№ 5-53/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 августа 2011 года г. Ижевск
Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Зимина Е.Г.,
при секретаре Назмутдиновой Ю.В.,
представителя Общества с ограниченной ответственностью «Восточный» - юрисконсульта ООО «Восточный» Головенкиной Е.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике - главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Исаевой Т.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике - главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Яхиной Э.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.19 ч.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточный» на Мясокомбинате «Восточный», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточный» на Мясокомбинате «Восточный», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.19 ч.1 КоАП РФ, согласно которого отражено следующее. ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике по адресу: <адрес>, поступило информационное письмо №/ГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» (г. Ижевск, ул. Кирова, д. 46) с протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № и экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №.
При проведении административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточный» в колбасном цехе Мясокомбината «Восточный», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, специалистами Управления Роспотребнадзора при участии специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» ДД.ММ.ГГГГ производился отбор проб (образцов) вырабатываемой продукции для лабораторных исследований на наличие посторонних включений (протокол отбора от ДД.ММ.ГГГГ)
Согласно указанных документов установлено: исследованный образец колбасы вареной «Молочная» 1 сорта охлажденной с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ содержит в своем составе кусочки грубой соединительной ткани размером сторон до 5 мм, а также единичные точечные включения темного цвета, то есть посторонние включения, не свойственные колбасе данного вида.
Таким образом установлено, что исследованный образец колбасы вареной охлажденной «Молочная» 1 сорта с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям п. 4.2.1 таблица 2 ГОСТ Р 52196 «Изделия колбасы вареные. Технические условия» (далее стандарт), что является нарушением требований ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон), ст.ст.3,4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Согласно статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Согласно статье 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов; не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности.
Статья 4 № 29-ФЗ. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий. Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:
- проведения юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;
- проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий;
- применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов.
Согласно маркировке на продукции колбаса вареная «Молочная» 1 сорта охлажденная выработана в соответствии требованиями ГОСТ Р 52196 «Изделия колбасы вареные. Технические условия», поэтому она должна отвечать требованиям настоящего стандарта.
В соответствии с обязательными требованиями п.4.2.1 ГОСТ Р 52196 вареные колбасы должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 2. Характеристика и норма для вареной колбасы первого сорта «Молочная»: вид фарша на разрезе - фарш, равномерно перемешан и не содержит кусочков.
Таким образом, наличие кусочков грубой соединительной ткани размером сторон до 5 мм, а также единичных точечных включений темного цвета в исследованном образце колбасы «Молочная» свидетельствует о том, что данный образец продукции не отвечает обязательным требованиям государственного стандарта и не может находиться в обороте.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в ненадлежащем контроле за исполнением, неисполнением или нарушением установленных требований, которые предъявляются к процессу производства продовольственных товаров. ООО «Восточный» при производстве продукции обязан исполнять требования нормативных документов.
Вина ООО «Восточный» в указанном нарушении состоит в том, что ООО «Восточный» имел возможность для соблюдения обязательных требований Стандарта и Закона, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области защиты прав потребителей. Данное правонарушение привело к нарушению прав потребителей на приобретение качественной продукции.
Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Восточный» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.19 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации, поставке, продаже продукции.
Указанное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и может привести к заболеванию человека.
В судебном заседании представитель ООО «Восточный» Головенкина Е.А. пояснила, что не согласны с составленным протоколом об административном правонарушении, считают, что все включения не являются посторонними, это сырье, используемое при приготовлении Молочной колбасы, сырье используется с соблюдением технологической инструкции по производству изделий колбасных вареных, а также ГОСТа, темные точечные включения- это перец, соединительная ткань – это предусмотренные ГОСТом и технологической инструкцией говядина жилованная первого сорта с массовой долей соединительной и жировой ткани не более 6 процентов. Кусочки грубой соединительной ткани размером сторон до 5 мм и единичные точечные включения темного цвета нельзя считать посторонними включениями, это говядина и перец, используемые для приготовления колбасы. В ГОСТе Р 52196 по требованию о включении соединительной ткани на Молочную колбасу стоит прочерк, что означает, что требования не установлены, допускаются кусочки соединительной ткани.
Главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Яхина Э.В. подтвердила сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении, считает, что установлено, что предоставленная на экспертизу колбаса Молочная не соответствует требованиям ГОСТа. Колбаса должна изготавливаться в соответствии с ГОСТом, предусмотренные ГОСТом требования не подлежат произвольному толкованию.
Главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Исаева Т.А. подтвердила сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что нарушения были установлены при проведении проверки, заключением эксперта установлено, что Молочная колбаса не соответствует предъявляемым требованиям п. 4.2.1 ГОСТа Р 52196, согласно которого кусочков не должно быть, а согласно экспертизе обнаружены кусочки грубой соединительной ткани и темные точечные включения. Фарш для изготовления колбасы вареной Молочной должен быть однородным. В других ГОСТах, где предусмотрено использование перца, оговорены включения, в Молочной колбасе перец должен быть размолот, никаких включений не должно быть.
Специалист ФИО5 пояснила, что занимается исследованием, была предоставлена колбаса для исследования, были обнаружены кусочки грубой соединительной ткани размером сторон до 5 мм и единичные точечные включения темного цвета, которых согласно требованиям ГОСТа в Молочной колбасе не должно быть.
Эксперт ФИО6 подтвердила заключение эксперта, пояснила, что на основании протокола лабораторных исследований готовила заключение, установлено, что из-за включений колбаса Молочная не соответствует предъявляемым требованиям, предусмотрено, что согласно ГОСТа включений не должно быть, на разрезе не должен быть виден и перец.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагаю, что в действиях ООО «Восточный» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.19 ч.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, д. 106, поступило информационное письмо №/ГП ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в УР» (г. Ижевск, ул. Кирова, д. 46) с протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № и экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №. При проведении административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточный» в колбасном цехе Мясокомбината «Восточный», расположенном по адресу: УР, <адрес>, специалистами Управления Роспотребнадзора при участии специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» ДД.ММ.ГГГГ производился отбор проб (образцов) вырабатываемой продукции для лабораторных исследований на наличие посторонних включений (протокол отбора от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно указанных документов установлено: исследованный образец колбасы вареной «Молочная» 1 сорта охлажденной с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ содержит в своем составе — кусочки грубой соединительной ткани размером сторон до 5 мм, а также единичные точечные включения темного цвета, то есть посторонние включения не свойственные колбасе данного вида. Таким образом установлено, что исследованный образец колбасы вареной охлажденной «Молочная» 1 сорта с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям п. 4.2.1 таблица 2 ГОСТ Р 52196 «Изделия колбасы вареные. Технические условия» (далее стандарт), что является нарушением требований ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон), ст.ст.3,4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Вина ООО «Восточный» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23), копией протокола о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-28); копией экспертного заключения по результатам экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42), согласно которого отражено, что предоставленная на исследование колбаса вареная «Молочная» не соответствует требованиям ГОСТ Р 52196-2003 «Изделия колбасные вареные. Технические условия» - содержит кусочки грубой соединительной ткани размером сторон до 5 мм, единичные точечные включения темного цвета; копией протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-44), копией акта о возврате несоответствующей продукции от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.63-64).
Согласно статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Согласно статье 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов; не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности.
Согласно статьи 4 Федерального закона «Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:
- проведения юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;
- проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий;
- применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов.
Согласно маркировке на продукции колбаса вареная «Молочная» 1 сорта охлажденная выработана в соответствии требованиями ГОСТ Р 52196 «Изделия колбасы вареные. Технические условия», поэтому она должна отвечать требованиям настоящего стандарта.
В соответствии с обязательными требованиями п.4.2.1 ГОСТ Р 52196 вареные колбасы должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 2. Характеристика и норма для вареной колбасы первого сорта «Молочная»: вид фарша на разрезе - фарш, равномерно перемешан и не содержит кусочков.
Наличие кусочков грубой соединительной ткани размером сторон до 5 мм, а также единичных точечных включений темного цвета в исследованном образце колбасы «Молочная» свидетельствует о том, что данный образец продукции не отвечает обязательным требованиям государственного стандарта и не может находиться в обороте.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Восточный» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.19 ч.1 КоАП РФ – нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации, поставке, продаже продукции.
За совершение данного административного правонарушения предусмотрена ответственность для юридических лиц от 40 до 50 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
При назначении административного наказания учитываются характер и общественная значимость административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено. Для проведения исследования произведен отбор образцов - 7,8 кг. Учитывается, что в настоящее время ООО Восточный предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, суд считает возможным назначить ООО «Восточный» административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Восточный» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.19 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения.
Судья: Е.Г. Зимина