонтом общего имущества жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, от имени собственников и за их счет в объеме и на условиях, согласованных в договоре, а также заключение и сопровождение договоров на предоставление коммунальных услуг (п.1.1). Согласно п.2.1.4 МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска» осуществляет сбор платежей на содержание и ремонт общего имущества дома с собственников квартир или с пользователей квартир по договорам с собственниками; организует систематический контроль и оценку соответствия качества коммунальных услуг, критериям, отраженных в договоре; организует аварийно-диспетчерское обслуживание.
Поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственником помещений в многоквартирном доме (п.2.2.)
Указанные обстоятельства установлены из материалов административного дела и представителем МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ г. Ижевска» не оспариваются.
Таким образом, по мнению суда, вина МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска» в указанных нарушениях состоит в том, что юридическим лицом не были своевременно приняты все зависящие от него меры по контролю за качеством содержания, обслуживания, за качеством выполняемых работ и предоставлением жилищно-коммунальных услуг.
Вина МУ «ГЖУ – УК в ЖКХ» в нарушение санитарно-эпидемиологических требований подтверждается материалами дела (заявлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, договора управления многоквартирным домом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акт осмотра придомовой территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт на домовладение <адрес>, письмом МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г.Ижевска» № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУ «ГЖУ- УК в ЖКХ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
Доводы представителя МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ» о том что, жители самостоятельно должны были сообщать в обслуживающую организацию о накопившихся отходах, суд считает необоснованным и не принимает во внимание, в виду того, что содержание общего имущества жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, возлагается именно на МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска», на основании Устава и договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, суд считает, необоснованной ссылку представителя на п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населений населенных мест», в виду того, что указанное в пункте расстояние (8 -10 метров) между мусоросборниками, дворовыми туалетами и помойными ямами, устанавливается в зоне расположения частных домовладений, между тем, жилой дом по адресу: <адрес>, к таковым не относится.
Кроме того представителем МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ» не представлено суду никаких доказательств комиссионного установления разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, с составление указанных в п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 актов.
При назначении административного наказания МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ» учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Отягчающие вину МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска», обстоятельства в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, отсутствуют. В качестве смягчающих вину обстоятельствах суд, учитывает, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска», устранены добровольно.
Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая важность принятия мер направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций, наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает целесообразным назначить МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска», административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципального учреждения «Городское жилищное управление – управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты уплаты штрафа: <данные изъяты>.
Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - А.А.Созонов