№ 5-67/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
1 сентября 2011 года г. Ижевск
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Зиминой Е.Г.,
при секретаре Наговицыной М.В.
с участием индивидуального предпринимателя Бушуева Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Бушуева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, правоспособность юридического лица подтверждается: ОГРН №; ИНН №,
У С Т А Н О В И Л:
В отношении индивидуального предпринимателя Бушуева Д.В составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которого указано следующее.
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут сотрудниками ОИК УФМС России по УР в рамках проведения операции «Рынок» с целью проверки законности нахождения иностранных граждан на территории РФ и выявления иностранных граждан, осуществляющих незаконную трудовую деятельность на территории РФ, была осуществлена проверка трудовой деятельности иностранного гражданина по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> В ходе проведения проверки был доставлен в ОИК УФМС России по УР по адресу: г. Ижевск ул. Песочная,3 корпус 23, гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке предоставленных документов иностранным гражданином установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> на строительстве веранды, расположенной на территории <данные изъяты> по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> а, без полученного в установленном законом порядке разрешения на работу.
Исходя из объяснений гражданина <данные изъяты> ФИО1 следует, что он разрешения на работу не имеет. Также установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на строительстве беседки, расположенной на территории <данные изъяты> по адресу: УР, <адрес>
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, и начальником отдела иммиграционного контроля вынесено решение о назначении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведения административного расследования были отобраны объяснения директора <данные изъяты>, а так же директора ООО СК «<данные изъяты>» гр. ФИО2 Исходя из объяснения ФИО2 и предоставленных копий документов, ДД.ММ.ГГГГ между ООО СК «<данные изъяты>» и индивидуальным предпринимателем Бушуевым Д.В. был заключен договор подряда № для выполнения работ по строительству веранды в <адрес> Строительство веранды находится по адресу: <адрес>, где ИП «Бушуев Д.В.» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет строительные работы. Лица, осуществляющие трудовую деятельность на данном объекте, нанимались Бушуевым Д. В.
Бушуев Д.В. показал, что с ДД.ММ.ГГГГ выполняет работу по строительству веранды в <адрес> согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> расположено по адресу: <адрес>. ИП Бушуев Д.В. также пояснил, что для строительства веранды привлекает гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; то, что данному иностранному гражданину необходимо оформить разрешение на работу, не знал, поэтому привлек гражданина <данные изъяты> ФИО1 без разрешения на работу.
В соответствии с примечаниями к ст. 18.15 КоАП Российской Федерации под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказание услуг либо иное использование труда иностранного гражданина. Также факт привлечения индивидуальным предпринимателем Бушуевым Д.В. гражданина <данные изъяты> ФИО1 к работе подтверждается объяснением гражданина <данные изъяты> ФИО1; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 по ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, с назначением штрафа в размере <данные изъяты> рублей; объяснением гражданина Бушуева Д.В.; договором № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО СК «<данные изъяты>» и ИП Бушуев Д.В.
В соответствии с ч.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В соответствии с п.п.1 п. 4.5 названного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица. На основании вышеизложенного индивидуальный предприниматель Бушуев Д.В. как юридическое лицо нарушило ч.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,
то есть совершило правонарушение, предусматривающее наказание по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Представитель ОИК УФМС России по УР в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в отсутствие представителя.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Бушуев Д.В. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил в полном объеме, пояснил, что вину признает, у привлеченных им к работе иностранных граждан были разрешения на работу, но с правом осуществления трудовой деятельности у физических лиц, не знал об этом, в настоящее время в основном иностранные граждане не работают у него, остался только один человек, осуществлял строительство беседок согласно договора №.
Объяснениями Бушуева Д.В., представленными материалами дела подтверждено наличие в действиях Индивидуального предпринимателя Бушуева Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УФМС России по УР в рамках проведения операции «Рынок» с целью проверки законности нахождения иностранных граждан на территории РФ и выявления иностранных граждан, осуществляющих незаконную трудовую деятельность на территории РФ, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающий по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. При проверке документов установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> на строительстве беседки, расположенной на территории <данные изъяты> по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> без полученного в установленном законом порядке разрешения на работу, за что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснений директора <данные изъяты>, директора ООО СК «<данные изъяты>» ФИО2, индивидуального предпринимателя Бушуева Д.В. установлено, что заключен договор подряда № для выполнения работ по строительству веранды в <адрес> между ООО СК «<данные изъяты>» и ИП Бушуевым Д.В., строительство веранды по адресу: <адрес>, осуществляет ИП «Бушуев Д.В.», который нанимает лиц, осуществляющих трудовую деятельность на объекте. Также факт привлечения индивидуальным предпринимателем Бушуевым Д.В. гражданина <данные изъяты> ФИО1 к работе подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 по ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, с назначением штрафа в размере <данные изъяты> рублей; объяснением гражданина <данные изъяты> ФИО1; договором № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО СК «<данные изъяты>» и ИП Бушуев Д.В.
В соответствии с примечаниями к ст. 18.15 КоАП Российской Федерации под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказание услуг либо иное использование труда иностранного гражданина. В соответствии с ч.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В соответствии с п.п.1 п. 4.5 названного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
На основании вышеизложенного индивидуальный предприниматель Бушуев Д.В. как юридическое лицо нарушил ч.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
За совершение данного административного правонарушения предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания учитываются характер и общественная значимость административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины.
При определении вида и размера административного наказания с учетом неприятия мер по устранению нарушений законодательства, использование иностранных граждан при производстве строительных работ, отсутствия у индивидуального предпринимателя Бушуева Д.В. возможности оплатить штраф, полагаю необходимым наложить административное наказание в виде приостановления деятельности по осуществлению строительных работ в <адрес> по адресу: <адрес>, на срок до 10 суток. Не нахожу оснований для наложения штрафа, поскольку установлено продолжение использования иностранных граждан на строительстве веранды.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Бушуева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ОГРН №; ИНН №, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде приостановления деятельности Индивидуального предпринимателя Бушуева Д.В. по осуществлению строительных работ в <адрес>, на срок до десяти суток, начиная с 10 час. ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток.
Судья: Е.Г. Зимина